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    市委书记在全市加速推进新型工业化暨全民创业工作会议上的讲话

    时间：2021-02-02 18:47:47来源：百花范文网本文已影响人

    同志们：

    今天这次会议是一次继往开来的重要会议，主要任务是总结去年及“十一五”新型工业化发展情况，研究部署在新的起点上加速推进新型工业化和全民创业工作。刚才，超文同志作了一个思路清晰、目标明确、重点突出的工作报告。大家要认真学习领会，抓好贯彻落实，全面掀起新一轮新型工业化建设和全民创业的高潮。

    “十一五”时期，是我市工业发展应对重大挑战、经受重大考验、取得重大成就的五年。五年来，面对复杂多变的宏观形势和国际金融危机的巨大冲击，面对加快发展和转型升级的双重压力，全市上下坚持把新型工业化作为富民强市的第一推动力，大力推进工业强市建设，工业经济发展圆满完成了“十一五”规划确定的主要目标任务。经济总量、经济效益、企业户数、园区经济、产业规模、投资总额、名品名牌等主要指标与“十五”末相比，均实现了翻番。可以说，“十一五”是我市工业发展速度最快、运行质量最好、经济效益最高的一个时期。发展成绩令人鼓舞，发展经验弥足珍贵。我们要进一步把这种好的发展势头巩固发扬下去，努力在新的一年及“十二五”取得更多更大的成绩。

    “十二五”时期，是我市全面建设小康社会的关键时期。要实现“一个翻番、两个同步”的目标，基础在工业，希望在工业，出路在工业。经过多年的努力，目前我市工业发展已经具备了蓄势登高、科学跨越的基础条件，站在了全面推进、整体提升的历史起点。今年和今后一个时期，我们要坚定信心，乘势而上，把握新一轮发展机遇，加快推进新型工业化进程。

    1.我们正在形成一个有利发展的好环境。从总体来讲，目前我们正处于一个大投资、大建设、大发展的大好时期，为加速推进新型工业化提供了有利条件和良好机遇。从宏观形势看，宏观经济回升向好的基础进一步巩固，机遇大于挑战的特征没有改变，我们仍处于可以大有作为的战略机遇期，工业化进程仍将保持强劲的发展势头。从政策导向看，国际国内都在加快调整科技和产业发展战略，国家继续扩大投资，省委省政府推进“四化两型”建设，这为新型工业化提供了重大机遇。从市场环境看，随着经济发展方式的转变和经济结构的调整，推动了更大范围的生产要素流动和生产力重新布局，给我们承接产业转移、抓好招商引资和项目引进工作带来了新的机遇。从自身条件看，发展的硬环境和软环境不断改善，高速公路、铁路、机场、城市以及工业园区建设正在进入一个历史高峰期，工业发展的基础条件正在发生根本性变化，对工业项目的承载力和吸纳力显著增强；
    同时通过大力整治环境，建立完善一系列优化环境制度，经济发展的软环境竞争力进一步提升，全市上下重视工业、支持工业、服务工业的氛围日益浓厚。我们要十分珍惜来之不易的好环境，加大资源整合力度，调动一切积极因素，始终保持抢抓机遇、大干快上的工作劲头。

    2.我们正在建设一批影响深远的大项目。“十二五”期间，我们确定了80大工程、800个项目、8000亿投资的项目建设规划，将在工业、城建、交通、民生等方面建设一批奠定发展基业、改变常德面貌的大工程、大项目。这当中，有很大一部分是工业项目。随着这些项目建设的推进，必将给我市工业发展带来新的跨越和质的飞跃。可以说，“十二五”时期是我市工业发展百年奠基的重要时期。抓住了这几年，我们就抓住了工业发展的未来和希望，我们要有这样的紧迫意识和责任意识。

    3.我们正在进入一个转型升级的新时期。从经济发展的一般规律而言，经济的持续增长必然伴随着产业的优化升级，合理的产业结构是经济持续快速发展的重要保证。近年来，中央把转方式调结构提升到了政治的高度，先后出台了一系列促进加快转变经济发展方式的政策措施。省委省政府明确提出“四化两型”发展战略，大力发展循环经济、低碳经济和战略性新兴产业。我市紧跟中央和省委省政府的部署，大力推进转方式调结构，实现了工业经济总量、质量和效益的同步提升。去年顺利实现了“两个一千”的发展目标，发展形成了191户产值过亿元企业和3个百亿产业。当前，我市经济总体上正处在工业化和城市化加速推进的发展阶段，传统产业正在改造升级，优势产业正在形成集群，新兴产业正在发展壮大。目前全市高新技术企业达到50家，国家级、省级名品名牌达到113个。这表明，我市工业发展已经进入转型升级的关键时期，正在步入又好又快发展的良性轨道。我们要把握发展的趋势和规律，以更大的力度、更有效的措施，抓好产业结构优化，推进工业转型升级。

    今年是“十二五”的开局之年，也是我市科学跨越的关键之年。今年工业发展的目标任务已经确定，主要是规模工业增加值要增长20%以上，工业固定资产投资要增长30%以上，规模工业单位增加值能耗要下降5%以上。非常之时当有非常之举。我们要紧扣科学发展主题、转变发展方式主线，以转型创新发展为核心，进一步突出重点，鼓劲加压，推动全市新型工业化迈上新台阶。

    第一，着力调结构，加快产业升级。产业是经济发展的基础和支撑，是加快转型发展的主要载体和依托。要围绕常德的产业基础和发展优势，把结构调整摆在更加突出的位置，以打造一批百亿企业、百亿产业、百亿园区、百亿区县为目标，推进工业经济结构调整和优化升级，加速构建具有常德特色、富有竞争力的现代产业体系。一是要改造提升传统产业。按照高端化、集群化、品牌化、规模化的发展取向，广泛应用先进适用技术、信息技术和先进工艺设备，改造提升食品、纺织、建材、林纸、盐化工等传统优势产业，促进初级产品向精深加工产品转变，低附加值产品向高附加值产品转变，低技术含量产品向高技术含量产品转变。今年要力争完成工业技改投入230亿元，增长30%以上。二是要做大做强优势产业。坚持优势优先，积极引导资源、技术、要素向优势产业集聚，着力打造烟草、装备制造、食品、铝材及新材料、纺织等5个百亿产业，着力做大做强常德烟厂、创元铝业、中联重科等一批旗舰企业。支持企业开展内部资源整合，推进非核心业务资产剥离重组，培育发展具有竞争优势的总部经济。三是要培育壮大新兴产业。积极跟进中央、省里发展战略性新兴产业的部署，结合我市产业基础，制定实施扶持政策，优先发展先进装备制造、电子信息、新材料、新能源、生物医药等战略性新兴产业，着力打造技术创新、投融资服务、共性技术服务等3大战略性新兴产业支撑平台，争取2-3个产业挤进省里重点扶持的笼子，争取全省战略性新兴产业发展专项资金更多地投向常德。突出抓好生产性服务业，提高现代服务业对新型工业化的支撑带动水平。

    第二，着力转方式，提升质量效益。推进新型工业化，关键是要按照科技含量高、经济效益好、资源消耗低、环境污染少、人力资源优势得到充分发挥的要求，加快发展方式转变，走出一条又好又快的发展路子。一是要推进科技创新。加快科技进步、提高自主创新能力，是转变工业发展方式的关键环节。要进一步完善以企业为主体、市场为导向、产学研紧密结合的技术创新体系，加大技术创新投入，加快科技成果转化，推动工业发展由要素驱动向创新驱动转变。要加强不同部门之间、企业与科研院所和高校之间、企业与企业之间的联系和协作，促进信息化与新型工业化的结合，促进传统产业与新型产业的结合，促进科技研发成果与现实生产力的结合。要认真落实支持企业创新的政策，全面启动企业技术中心、公共技术服务平台建设，鼓励企业增加研发投入，今年要力争建成1—2家省级企业技术中心。二是要狠抓节能减排。坚持工业发展与环境保护同步，加大节能减排的力度，确保完成约束性指标。要通过结构调整推动节能降耗，加强对引进工业项目的筛选，严控高能耗、高污染、高排放、低技术含量项目，继续推进落后产能的淘汰。要通过重点环节推动节能降耗，着力抓好建材、造纸等重点领域、重点行业的节能降耗，加强对重点污染源的监管。要通过技术创新推动节能减排，积极推广应用节能技术，切实抓好重点节能工程和节能项目建设，提高节能工作的技术装备水平。三是要注重品牌创建。牢固树立品牌竞争意识，大力实施品牌发展战略，把加强品牌创建、培育特色名牌放在优先位置，借鉴国内外成功的品牌建设经验和运作方式，着力抓好品牌设计、传播、提升、推广等工作，支持企业开展商标注册和专利申请，帮助企业加强自主知识产权和自主品牌的保护，集中优势打造一批工业品牌，以品牌创建促进产业提升，提高竞争能力。今年要力争新增2—3个中国驰名商标，新创15个以上湖南名牌。

    第三，着力强基础，增强发展后劲。工业经济发展是一项系统工程、长期任务，必须牢固树立打基础、谋长远、增后劲的思想，着力抓好积蓄潜能的工作。一是要突出抓好项目建设。项目是投入的载体、发展的支撑、后劲的依托。近几年来，市委市政府连续开展“项目建设年”活动，目的就是要动员全市力量争大投入、上大项目、促大发展。全市上下要牢固树立项目兴工意识，始终坚持项目带动不动摇，以项目扩大工业规模，以项目提升工业水平。要想方设法开发项目，围绕产业发展重点，准确把握政策导向，着力在项目储备的数量和质量上实现突破。要千方百计争取项目，结合我市优势资源，紧跟上级投资方向，加强招商引资，抓好争资争项，着力引进一批重大工业项目。要全心全意服务项目，认真落实好项目报批、财税支持等方面的优惠政策，加强对项目的动态管理和跟踪服务，确保签约项目早开工、在建项目早投产。二是要突出抓好园区建设。工业园区是区域经济发展的核心增长极、生产要素的主要聚集地、工业化和城镇化的有机结合点。实践表明，工业发展的水平越高，对企业集中、产业集聚、经营集约的要求也越高。今年，要以开展“百亿园区”大竞赛活动为契机，进一步提升园区的品位档次。要加强园区基础设施和配套设施建设，力争全市完成园区基础设施投入8亿元以上，不断提升园区综合承载能力。要落实园区产业定位，重点抓好西洞庭食品工业园等专业特色园区建设，逐步形成适应区位特色、发挥比较优势、利用区域资源的产业发展格局。要进一步创新园区管理机制、用地机制和融资机制，引导资金、技术、人才等生产要素向园区集聚，促进产业入园集群、企业入园共生、项目入园建设。三是要突出抓好环境建设。环境体现在方方面面，热情服务是环境，社会和谐稳定是环境，城市功能、人居条件也是环境，甚至各级工作人员的文明办公、礼貌待人包括一言一行都是环境。要进一步加大治理和规范力度，切实抓好优化环境工作。各级各部门要真正把企业的事、投资者的事当作自己的事，真心实意帮助解决企业发展中遇到的困难和问题。要继续开展优化环境大整治行动，加大对严重破坏投资环境、影响经济发展的人和事的查处力度，营造和谐宽松的发展环境。

    第四，着力惠民生，推进全民创业。古往今来，创业不仅是个人的成功之道，是家庭的致富之源，更是一个国家和地区加快发展、实现崛起的必由之路。我们要着眼富民强市，在更大范围、更宽领域、更高层面推动全民创业。一是要注重宣传,正确引导。要在全社会大力倡导勇于创新、敢闯敢试、埋头实干的创业精神，引导树立“以富为荣、以富为能、以富为强”的思想观念。新闻部门要利用各种媒体,大力宣传市委市政府鼓励全民创业的政策措施,深入宣传在全民创业活动中涌现出来的先进人物和典型经验,在全社会营造“想创业、敢创业、会创业”和“谁创业就鼓励谁,谁创业就尊重谁,谁创业就支持谁”的浓厚氛围。二是要积极扶持,优化服务。要进一步加大对民营经济的扶持力度,让更多的非公有资本特别是民间资本进入生产要素市场,给投资者和各类社会成员更多的创业机会。要加大创业技能、项目策划、经营管理等方面的知识培训，不断提高创业者的创业能力。要对企业家和广大自主创业者高看一等、厚爱一层，切实帮助解决瓶颈问题，为他们创业发展提供优质服务。三是要创新机制，激发活力。要在不违背国家法律、法规和方针政策的前提下,大胆探索实践途径，不断创新体制机制,使创业不拘形式、不拘规模、不拘领域，使创业者各展所长、各显其能、各得其所,真正让一切创业主体充分活跃起来，让一切创业要素充分流动起来，推动形成全民创业、竞相创业、争创大业的生动局面。

    同志们，加快推进新型工业化，是富民强市的战略任务，是时代赋予我们的重大使命。在新的历史起点上，我们一定要以科学发展观为指导，保持奋发有为的精神状态，凝聚全市上下的智慧力量，不断开拓新型工业化和全民创业的新局面，为建设现代常德、幸福家园而努力奋斗！

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