“信用+园区”绘就经济高质量发展“同心圈”

园区，作为人才、资本、技术、信息、研发等多种要素创新集聚和发展的平台，在区域经济发展、产业结构调整升级中发挥了重要引领作用，成为带动国家经济发展的强力引擎。园区信用体系建设越来越成为社会信用体系建设过程中不可或缺的重要环节，也是“信用+”应用场景和信用产业化发展的重要载体。

近年来，全国各地持续探索推进信用园区建设，进一步发挥信用的基础作用，营造园区信用环境，提升园区管理、服务的质量和效率，实现了园区政策、金融和信用等资源的合理高效配置，促进区域信用建设和经济发展。

广东省广州市认真贯彻落实《关于推进社会信用体系建设高质量发展促进形成新发展格局的意见》精神，结合贯彻实施国务院印发的《广州南沙深化面向世界的粤港澳全面合作总体方案》，率先在国家级科技企业孵化器广东医谷南沙园区创建生物医药信用园区，发挥信用在优化营商环境的引领作用，助力产业高质量发展。

一、制度设计，构建新发展模式

构建“1+10+N”信用制度体系。明确总体建设方案，编制出台十大“信易+”守信激励实施方案，形成若干专项领域信用创新应用场景。在此基础上，制定创建信用园区工作实施方案，以信用为园区“稳定器”，促进产业集聚、升级园区信用服务、创新运营模式。共建园区诚信企业便利措施。聚焦园区企业关注的难点堵点问题，联合运营管理方面向园区诚信企业出台十条惠企措施，在行政审批、信贷服务、AEO 信用培育、评优评先、信用修复等关键环节，提供更加优惠便利的服务。

二、平台支撑，实现信用信息服务提质增效

实现企业信用“一码查”。依托南沙区信用信息一体化平台，多方归集园区企业水、电等公共信用信息数据，截至2022 年9 月底共归集104 类477 项4亿条信用信息、4 类26 个1.3 万条信用画像标签数据，实现园区入驻企业精准信用画像全覆盖及“扫码知信用”，成为园区企业拓展客户时的信用金名片。实现园区定期“信用体检”。构建以信用为核心的新型监管机制，定期为运营管理方提供企业失信预警等方面的“信用体检”报告，为运营管理方开展和推动分级分类监管、风险防控提供决策依据和参考，营造“知信、守信、用信”氛围，推动园区政策、金融和信用等资源的合理高效配置。

三、信用赋能，服务实体经济高质量发展

信用管家服务“一站帮”。配备园区专属“信用管家”，提升信用赋能产业园区精细化管理能力，加强信用资产积累与流通使用。守信激励“一券享”。联合园区创新推出“创信券”，推动在知识产权、创新研发等方面有突出贡献的信用状况良好企业，一券享受园区场地租赁、出行停车、文体等方面守信激励政策，针对企业及其员工提供优惠及便利，形成“越守信，越支持；
越守信，越发展”的良性循环。广州南沙以园区产业特色为契合点，对标香港科技园等先进地区产业园，试点开展了园区生物医药领域可信数据服务，为园区15 家诚信企业提供第三方可信数据系统关于药物研发、生物分析应用等方面数据深度挖掘及协同合作服务。

西安高新区在西安软件园试点实施“信用+园区”新模式，通过推行建立1 套信用体系、解决3 个核心问题、促进N 种应用场景下的扶持培育的“1+3+N”服务模式，解决小微企业在产业培育、融资发展等方面难点问题，形成企业信用价值化、营商服务多样化、产业扶持下沉化、监管发展常态化的良好局面。

在实现数据融合共享方面，从企业发展战略目标与发展方向出发，创建符合企业发展现状的信用分析和评估模型，将企业的基本素质、经营管理、财务状况、偿债能力、履约能力、物业数据及动态信用记录等进行数据信息归集，搭建企业信用大数据管理系统，对数据深度分析筛选和验证，构建精准的企业信用画像和企业信用等级，并实现数据有效共享。

在拓展“信用+”应用场景方面，实现企业服务个性化、精准化、信息化。

“信用+金融”。主动积极对接各类金融服务机构，建设金融服务超市，根据信用等级为中小微企业提供信用贷款，实现企业信用资产的转化运用。

“信用+政策”。整合园区企业数据与政务数据，深入分析各类型企业的潜在政策需求，实现惠企政策与企业需求自动匹配、“点对面”推送、不申即享。

“信用+监管”。定期归集企业公共信用信息、市场信用信息和互联网第三方相关信息，精准评价企业信用等级，并根据企业信用等级进行差异化监管，做到信用监管数据可比对、问题可监测。

“信用+招商”。通过对入园企业进行信用评估，优先招引信用等级高或信用良好的企业，及时识别信用表现不佳的企业。

“信用+服务”。为信用状况良好的企业给予续租优先，“速配”空置物业等服务。

“信用+奖励”。对连续三年综合信用等级评价为 AAA 级的企业给予一次性20 万元奖励。

徐州空港经济开发区建立“政府指导、园区管理、企业响应、社会监督”多方协同的“信用+园区”管理模式，信用赋能园区高质量发展取得明显成效。

一是探索全生命周期信用监管。将拟入驻企业信用状况作为招商选商的重要参考，从诚信度、合规度、践约度等维度综合评价企业信用状况，建立并动态更新企业信用档案，精准绘制企业“信用画像”，及时准确掌握企业信用状况，预测信用风险，优先招引信用等级高或信用良好的企业，及时识别信用表现不佳的企业，提升招引企业质量，确保“企业无失信、园区树形象”。

二是以惠民便企应用为手段强化信用激励。开通“信易+法律咨询”绿色通道，拓展守信激励应用场景。组建公益法律服务团、信用合规管理服务团，为守信企业提供公益法律服务、“法治体检”服务、法律政策宣讲、民商事纠纷处理、信用管理咨询等服务，推进信用惠民便企落地生根。开展“信易+文明”餐桌活动，形成厉行节约新风尚。积极倡导承诺践行文明餐桌行动，在企业中开展“爱粮节粮”主题宣传活动，通过发放宣传手册、组织观看宣传片、组织专题讲座、投放实物展示等方式，引导增强节约意识。同时，将文明餐桌和反对铺张浪费工作落实情况纳入诚信单位创建考核的重要内容。

三是通过标杆企业引领营造诚信经营氛围。开展“诚信经营守信践诺标杆企业”评选。鼓励园区内企业自觉加强自律、开展诚信经营、争做先进典型，向园区企业发出参与信用园区共建和争创诚信经营守信践诺标杆企业倡议书，引导企业增强以诚信立身兴业的理念。

贵州省贵阳综合保税区（以下简称“贵阳综保区”）的信用园区试点建设，利用大数据手段，探索信用园区治理新模式。

在推进信用园区建设中，贵阳综保区依托大数据和人才优势，在信用平台建设、信用宣传、信用监管、信用场景应用等多个领域进行有效探索，打造“3+N”服务模式，即一屏、一码、一中心和N个应用场景。“一屏”指贵阳综保区信用园区大数据驾驶舱；
“一码”指贵人服务码，生成企业信用名片并构建中英文企业信用档案；
“一中心”即贵阳综保区信用园区数据中心；
“N”即为信易批、信易贷、信用修复、精准招商等信用服务应用场景。

贵阳综保区积极搭建企业信用大数据管理系统，相当于为园区信用监管建起一个“最强大脑”：通过对数据的深度分析筛选，既能构建精准的企业信用画像和信用等级，又能实现惠企政策与企业需求自动匹配。这样，便于根据信用等级为企业提供信用贷款，实现企业信用资产的转化运用。而一些信用评估不好的企业，将被及时识别出来，从而为园区招商引资和招才引智拉响风险防控预警。

贵阳综保区相关负责人表示，信用园区的试点建设对于园区和企业来说是一次双赢。一方面，守信企业办事更便捷、融资更容易。另一方面，园区的数字化高效管理和智能化服务运营，将实现审批与监管效能最大化、服务和监管成本最优化、对市场主体干扰最小化。

望城经济开发区自开展环保信用评价示范区建设以来，不断探索试点实施“信用+园区”新模式，建立“政府指导、园区管理、企业响应、社会监督”多方协同的“信用+园区”管理模式，信用赋能园区高质量发展取得明显成效。

2020 年以来，望城经开园区以湖南省生态环境厅发布的《湖南省产业园区环保信用评价管理办法（试行）》为契机，持续推动诚信示范园区创建，2021 年度被评为湖南省环保诚信园区。

诚信是园区的立园之本，也是园区招商引资、发展进步的重要基石。望城经开园区负责人介绍，企业一旦入驻园区，就将纳入他们内部的信用管理体系。

为切实消除产居矛盾，创造更为优质的群众生活环境和企业营商环境，望城经开区率同第三方治理机构做了大量工作，一方面积极组织居民代表到企业座谈，现场参观企业生产车间及环保设施，了解群众诉求，打消群众顾虑，建立良性的沟通交流机制；
另一方面充分发挥第三方治理专业技术优势，开展多次现场调研与检测分析，查找研判异味来源，指导企业有的放矢地进行整改，对两台主要设备升级了末端处理装置，加强岗位密闭和集气效率，同时逐步替代更换更加清洁的光固油墨，进一步减少挥发性有机物等污染物的排放量，异味现象得到了明显改善。

作为国家级工业园区，望城经开区始终将绿色发展作为园区底色，以创建绿色园区、环保诚信园区、五好园区为抓手，持续加大环保工作投入，全力推进截污治污三年计划和污染防治攻坚行动，环境基础设施建设取得长足进步。

为提高管理水平，园区2019 年就建成了集空气小微站、污染源在线监控、视频监控等功能模块的智慧环保管控平台，可实时掌握园区环境质量、重点企业达标情况及污染防治设施运行情况、沿河排口异常情况等。自2018 年起，在全省率先开展环境污染第三方治理，聘请第三方专业机构提供全方位的专业技术支持服务，依托智慧环保管控平台，逐步形成了 “线上+线下”“远程+现场”的新型工作模式，园区生态环境监管能力有了质的飞跃。

一系列强有力的措施，改善了园区环境质量，既提升了区域环境面貌、品质形象，也为园区产业发展释放了环境容量。

“产能上去了、水变绿了、天更蓝了，园区企业的信用额度也高了。”望城经开区党工委书记周剀表示，信用是市场主体安身立命之本，社会信用体系是经济社会高质量发展的重要基础。园区积极推进信用体系建设各项工作任务，不断创新工作方式，将信用体系建设与园区产业发展、招商引资、政务服务等工作融合推进，确保信用体系建设落到实处，以打造“信用园区”金字招牌为目标进一步优化营商环境，推动望城区高质量发展。

为深入推动中小微企业信用体系建设，提升企业竞争力，南昌经开区启动全省首个信用园区建设试点工作。

据了解，“信用园区建设试点”模式是将应收账款融资的改革与园区信用体制建设有机结合起来，以完善园区企业信用制度建设体系为改革抓手，借助企业应收账款融资全国试点契机，会同相关金融机构和征信机构深入摸底试点企业信用信息和融资需求，借助科技赋能技术，逐步在园区建立和完善“企业征信服务体系”“信用中介服务体系”“企业信用管理体系”“应收账款融资体系”四位一体的商业信用生态，为园区试点企业提供个性化的应收账款融资产品和服务模式，将有效缓解中小微企业融资难题。

南昌经开区将以信用园区建设试点为抓手，抢抓应收账款资产池融资创新重要机遇，不断优化完善园区“四位一体”的商业信用生态，着力为园区企业创新应收账款融资产品和服务模式，提升园区企业融资获得感和满意度，推动金融活水精准滴灌至实体经济特别是制造企业。

苏州工业园区不断完善社会信用体系建设。日前，“扬信用之帆 筑诚信园区”2022 年度苏州工业园区诚信宣传周启动。活动中，园区“企业信用码”正式上线发布、“企业信用码”将企业信用基本信息、信用综合评价、守信践诺情况等信息通过二维码展示，可在移动端快速可查可看，既方便政务人员快速了解企业信用状况，又方便企业“主动亮信”，大幅提升了信用信息应用的便利化程度。

近年来，园区在社会信用体系建设方面先行先试，取得了阶段性成果。

在政务端，围绕国家、省、市社会信用体系建设各项任务部署，制定发布了一系列信用制度文件，在全市率先开展市场主体公共信用综合评价，探索开展信用应用场景建设80 余项，加快构建以信用为基础的新型政务服务与监管工作机制。

在市场端，园区创新建设了信用消费示范体验区，制定开发了商户信用评价指标，发起了“企业诚信领跑”计划，涌现了一批诚信示范企业，持续建设诚实守信、公平公正的商业环境和市场秩序。

在社会信用体系建设中，园区信用体系建设各成员单位、各企业、各商业载体、各协会组织积极参与形成了“以用促建、共建共享”的良好发展格局。这两年，园区信用信息应用、信用场景建设等多项信用创新工作在国家和省市层面推广。日前，园区还入选全省县级地区创新信用管理与服务试点。

现场，园区“企业信用码”上线发布。“企业信用码”基于区内企业公共信用信息和园区特色的企业信用综合评价体系，经过数据融合和建模建立了企业“信用身份证”，可为企业政务服务、日常监管、融资对接、政策申报等方面提供信用信息参考。

通过“企业信用码”，园区今后可实现企业信用状况“一码可看”、信用画像 “一码可见”、信用信息“一码可查”、监管数据“一码可览”。

现场，园区信用建设促进会、消费者权益保护协会、商业联合会、新建元集团等9 家单位共同发起的商户信用评价专家委员会成立，园区首批12 家“诚信领跑企业”获授牌。

本次“诚信宣传周”期间，园区将通过举办“进机关、进社区、进商圈、进企业、进校园”等系列宣传活动，传播信用知识，弘扬诚信理念，引导带动全社会参与社会信用体系建设，营造园区诚信氛围，打造“诚信SIP”品牌。

下一步，园区将进一步加速社会信用体系建设，在政务，依托园区公共信用信息平台及刚刚发布的“企业信用码”，加强各行业领域在政务服务和监管执法领域的信用应用，着力构建以信用为基础的新型监管机制，开展好县级地区创新信用管理与服务试点。此外，还将通过企业“诚信领跑计划”、诚信商户创建以及诚信宣传活动，在市场端扩大“守信助跑”朋友圈，为守信主体提供政务端、市场端、金融端各项优惠便利服务，共同营造诚实守信的市场环境和社会环境。

济南市历下区自开展信用经济示范区建设以来，不断探索试点实施“信用+园区”新模式, 建立“政府指导、园区管理、企业响应、社会监督”多方协同的“信用+园区”管理模式。丽山·智育谷文教园区作为济南市历下区首批诚信示范园区创建单位，牢扎信用根基，创新信用应用，“信易贷”“信易办”“信易阅”各项先试先行举措结出累累硕果，信用赋能园区高质量发展取得明显成效。

一是坚持制度引领，树立诚信示范园区形象。自“诚信示范园区”创建目标提出以来，丽山·智育谷积极构建园区信用制度体系。制定《丽山·智育谷信用园区建设方案》。明确提出“立制度、重评价、推应用、树形象”四项任务，全面实施全流程信用管理机制，落实企业入驻前加强信用核查、入驻后指导信用行为、失信后启动退出工作。同步配套制定《租户手册》《诚信商户评比、奖励办法（试行）》《园区企业行为清单》《园区企业守信激励细则》等管理办法，进一步细化了企业管理和信用激励举措。

二是实施信用评价，探索全生命周期信用监管。始终将“诚信”两字贯穿于管理运营始终，全面实施入园企业“信用必查”。将拟入驻企业信用状况作为招商选商的重要参考。强化园区企业信用信息管理及应用。拓展信用信息归集渠道，在“公共信用信息”基础上，深度结合教育部门校外培训机构白、黑名单信息以及园区运营管理中产生的房租缴纳等信用信息，通过大数据建模分析，构建“三息合一”信用评价体系，建立并动态更新企业信用档案，精准绘制企业“信用画像”，及时准确掌握企业信用状况，预警企业信用风险。

三是强化信用激励，创新惠民便企应用场景。园区充分整合政府各级平台和自身公共资源，组建诚信商户联盟，不断拓展信用应用场景，为诚信企业和消费者提供多项“信易+”惠民便企服务。组建诚信商户联盟。由瑞思学科英语、瓦酷机器人、好视力等5 家诚信示范商户组成首批诚信商户联盟，由园区统一印制联盟成员互认的“诚信激励卡”，信用良好的消费者可以手持该卡片免费兑换成员单位的增值服务项目。“信易办”为企业入驻审批按下加速键。文化东路街道办事处联合园区运营管理方，邀请区审批服务局、市监局、应急局等部门不定期开展上门服务，为信用良好商户开辟绿色通道、提供保姆式服务。“信易阅”营造信用借阅新风尚。园区一楼公共空间设置图书角，入园培训的学生和家长可凭借个人优良信用，享受免押金免费借阅书籍、享受买书折扣等优惠，还可享受9 折购书优惠。“信易贷”让企业融资不再难。园区内专门设立“信易贷”服务站，在服务园区企业融资需求的同时，向周边企业逐步辐射，搭建起“银企信”三方交流服务平台，有效解决了企业融资难、融资贵等问题。

四是双向承诺亮信，营造园区诚信消费环境。建立园区经营主体与入驻企业双向承诺制度。园区运营方带头对服务内容、信用应用、奖惩措施等方面做出书面承诺，并积极践行承诺内容；
园区内入驻企业主动签订诚信经营承诺书，并在公开位置张贴企业信用二维码，前来培训的家长和学生扫码便可查看企业信用承诺、信用档案和营业执照等信用信息，大大提高了家长和学生对园区培训机构的信任度和认可度，目前园区教育培训机构信用承诺率达90%以上。

今年7 月份，邢东新区在全市率先推出首个“信用园区”的建设试点，促进园区信用环境的改善，实现了园区政策、金融和信用等资源的合理高效配置，高质量发展的园区“信”势力正在崛起。

据了解，河北镁熙生物有限公司是邢东新区的专精特新企业，今年，由于该企业需要扩大经营面积，在建设高端镁盐高新材料研发基地项目过程中，流动资金受了影响。

由于这家企业在信用档案中信用评分为105，属于信用优质企业。于是，企业工作人员在信用园区平台发布了融资需求之后，就有银行的工作人员主动与他们联系对接，根据该公司的经营状况，进行了评估，为公司提供了300 万贷款。

今年以来，邢东新区“信用园区”建设通过归集企业信用档案，生成信用等级，为监管部门开展分级分类监管提供数据支撑。同时，还可基于信用等级，为信用优质的企业提供融资贷款服务，把无形的信用资源转化为实实在在的信用资本，缓解园区企业融资难、融资贵、融资慢的问题。

截至目前，已通过信用园区金融服务功能，帮助企业解决贷款3507 万元。此外，“信用园区”平台还可为企业群众提供政策法规查询、服务机构查询、“信易+场景”等多种触手可及的信用服务。

走进位于宣城宁国市经开区南山园区的瑞普精密塑料有限公司，生产车间内一派忙碌的生产景象，工人们正忙着赶制一批订单。“得益于经开区‘园区贷’政策，我们在短时间内获得500 万元的贷款资金，极大缓解了公司的流动资金压力。”瑞普公司财务总监董利群说。

今年以来，受新冠肺炎疫情等因素影响，流动资金紧张成为宁国市经开区诸多企业发展面临的首要问题。为了进一步缓解企业融资难、融资贵问题，支持园区中小微型企业加快发展，该区积极推行“园区贷”惠企政策，让更多企业轻装前行。“4 月以来，我们已向银行推送3 批白名单企业共计39 家，其中13 家企业累计享受‘园区贷’资金支持6300 万元。”宁国市经开区财政局相关负责人表示。

据了解，宁国市经开区目前推行的“园区贷”，是由担保机构、银行、经开区实施风险共担、共管机制，帮助园区企业获得短期流动资金贷款的融资模式。经开区管委会依据企业信用记录以及亩均税收等情况，确定符合“白名单”准入条件的企业，并将“白名单”企业推荐至合作银行和担保机构，由担保机构进行批量化担保，合作银行根据筛选、贷前调查情况提供短期流动资金贷款。同时，为了进一步降低企业融资成本，该区设立融资贴息补助政策，对“园区贷”企业贷款期间亩均税收达到一定条件的，给予贷款利息和担保费一定的政策补助。

流程再简化，贷款更便捷了。从企业书面申请到确认为“白名单”企业，整个环节企业不需要提交任何证明材料，宁国市经开区成立“园区贷”领导小组，第一时间会商提交申请的企业名单，会商后1 个工作日内向合作银行出具《园区贷推荐意见书》，同时将“白名单”企业推荐至合作银行和担保机构。合作银行收到推荐意见书和担保函后，及时开展贷前核查，并在授信审批后5 个工作日内完成放贷工作。

“以往办事，都需要带着执照、身份证这些证照，提交资料到窗口，现在不用出门，登录‘我的长沙App’，一键就能进行申报，身份证、营业执照等证照都可以免提交，真是太方便了。”日前，天心经开区企业长沙叁乐文化传播有限公司的陈女士，“一键申请”成功提交了临时占用街道公共两侧审批申请。

不用提供材料，就能申报成功，这是如何做到的？

今年以来，结合长沙市“无证明城市”和城市超脑的打造，天心经开区率先全省开展“无证明园区”数据应用与场景开发。以“减证便企”为原则，全面开展证明梳理，通过对接省市行政审批局、市数据资源管理局，打通“互联网+政务服务”一体化、长沙市一网通办平台与各部门业务系统之间的信息壁垒，进行行政审批相对集中改革的数字化模式探索，采取直接取消证明材料、承诺制审批、数据共享、在线核验等方式，实现企业申报“临时占用街道两侧和公共场地许可”“占用、挖掘城市道路许可”“临时占用城市绿化用地许可”等高频事项的免线下办理。企业只需在“我的长沙App”提交“一份申请报告”，系统直接链接，其余所需佐证材料均可在后台数据库一键调取，一次完成审批，部分事项由园区组织协调部门现堪，真正做到企业办事足不出户、便捷高效。

江西省萍乡市芦溪县将信用体系建设作为优化营商环境、提高企业融资能力的有力抓手，以辖区内工业园区作为突破口推动工业园区信用体系建设试点，探索形成了一批可复制可推广的经验做法。

一、创新信用信息采集机制，破解园区企业经营现状“底数不清”的问题。一是畅通企业基本信息采集渠道。依托信用中国（江西萍乡）、企业征信报告、企业收支流水大数据征信平台等，整理分析园区企业公开信息、信贷信息、企业收支流水规模及结构等信息。二是畅通企业经营信息采集渠道。依托市级“信易贷”平台，联网共享园区企业“三缴三用”信息。三是畅通企业核心信息采集渠道。

二、完善信用管理服务机制，破解园区企业信用风险“管控不力”的问题。一是咨询式服务，重点夯实企业信用管理基础。二是排查式服务，定向补齐企业信用管理漏洞。三是系统式服务，全面规范企业信用管理流程。

三、拓展信用信息应用机制，破解园区企业持续发展“支撑不强”的问题。一是形成园区企业发展评估报告，提升园区服务能力。今年以来，园区管理方积极开展银企对接，依据单户企业发展评估报告、行业发展评估报告，帮助企业获得贷款10.47 亿元，代偿率远低于全省平均水平。二是形成应收账款净值评估报告，提升银行授信能力。三是形成企业信用管理咨询报告，提升企业管理能力。

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