最新省交通厅厅长xxx同志在上半年全省交通工作调度会上讲话（全文）

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省交通厅厅长xxx同志在2021年上半年全省交通工作调度会上的讲话

（2021年8月30日）

上周，省委召开全委会，前天，部里召开半年工作会，对上半年经济运行和社会发展情况进行了盘点，对下半年工作怎么干，做了全面安排部署，提出了明确要求。下面，我就贯彻落实这两个会议精神，做好下半年全省交通运输工作，讲三个方面的意见。

一、上半年全省交通运输经济运行呈现稳中加固、稳中有进、稳中向好的发展态势，成绩来之不易

上半年，我们深入贯彻落实党中央、国务院和省委省政府及交通运输部重大决策部署，扎实做好“六稳”工作，全面落实“六保”任务，为全省经济社会发展提供了重要支撑。总的来看，全省交通固定资产投资规模继续高位运行，道路、机场运输持续恢复，邮政快递业务较快增长，重点任务实现了预期目标，交通运输经济“稳”的局面更加巩固，“进”的态势更加明显，“好”的局面更加突出，交出了一份优异的“期中答卷”，为完成全年目标任务奠定了坚实基础。上半年的工作主要呈现出以下几个方面的特点：

（一）按下“快进键”，项目建设跑出“加速度”。重点交通项目实现开门红。6条559公里高速（一级）公路通车试运营，24条续建高速公路项目全部复工，32条普通国省干线及旅游公路项目复工29个，3个高速（一级）项目、9个国省干线项目开工建设。综合客货运枢纽项目有序推进。Xxx、Xxx2个综合客运枢纽项目主体完工，Xxx高铁南站综合客运枢纽、Xx汽车南站2个项目开工建设。民航水运项目前期工作进展顺利。Xxx机场改扩建、Xxx机场项目前期关键手续办理取得较大进展，黄河xx城区段航运建设、黄河大河家至炳灵寺航运工程已基本具备开工条件。

（二）深化“放管服”改革，优化营商环境有力度。一是放出了活力和动力。在全国率先完成道路货运车辆“三检合一”，为车主节省了检测费用、节约了办事时间。取消除危货运输以外的道路货物运输驾驶员从业资格考试和考试收费，在机动车驾驶培训中推行“一次报名、一次培训、一次考核”。小微型客车租赁经营全面实施备案制管理。这些实实在在的举措大大增强了群众的获得感。二是管出了公平和秩序。《xx省水路交通管理条例》《xx省道路运输条例》列入2021年修订项目，《xx省水路交通管理条例（修订草案）》已经由省人大常委会初次审议，正在向社会公开征求意见。上半年省厅共印发规范性文件4件，清理废止规范性文件37件。印发“两轻一免”清单，对22项行政处罚事项实施“两轻一免”柔性执法。三是服出了便利和好评。上半年，省厅63项政务服务事项不见面审批比例、行政许可事项网上在线申报率、大件运输许可办理好评率、按期办结率均达到100%，7项高频政务服务事项和1项高频电子证照实现“省内通办”，政务服务事项“好差评”在省直部门排名第2，省级行政许可、行政处罚等信用信息公示数量在省直部门排名第4。

（三）一心“办实事”，为民服务有温度。一是在为民实事上“压担子”。在年初确定的12交通运输更贴近民生实事的基础上，结合党史学习教育，再确定了10件实事，与纳入省政府为民办实事项目的建设1万公里自然村（组）硬化路一起部署，全力推进。二是在高速公路“开口子”。研究谋划了一批高速公路拓展工程，拟新建高速公路出入口、改建已有收费站、改造拓展服务区20个，目前已完工1个，8月份再开工2个。这些“口子”打开后，将有效带动沿线产业发展，方便园区、厂矿及群众便捷上高速。三是在靠实责任上“钉钉子”。坚持“一任务一方案”，明确了责任书、时间表、路线图，坚持领导包抓、部门主抓、定期调度、专班盯办、挂图作战，压茬推进。“四好农村路”建设进展顺利，农村公路路长制全面推开，XxXxx线农村公路入选2020年度全国“十大最美农村路”。

（四）念好“科创经”，智慧交通有热度。一是打好“先手牌”，培育路衍经济新产业。“路衍经济”已正式写入省委、省政府和交通运输部“十四五”规划及相关文件，路衍经济专项规划正在加快编制，大Xx文化旅游经济圈“交响丝路1号线”路衍经济项目落地实施。高速公路路衍经济产业研究中心、xx路衍经济产业研究院揭牌成立，路衍经济产业发展论坛在2021年世界交通运输大会成功举办。二是打好“合作牌”，打造交通科技新模式。省公交建集团与华为公司强强合作，签署《合作框架协议》，合作项目“xx人工智能创新中心”正在组建，“机器视觉产品线”有望年内建成。三是打好“自主牌”，抢占数字经济新高地。《Xx路网智慧交通规划》《交通运输领域新型基础设施建设实施方案》《智慧高速公路框架体系》等正在编制。依托清傅一级公路建设的xx“5G+智慧公路”，已完成项目初步设计和施工图设计招标工作。“xx省新基建智慧交通产业港”项目加快推进。Xx智慧路网建设工程通过交通运输部评审，首个科技创新“揭榜挂帅”项目可研报告通过评审，省级视频云联网平台实现部省联网上云。XxXx两市8个场所开通ETC停车服务功能。

（五）发展“换车道”，运输提质增效有深度。Xx国际陆港多式联运工程初见成效，中欧、中亚、陆海新通道、南亚4条国际班列实现常态化运营，中欧班列“中吉乌”国际货运班列双向贯通，尝试开辟了东盟-Xx-南亚的航空货运新途径，初步形成“梯次集货、统一发运”的运营模式。与省发改委联合印发《关于深化道路运输价格改革的实施意见》，进一步完善了主要由市场决定价格的机制，促进道路运输转型升级、提质增效。xx市城市绿色货运配送体系建设试点、xx县城乡交通运输一体化试点项目，已经通过交通运输部验收。网络货运方兴未艾，已向51家申请企业出具了网络货运线上服务能力认定，目前单据接入正常率达到97%。Xx市网络货运企业整合社会车辆9921辆，完成运单12562单，完成货运量xxx万吨，运费总额xxxx亿元。“绣花式”养护成效凸显。持续抓好公路病害调查与维修处治、农村公路养护管理、路域环境整治和绿化养护等工作，持续加强跨线桥梁、公路隧道养护运行管理，全省干线公路网保畅及养护应急管理水平进一步提升。高速公路运行平稳，1-6月份征收车辆通行费Xx亿元，完成年计划的54.77%。“绿色通道”和重大节假日减免车辆通行费Xx亿元，惠及各类车辆Xx万辆。12328服务监督电话质量不断提升。1至6月全国排名一直位居前八名。

（六）守好安全线，行业监管严尺度。一是交通运输安全生产和疫情防控形势总体平稳。上半年全行业发生生产安全责任事故6起，未发生较大以上生产安全责任事故。严格落实落细“两站一场”和交通运输工具测温扫码、戴口罩等常态化疫情防控措施，分三批次完成俄罗斯等国家476名入境人员闭环转运工作，累计完成29批次新冠疫苗分包装运输保障任务。二是交通运输执法领域突出问题专项整治行动扎实开展。共排查出5大类问题，其中人民群众反应强烈的63个顽瘴痼疾已全部整改。全省12328热线24小时服务，投诉建议办结率88.6%。切实把货车司机的诉求放在心上、合法权益落到实处。与公安部门联合开展全省公路货车超限超载违法行为整治专项行动，高速公路超限超载率控制在0.18%以下，普通国省干线公路超限率控制在0.47%以下。三是安全生产专项行动及隐患排查治理深入开展。全行业排查重大隐患1项，一般隐患10236项，整改完成9964项。认真履行省铁路沿线安全环境治理联席会议办公室职责，持续改善我省铁路沿线安全环境。四是生态环境保护和污染防治工作统筹推进。落实黄河流域生态环境保护和高质量发展要求，加快启动交通运输领域实施碳达峰、碳中和行动，完成公路建设项目涉自然保护区、水源地保护区整改及验收工作。五是加快有关反馈意见的整改落实，全面完成天定高速整改任务。排查并整治完成普通国省道及专用公路限高限宽设施和检查卡点138处。

（七）勇于开新局，坚持规划引领见高度。抓当前与谋长远并举，科学谋划“十四五”。《xx省加快推进交通强国建设方案》已经由省政府常务会议审议通过，《xx省综合立体交通网规划》及《xx省“十四五”公路水路交通运输发展规划》基本编制完成，正在按程序报批。在此过程中，多次“跑部进京”汇报争取，交通运输部已将2个国家高速公路项目、36个普通国道项目、5个水运航道项目、5个交通强国试点项目、2个新基建项目以及一批枢纽场站项目，纳入国家“十四五”规划予以资金和政策支持。铺新摊子与管老摊子并行，下功夫破解难题。加大资金争取力度，上半年争取到位各类资金245亿元，主要用于农村公路、普通国省道建设养护。有序推进存量债务化解，努力解决历史遗留难题，10项啃“硬骨头”工程取得阶段性成效，进一步提振了行业发展的底气和信心。

（八）担当新使命，党建引领体现忠诚度。党史学习教育走深走实。深入开展党史学习教育，认真组织开展厅系统庆祝中国共产党成立100周年活动，广大党员干部先后赴哈达铺、八步沙等接受红色教育，传承伟大建党精神。赓续“两路”精神。开展“八棵树精神”演讲比赛、座谈会、学习心得交流，不断丰富新时代交通精神谱系。事业单位改革加快推进。对19家厅属事业单位名称进行了调整规范，进一步明确了省属各公路事业发展中心及所属单位、省高速公路运营服务中心及所属单位、省道路运输事业发展中心所属单位职责定位，并按照新修订的《xx省联网收费公路运营管理机构设置和人员配备标准》，对全省9个高速公路处收费人员配备编制进行了核定，对内设机构和人员编制作了进一步明确，各个事业单位职能定位、岗位设置、人员编制做到了职责明、底帐清、责任定。对厅属8家单位党组织开展了政治巡察，推进全面从严治党向纵深发展。

二、直面问题挑战，努力进位赶超，切实当好“先行官”

从上半年交通运输各项重点任务完成情况看，虽然总体保持较好运行态势，但仍存在一些不容忽视的问题。一是推动高质量发展的认识和能力参差不齐。比如，中办调研组发现我省个别县为修建“产业路”，在水库边削山平沟、削坡造台；
国家暗查暗访中发现我们个别交通企业不按规定排放生活污水。二是交通运输经济运行快而不稳。从投资来看，一季度实现了“开门红”，但二季度的速度明显放缓，三季度的形势不容乐观。农村公路领域投资与去年同期比增速为-38.4%，低于全国平均水平。三是资金“老大难”还未实质性破题。个别市州承建的公路项目停建缓建，甚至长期停摆。四是制约项目推进的瓶颈问题较为突出。7月上旬通车试运营的6条高速和一级公路中，由于个别施工单位能力不足，导致平天高速公路关山隧道通风设备无法正常运转，未通过交工验收。有些控制性工程开工早，但工程进度严重滞后。五是行业安全生产形势不容乐观。仅养护作业中就发生5起事故。刘家峡库区快艇碰撞事故，打破了全省水上连续9年无安全事故的纪录。平凉“7.26”交通事故，再次给我们敲响了警钟。除此之外，养护运营创新乏力，道路运输转型升级缓慢，行业奋发有为的精神还显不足，这些都与新发展理念、与省委省政府的要求、与人民群众的期望不相适应。需要我们持续跟进，加快解决，逐一落实。

在全面开启第二个百年奋斗目标新征程的关键时刻，全省上下对于加快发展的愿望十分迫切，都希望把xx交通这幅画勾画得更美。尹弘书记在党史学习教育专题党课上指出：我省目前还有2个市州、35个县没有通铁路，7个市州不通高铁，16个县不通高速公路，5个市州没有民航机场；
xx与周边地区联通性弱，导致承接“一带一路”最大机遇的能力和效果都不够理想。希望改善发展不平衡的现状。Xx省长把省交通运输厅作为到省直部门调研的第一站，面对面为交通运输发展指点思路，手把手向交通干部职工传授方法，不仅体现了省领导对我们交通运输事业的关心和厚爱，更是对交通运输的信任和期望。面对这样的关心和信任，“十四五”期xx交通运输大有可为，也必将大有作为。

因此，我们要聚精会神学习习近平总书记“七一”重要讲话精神，不断汲取建设幸福美好新xx、开创富民兴陇新局面的磅礴伟力。牢牢把握国家对xx战略通道、开放枢纽的特殊功能定位，进一步深刻认识交通运输的先导性、基础性、战略性、服务性作用，按照省委十三届十四次全会对下半年工作的部署，坚持新发展理念“指挥棒”，扭住项目建设“牛鼻子”，强化创新发展“驱动力”，拧紧交通发展“安全阀”，抓住担当落实“总抓手”，以只争朝夕的紧迫感加快发展，以跳起摘桃的进取心争先进位，当好“先行官”，争做“排头兵”，甘为“施工员”，确保全面完成全年Xx亿元交通固定资产投资目标，努力加快xx交通运输高质量发展。

三、紧盯目标任务，全力冲刺攻坚，为“十四五”交通运输发展开好局、起好步

下半年，全省交通运输系统要认真贯彻落实省委全会和部里半年工作会议精神，按照xx省长“季节就是生产力，抓住了季节就抓住了项目建设的关键”要求，紧紧抓住八、九、十月施工“黄金期”，朝着年初确定的目标任务全力冲刺。

（一）确保完成全年交通投资和重大项目建设任务。要紧紧抓住项目续建、新开工各个环节，全力以赴加快推进。一要抓好续建项目攻坚。各地各单位要认真对照续建项目投资和形象进度要求，对没有实现“时间过半、任务过半”的项目开展一次集中督导，督促实施主体增强目标意识，切实加快推进。加快Xx至九寨沟、Xx等27条1456公里高速公路，Xx至Xx等31条1878公里国省干线和旅游公路建设进度，确保建成Xx至Xx、Xx至Xx高速及一级公路，实现Xx县和Xx县通高速，完成全年新增高速及一级公路600公里以上、国省干线和旅游公路800公里的硬任务。压茬推进Xx机场三期扩建工程进度。二要抓好新项目开工。紧盯今年计划开工的S03天水绕城、Xx高速二期、Xx等7个高速公路项目，以及G341线Xx至二十里沟口段等43个国省道重点项目，尽快明确项目建设主体，逐一建立工作台账，列出手续清单，明确关键节点，分解任务目标，力争9月底前全部实质性开工，争取今年形成更多投资增量和实物工程量。7月30日中央政治局会议指出“积极的财政政策要提升政策效能，合理把握预算内投资和地方政府债券发行进度，推动今年底明年初形成实物工作量”。我们要认真学习领会会议释放出的积极政策信号，对纳入“十四五”规划的一些条件成熟的项目，要能开即开、早开快干。尤其是Xx至赛尔龙段高速公路项目、xx至Xx高速公路项目，两个项目业主单位要设立工作专班、专人盯办，加快推动前期工作，年内开工建设，形成实物投资。6个高速公路“开口子”拓展工程，年内全面开工建设，谋划好第二批“开口子”拓展项目。三要持续加强投资和形象进度双调度双考核。严格落实重大项目清单管理和领导分片区分项目包抓督战责任制，实行清单式跟踪管理，督帮一体、强力推进，促进项目建设提速提质提效。对纳入省列重大项目的40个公路项目、7个民航项目，要逐级明确责任人，省厅和市州交通主管部门都要指派领导干部包干联系，及时了解进度，协调解决问题，督促加快推进。对目前仍未开工的3个续建项目、4个PPP停摆项目以及进度严重滞后的在建项目，相关市州交通运输主管部门尤其是xx市交委，要主动向当地党委、政府汇报，争取党委、政府的更多支持。对于重点项目推进，各位交通局长（主任）要亲自抓，加强与各方面的沟通协调，建立协同推进机制，形成工作合力，按照“一路一方案”要求，尽快拿出切实可行的解决措施，一个问题一个问题攻坚解决，为项目尽快开工建设扫除障碍。省厅将全力支持，做好政策、技术的服务保障工作。四要认真做好在建项目统计入库工作。坚持计划内投资项目和社会投资项目两手抓，对符合条件的交通项目必须全部入库入统，坚决做到应统尽统、颗粒归仓，争取完成更多有效投资。

（二）全面提速开展“十四五”规划项目前期工作。交通建设项目前期工作本身周期长，协调工作面广、量大、难度高，加之新形势下环保、土地等各种前置手续审批要求更加严格，对前期工作的深度、广度、精度提出了更高要求。在“十三五”期，我们有很多项目推进缓慢滞后，就是吃了前期工作不深、不实、不细的大亏，教训很深刻。我们必须转变观念，积极适应，主动调整工作思路和节奏。一要超前部署启动。对已明确纳入部省“十四五”规划的项目，省市都要在8月底前全面启动前期工作。总的要求就是“531”，按照“五年规划、三年滚动、一年计划”机制，把规划项目化、项目工程化，科学安排项目建设时序，2021年底完成2022年计划开工项目的工可、设计审批，2022年2月底完成工程招标，3月底全部开工建设。今后年度以此类推，形成储备一批、开工一批、建设一批、竣工一批的滚动发展格局，始终保持一定的“提前量”，确保“十四五”交通建设项目接续有力。各市州交通运输主管部门和实施主体在抓好下半年目标冲刺的同时，务必统筹安排，按照上述时间要求，抓紧开展2022年计划开工项目的前期工作。二要合力攻克难关。对环保、用林、用地等控制性环节，省市要合力推进，集行业力量重点攻关。省厅将强化服务指导，为省级和市州实施的重大项目前期办理提供“管家式”“一站式”服务，按照“要素跟着项目走”的原则要求，努力破解瓶颈制约，提高资源配置效率。市州交通运输主管部门要在党委、政府的统一领导下，主动加强与相关部门的协调联动，切实做好征地拆迁、地材供应和施工环境等保障工作，为项目建设顺利推进创造良好条件。三要严把前期质量关。要从严落实项目前期主体责任，谁的项目谁负责，确保前期工作责任靠的实，工作有抓手。前期推进的每一个环节、每个步骤都要定时限、明责任、台账式清单化管理。要把新发展理念的要求贯穿到项目前期工作的各环节，做实做细做深前期工作，提高项目的成熟度和落地率，从源头上为建设“品质工程”打好基础。今后列年度计划时，对前期工作不达标的坚决不予安排，对没有按确定的时间节点完成前期工作的，调减计划并扣减补助资金，重点支持“早干的”“真干的”和“会干的”。这里要强调的是，一定要坚持《xx省加快推进交通强国建设方案》《xx省综合立体交通网规划》及《xx省“十四五”公路水路交通运输发展规划》的权威性、严肃性、约束性，思想上一定要明确，规划既是“引领目标”，也是“底线约束”，坚持一张蓝图绘到底。同时，各地在执行过程中，切忌受惯性思维和长官意志影响，以至出现擅自调整、未批先建等与新发展理念相悖而行的做法。

（三）全力办好交通运输服务乡村振兴民生实事。结合党史学习教育“我为群众办实事”实践活动，省厅今年全力推进22项民生实事落地见效，其中5项服务乡村振兴的实事，需要省市县共同携手推进。从刚才通报情况来看，各牵头单位、配合单位和实施单位高度重视，推动有力，成效明显，但也存在整体进展不平稳的问题。我们要牢记“江山就是人民，人民就是江山”，言出必行、有诺必践，高标准高质量办好为民实事，努力使人民群众的获得感、幸福感、安全感更加充实、更有保障、更可持续，让发展更有温度、幸福更有质感。一要加快完成新建1万公里以上自然村组通硬化路。这是省政府确定的10件为民实事之一，办理成效和质量直接关系到政府形象和信誉。xx省长来省厅调研时一再叮嘱，要加快进度，9月30日前全面完成任务。这个时间节点，没有任何妥协退让的余地。各市州交通运输主管部门要督促指导各县市区切实履行主体责任，抢抓当前施工黄金季节，争分夺秒抢进度、保证质量赶工期，务必在9月30日前按期保质保量完成。特别是Xx、Xx、Xx3市，以及Xx、Xx、Xx等进度较为滞后的县市区，要奋起直追，加快补齐进度上的欠账，绝不能拖全省的后腿。省厅将加强调度，对进展严重滞后的县市区要约谈督办，对推进确有困难的，将提请省上督办。各农村公路督导帮扶组要现场跟踪盯办、督促进度。任务完成早的市州，要加快对接2022年农村公路建设计划，今年提前开工建设一批，争取形成更多实物量，为明年打足提前量。要全力推进100条农村客运示范线路创建、50个农村客货邮融合发展示范点建设、3480公里村道安全生命防护工程实施、118座农村公路危旧桥梁改造工作。“民生无小事，枝叶总关情”，我们要加快进度，赢得先机，争得主动，力争9月底取得显著成效，10月底全面完成，11月进行验收总结。二要切实做好巩固拓展脱贫攻坚成果与乡村振兴有效衔接各项工作。厅乡村振兴领导小组已研究制定《关于推进“四好农村路”高质量发展全面支撑和服务乡村振兴战略的指导意见》，对2021年至2025年“四好农村路”工作进行了全面部署，马上印发大家，请认真学习领会，抓好贯彻落实。要科学制定农村公路发展目标，加快构建普惠公平的农村公路基础网络。要坚持农村公路建管养运并重，按照“县道县管、乡村道乡村管”的原则，创新多种农村公路养护模式，建立自建、自管、自养的村组道路养护机制。要积极做好省市县“四好农村路”示范创建、“十县百路”示范创建工作，通过以奖代补机制激励优秀市县做出表率，树立“四好农村路”xx品牌，推动全省“四好农村路”高质量发展。三要着力提升农村地区运输服务供给。省邮政管理局、省公路事业发展中心和省道路运输事业发展中心，要积极对接各市州和县市区交通运输主管部门，统筹推进县乡村三级农村物流网体系建设，推动“路运邮”一体化发展，加快培育农村物流服务品牌，深入实施“快递进村”工程，推进农村客货邮融合发展，加快补齐城乡区域间运输服务结构性短板。

（四）做好厅系统政事分离改革的“后半篇”文章。深化厅属事业单位改革，是贯彻落实党中央和省委重大部署的政治任务，是促进新时代交通运输事业高质量发展的内在要求，是提升行业治理能力的必然要求。实事求是地说，厅属事业单位改革许多堵点还未打通，事业单位定位不准、职能不清、职责交叉、效能不高等问题依然突出，需要持续深入推进。一要坚持工作“一盘棋”。无论是厅属单位，还是厅机关部门，都要从政治、全局、战略的高度，把抓好改革工作作为增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”的具体检验，紧紧围绕省委、省政府改革部署以及厅党组中心工作，真改、实改、彻底改，实现事业单位从“改头换面”到“脱胎换骨”的根本转变，让党的领导在厅属事业单位“如身使臂，如臂使指”，确保各项工作政令畅通。二要划好职责“边界线”。承担行政职能的事业单位改革，是整个厅属事业单位改革的“重头戏”，直接关系到整个交通运输系统管理体制和运行机制的转变。要严格按照政事分开的原则，在全面清理职能基础上，厘清行政和事业的界线，建立政事权限清单，行政决策、行政许可、行政裁决等职责划归厅机关业务部门承担，执法职能由综合行政执法机构承担，公益服务职能由事业单位承担，要突出事业单位的专业性、技术性、研究性职责。今后，一定要坚持行政的归行政，事业的归事业，坚决杜绝行政与事业混为一谈。当然，分清职责并不意味分家过日子。老话说的好，“相互补台、好戏连台；
互相拆台、一起垮台”。厅机关各处室与厅属事业单位之间、各处室之间、各事业单位之间，在职责清晰、分工明确的基础上，更要加强协调配合，做好各项工作的无缝衔接，既不越位，也不缺位，互相支持，共促发展。三要守好自己“责任田”。当前，一些单位对改革精神领会不准确，尤其是个别公路养护单位甚至为了不合理的自身利益，借市场化改革巧妙地把自己变成了甲方，变成了委托方，把自己该干的事没有干好。要强调的是，无论怎么改革，自己的“责任田”不能荒，各事业单位在推进各自领域工作中的主体地位没有变，变化的只是工作方式和指挥条线，即由行业管理监督者转变为行业服务推动者；
由过去的独立承担组织、领导、指导、监督和协调工作，转变为承担事务性、技术性工作，并承办、代办、参办、协办厅机关委托的其他辅助性行政工作。殊途同归，最终目的仍旧是推动交通运输事业发展。下一步，厅人事处、政策法规处要认真研究，依法依规做好行政管理职能委托工作，一单位一委托清单式行权，哪些事项可以委托、哪些事项不能委托，要尽快明确，以利于实施主体主动履职。对暂时不能明确的行政职能，先由厅机关承担，可以安排各个中心参与行使。但是，不得将应由机关承担的行政事务性工作交由事业单位承担；
事业单位也不得以机关名义向社会实施管理，或以机关影响力参与、干预市场竞争，不能既当“运动员”，又当“裁判员”。四要最大限度凝聚改革正能量。要进一步优化厅属事业单位绩效工资管理，下放厅属事业单位绩效工资总量审核权限，在符合国家工资津贴补贴政策规定的前提下，通过优化调整绩效工资方案，充分调动事业单位干部职工的积极性、主动性，激发事业单位发展的内生动力。同时要加强厅属事业单位领导班子和领导人员考核管理，选好配强厅属事业单位领导班子，激励广大党员干部守土有责、守土尽责，敢于担当、真抓实干，以饱满的热情、全新的面貌、昂扬的状态，开拓创新、奋发有为、增强本领、有效履职，为全省交通运输事业作贡献。

（五）深入推进行业重点领域改革。一要深度推进营商环境领域改革。良好的营商环境是我们行业综合竞争力的重要标志。要围绕减流程、优服务、降成本、强监管的目标，按照最优化、最快捷、最便利的要求，持续抓好“放管服”改革工作。要认真梳理涉交通运输领域行政审批事项，进一步加大改革力度，能取消的坚决取消，能下放的全部下放，能并联审批的坚决并联审批。要进一步优化全省交通投资项目审批流程，积极推行全流程网上审批、在线监督，做到项目审批走到哪一步、卡点在哪里，过程清清楚楚、责任明明白白。要加快推进20项涉企经营许可事项“证照分离”改革，加快数字政府建设，积极推行“网上办”“掌上办”“一件事一次办”。要教育引导行业干部职工牢固树立“人人都是营商环境”“事事都是营商环境”的意识，推动全省交通运输行业营商环境大改善大提升。二要下更大决心破除深层次体制机制障碍。要执行好省政府2014年明确的建设事权下放政策（省交通运输厅负责国家高速公路和国道建设,市州政府负责地方高速公路和省道建设,县市区政府负责农村公路建设；
鼓励有条件的市州和县市区政府参与国家高速公路、普通国道建设），以及2019年印发的交通运输领域省与市县财政事权和支出责任划分改革方案，充分尊重地方政府的诉求意愿，进一步调动和支持地方政府办交通的积极性，靠实各级地方政府的事权责任，加快形成“大家办交通、办大家交通”的良好环境和氛围。三要进一步理顺政企关系。直面矛盾问题，积极配合省政府国资委落实省属交通企业改革方案，加快建立有效的调度监管机制，清晰定位各交通企业的职责，支持各交通企业差异化发展，有效避免重复投资及同质化无序竞争，推动企业间优势互补，协同发展，助推交通主业高质量发展。四要启动实施“行业管理年”活动。全面整治交通建设管理体制不顺、行业管理宽松软、道路运输市场弱散小、高速公路运营服务抓手不多等问题，进一步理顺政府和市场间关系。完善重大行政决策制度和交通运输市场信用体系，深入推进交通运输法治政府部门建设，努力提升行业治理能力和服务水平。

（六）运用创新思维破解交通投融资难题。“十四五”我省交通大发展仍然面临“两难”困境：一方面“铁公机”等传统基础设施建设的需求总量继续增大，另一方面高速公路车流量不足、各类资金保障不足、社会资本投资信心不足的矛盾继续凸显。面对这些问题，我们要不等不靠，不拘泥传统运作模式，努力在破解筹融资难题方面率先走出新路子、闯出新天地。一要进一步放开市场准入。按照任省长在省厅调研时关于“注重引强入甘、引资入甘”的指示要求，鼓励央企、民营企业参与xx交通重大项目实施。省厅计划将纳入国家规划、总投资约Xx亿元、建设规模约840公里的10个国家收费公路优质项目，作为招商引资“项目包”，全部面向百强央企、民企等社会资本开放，采取主动上门对接和邀请入甘洽谈等多种方式，真心诚意推介项目、全程高效提供服务，以最大诚意吸引有资金实力的社会资本，投资运营xx交通基础设施项目。二要大胆创新筹融资模式。省市同频共振，认真总结“十三五”以来我们在筹融资方面的成功经验和模式，持续大胆探索创新，全面推广PPP、ABO、F+EPC、建养一体化等投融资模式，不断探索生成更多新的投融资模式，特别要进一步创新政府和企业合作中政府出资的方式方法，推行“交通+”路衍经济捆绑开发机制，路内不足路外补，以资源“换”资本，提高投资回报率、吸引社会投资。三要持续防范化解交通存量债务风险。全力做好存量债务化解工作，理顺债务偿还责任和机制，加强交通预算资金审计，坚决守住不发生系统性债务风险底线。

（七）持续提升交通运输综合服务水平。一要全心全意做好道路运输服务领域民生实事。进一步巩固和拓展“厕所革命”“司机之家”建设成果，在国省干线同步推进，结合养管站、服务站、停车区等一体化谋划、高标准建设。加快实施绿色出行“续航工程”，持续推进客运场站和服务区如厕、供水、供暖、无线网络覆盖等便民服务设施改造升级，确保年内建成5个服务区充电站。要加快推进道路客运电子客票服务和交通医疗急救箱伴行计划推广普及工作，确保29个一级客运站年内实现电子客票服务和医疗急救箱配置。xx、Xx要加快推进开通巡游出租汽车95128电召服务，便利老年人打车出行。持续推进重点营运车辆驾驶员应急技能培训，确保实现90%以上的驾驶员都能参加上线培训。持续开展好“关爱货车司机在行动”活动，组织做好“最美货车司机”评选活动，增强货车司机职业认同感和荣誉感；
进一步提升12328交通服务监督电话服务能力和办结效率，让其真正成为货车司机权益维护的“守护神”。各市州和县市区交通运输主管部门要下功夫解决农村客运进城衔接不畅、城市公交线路不优、出租打车难等若干个“最后一公里”民生问题，便利城乡群众日常便捷经济出行，不断提升群众的获得感、幸福感、安全感。二要持续做好高速公路运营服务工作。要加快科学精准制定我省的差异化收费实施方案，积极探索实施分支付方式、分车型、分路段、分出入口、分时段、分方向差异化收费。确保完成年度Xx亿元的通行费征收任务，扎实开展ETC专项提升行动，力争年底货车ETC车载安装率达到45%。三要奋力谱写公路养护管理高质量发展新篇章。推动公路养护管理提质降本增效，着力推进设施数字化、养护专业化、管理现代化、运行高效化、服务优质化。切实处理好施工作业与道路畅通的关系，加强养护工程的组织调度，编制切实可行的交通组织、错峰施工、安全作业等方案，尽量减少施工对交通造成的不利影响。进一步深化桥梁安全耐久工作，对标对表重点任务要求，抓好推进落实，不断提升公路桥梁安全耐久水平。统筹做好“十一”黄金周等节假日和重点时段的交通运输保障，为人民群众提供更高品质的交通运输服务。

（八）牢牢守住交通运输安全稳定发展底线。一要牢固树立以人民为中心的思想。坚持把安全发展贯穿于交通运输发展各领域全过程，保持高度警醒、高度戒备，以如履薄冰、如临深渊的紧迫感危机感，强化源头管控，按照32项重大风险清单，抓细抓实每一项工作措施，深入开展安全生产专项整治三年行动，全力保障人民群众生命财产安全和行业稳定。二要深化交通运输安全体系建设。严格落实“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”总要求，进一步强化厅安委会统筹指导下管行业管安全的工作机制，健全安全生产工作责任体系，推动各级交通运输管理部门严格履行部门安全监管责任，推动交通运输企业严格落实安全生产主体责任，建立“关口前移、直至班组”的安全生产管理机制，加强风险防控和隐患排查治理，切实提升本质安全水平。三要突出抓好道路运输领域安全生产突出问题整治。深刻汲取平凉“7.26”道路交通事故的惨痛教训，对照国务院安委会第十二督导检查指出的问题，以大概率思维应对小概率事件，坚持问题导向，大力整改各类风险隐患，确保道路运输领域安全生产形势稳定。

（九）要纵深推进交通运输执法领域突出问题专项整治。从前两个阶段工作情况看，各地都能靠实责任，扎实推进，取得了较好成果，省厅近期还将召开专题调度会进行安排部署。下半年，各级各部门要进一步提高政治站位，以刀刃向内的勇气，主动检视和解决交通运输领域人民群众反映强烈的突出问题，坚决维护好交通运输从业人员合法权益。一要充分发挥市县关键主体作用。市县各级交通运输主管部门要把专项整治作为“一把手”工程，一把手负总责，定期调度，各部门各司其职、相互配合、纵深推进。二要动真碰硬抓好查纠整改。列入台账的问题，要深刻剖析根源，找准问题症结，即知即改、真查真改，正本清源，确保既有立竿见影的时效，更有抓源治本的长效。三要加强执法人员培训。开展执法人员大练兵大比武活动，提升执法人员严格公正文明执法能力。四要办好12328交通运输服务监督热线。各市州都要建立12328电话投诉举报工单办理机制，进一步提升12328电话服务能力和办结效率，把12328办成行业部门为群众解决问题的品牌。五要稳步推进驾驶员高频服务事项“跨省通办”。在实现普货、危货驾驶员及车辆相关证件及诚信考核等8项高频事项“网上通办”基础上，推进道路客运驾驶员从业资格证换发、补发等5项高频事项实现“跨省通办”，确保在不同地域无差别受理、同标准办理。（这是李克强总理当着全国人民的面安排的任务，希望各市州交通运输部门主要领导把该项任务作为一项政治任务亲自抓、认真抓，抓出结果、抓出成效）。

（十）全力以赴做好汛期公路抢险救灾保通工作。坚决贯彻落实习近平总书记重要指示批示精神，严格落实防大汛、抗大洪、抢大险、救大灾的各项措施。一要密切关注汛情。各级公路养护、路政执法、高速运营等部门，以及各市县交通运输主管部门要加强与气象、应急、公安等部门的沟通，及时掌握天气变化及地质灾害等对区域公路网运行的影响，提前做好公路应急物资储备和应急队伍动员，加大公路重点路段应急力量配备。二要迅速高效开展公路抢修保通工作。要进一步加强路网运行监测，一旦发现灾毁等突发事件，立即开展应急处置。对因灾受损封闭交通的路段，要及时发布阻断信息及绕行路线，引导车辆合理分流，发挥整体路网的保通保畅优势。三要积极开展灾后重建工作。待灾情基本稳定后，要立即着手开展灾损评估，科学制定灾后恢复重建方案，高速公路和普通国省干线公路重建要严格遵循“一处一方案”原则，农村公路重建要严格遵循“一路一方案”原则，抓紧开展受损公路抢修和恢复重建，尽快恢复公路通行服务能力。四要加强应急值守。各部门各单位要严格执行领导干部带班、值班和信息报告制度，一旦发生突发事件，按照规定程序及时准确上报信息，严禁迟报、漏报、瞒报。

（十一）慎终如始做好疫情防控和运输服务保障工作。当前，国际国内疫情防控形势依然严峻，特别是近日南京禄口国际机场疫情已波及到16个省市区，还有蔓延趋势。我们一定要提高思想认识，坚决绷紧常态化疫情防控这根弦，靠实属地、行业、单位、个人四方责任，守好“两站一场”疫情防控桥头堡，切实做好国内中高风险地区和疫情发生地来甘返甘人员摸底排查管控工作，防止疫情通过交通运输渠道传播。一要进一步加强常态化疫情防控措施。坚持人、物、环境同防，各交通运输企业、高速公路服务区和交通建设项目，要严格按照第八版新型冠状病毒肺炎防控方案、最新版疫情防控技术指南要求，落实落细运营场所和交通运输工具消毒通风、测温扫码、一米线、戴口罩、手卫生等防控措施，抓好常态化疫情防控工作。加大对一线工作人员的关爱，配齐配足口罩、免洗消毒液、洗手液等防护物资，督促一线工作人员做好个人防护。二要进一步提高应急处置能力。始终保持疫情防控运行机制的高效运转，进一步完善疫情防控相关应急预案，提高预案的科学性和可操作性，加强对预案的再演练、再熟悉、再完善，确保一线工作人员熟练掌握疫情处置流程，突发状况下应急处置规范。三要持续巩固群防群控防线。在汽车客运站、交通运输工具上，持续开展疫情防控科普知识和防控政策宣讲，引导广大出行群众主动配合防控要求，共同做好疫情防控工作。四要加强单位内部管理。严格落实干部职工外出报备制度，对7月10日以后从南京、7月17日以后从张家界市和凤凰县返甘以及近14天有疫情中高风险地区旅居史的干部职工，及时向社区进行报告并在单位报备。规范集体活动开展，严格控制活动规模，并落实好报备制度。五要稳步推进下半年疫苗接种工作。各部门各单位要切实履行监管职责，严格按照省上关于疫苗接种的有关工作要求，稳妥推进疫苗接种工作，积极组织本单位及所属单位在岗、退休人员积极接种、主动接种、及早接种，做到应接尽接、应接必接、应接快接。对本单位已退休应接种人员，要主动关怀，要做到“有人摸底、有人组织、有车接送、有人随访”。

（十二）充分发挥科技创新的支撑引领作用。一要完善行业科技创新体系建设。坚持以市场为导向、以企业为主体、产学研相结合，着力构建“政府引导、市场主导、企业主体、互惠互利、合作共赢”的交通科技创新机制。持续推进交通科技创新中心、智慧交通重点实验室、西北寒旱区公路基础设施野外科学观测研究基地、新基建智慧交通产业港建设，争取行业科研平台纳入国家和省上科技创新基地布局建设。二要提升交通科技创新应用水平。加快推进《xx省公路水路交通运输“十四五”科技创新规划》《Xx路网智慧交通规划》等规划编制及2022年科研项目征集工作，实施科技创新“揭榜挂帅”制度，推进智慧交通、黄河流域生态保护和高质量发展、工业化建造和大宗固体废弃物再利用等一批科技项目实施。三要大力发展绿色交通。将生态环保理念贯穿交通基础设施规划、建设、运营和维护全过程，建设绿色交通基础设施。优化调整交通运输结构，大力发展多式联运，加快推进大宗货物和中长距离运输的“公转铁”。加强碳排放和污染防治协同控制，推广应用新能源和清洁能源车辆、船舶。开展绿色出行创建行动，提高绿色出行比例。实施绿色出行“续航工程”，加快推进G30连霍高速Xx服务区、G75Xx服务区、G30连霍高速Xx服务区、Xx服务区、G6京藏高速Xx服务区等充电站建设，年内要建成投入运营。

（十三）推进党史学习教育见真功、出实效。深入学习领会习近平总书记“七一”重要讲话精神，把思想和行动统一到习近平总书记重要讲话精神上来，以高度的责任感和使命感推动党史学习教育向纵深开展。要准确把握党史学习教育的目标任务、基本要求和核心要义，在“悟思想”上出硬招，在“办实事”上见实效，在“开新局”上求突破，推动为民办实事多出成果，努力为“十四五”交通运输高质量发展激发精气神、凝聚正能量。

（十四）持之以恒抓好各项工作落实。抓落实是一切工作的生命线，以上13项工作我们要一项一项抓好落实，抓出成效。要以进位争先促落实。要树立“不进就是退、不争则是怠”的意识，自我加压，全力以赴，在工作中勇于争先，善于争先，积小胜为大胜，通过不断的努力进取，实现各项目标任务的全年红。要以担当尽责保落实。今天召开半年工作调度会，就是吹响完成全年目标任务的冲锋号，请各部门、各单位召开会议学习贯彻落实，并对职责范围内的工作进行全面盘点，制定务实举措，真正实干担当，逐一挂条销账。一把手既要挂帅，更要出征，分管领导既是落实的急先锋，也是落实的排头兵，带领广大干部职工履职尽责，共同抓好各项工作的推进落实。贯彻落实情况要于8月中旬报省交通运输厅。要以开拓创新抓落实。各部门、各单位要更新观念、拓宽思路，去想别人所未想到的方法，做别人所未做过的课题，研究别人还没有研究出的成果，敢于超越自己，敢于超越过去，敢于向行业内最高最新看齐，对标对表，以新应新，以新赢新，掌握抓落实的巧劲和妙招，做支持创新的促进派，做促进创新的实干家，做推进创新的践行者。

同志们，今天再晚也是早，明日再早也是晚。我们交通人要站在讲政治讲大局的高度，把握新发展阶段，贯彻新发展理念，构建新发展格局，以时不我待、只争朝夕的使命感和紧迫感，主动作为、勇于担当，抢抓机遇、攻坚克难，扎实做好交通运输各项工作，全面完成年初确定的各项目标任务，全力推进交通运输高质量发展，为建设幸福美好新xx、开创富民兴陇新局面当好先行。

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