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    全区一季度工作调度会讲话

    时间：2021-06-18 00:58:17来源：百花范文网本文已影响人

    同志们：

    今天上午，区几大班子、各专线、各镇街道、经开区分别汇报了重点工作推进情况，总结成绩实事求是、查摆问题客观实在、制定措施科学有力，听后很受鼓舞，也很受启发。

    关于全区整体工作，一会x书记还要做重要的安排部署，大家一定要领会、吃透，抓好贯彻落实。政府各专线的工作，各位分管区长都立足自身职责，进行了具体汇报，这里不再一一重复。下面，关于政府工作，特别是经济工作，围绕“形势怎么看、重点怎么抓、具体怎么干”三个方面，讲几点意见。

    第一，关于“形势怎么看”。众所周知，今年是xx省全面开展新旧动能转换的第一年，一季度的工作既是全年的开局，更是新旧动能转换的开局，科学分析研判当前经济形势和今后走势至关重要。对于一季度的经济运行情况，省市区三级都十分重视、非常敏感。全国“两会”期间，省统计局通过分析1-2月份数据，感到形势比较严峻，专门向省委省政府主要领导汇报情况。xx省长在“两会”期间召开各地市市长会议，进行分析研究。

    x月x日，xx同志委托xx同志召开了各县区会议，专题查找经济指标下滑的原因和存在的问题，要求确保实现一季度开门红。x月x日，区政府及时召开会议，对一季度经济工作进行了进一步分析研究。x月x日，省统计局局长xx一行4人来xx调研，直接召开了部分县区长会议，了解具体情况。这种重视程度是前所未有的，一方面，说明经济运行特别是1-2月份的经济运行是存在问题的，部分指标下滑幅度很大，否则省市不会如此敏感，频繁召开会议进行分析研究；
    另一方面，说明一季度经济运行情况对于全省开展新旧动能转换的重要程度，不能一边全面展开新旧动能转换，一边经济指标出现较大下滑。这于情于理都说不过去，也解释不通。

    一季度已经过去了，要有一个清晰地、基本性地判断。只有这样，才能做到心中有数、有的放矢。一方面，关于守底线工作，我们抓住春节、两会等关键节点，以攻为守，环保、安全、稳定、金融风险防控、国土卫片整改等等，各项工作扎实推进，没有出现大的问题，总体形势稳定向好。另一方面，关于我区当前的经济形势和走势，实事求是地讲，单从数据上来看，部分指标完成不好，甚至个别指标下滑严重。刚才大家在总结成绩时，也表达了不少担忧。但数据是冰冷的，经济却是鲜活的。单单某一项指标也不能真正反映出经济运行状况，应该既看静态、又看动态，既看局部、又看全局，既看当前、又看长远，从总量、增幅、质效、结构、态势、潜力等多方面，客观、辩证、全面地进行分析研究。通过认真听取各专线发言、这一阶段的调查研究以及自身的工作感知，我感到一季度我区经济运行“总体平稳可控、下行压力增大，结构逐步优化、转型挑战增大，发展态势向好、潜力后劲增大”。这个判断主要基于以下四个方面：

    一是从“经济增量”上看，保持在合理区间，但下行的压力增大。一季度预计实现全区生产总值xx亿元、增长xx%（全年预期目标为xx%左右）；
    社会销售品零售总额xx亿元、增长xx%（全年预期目标为xx%左右）；
    市场交易额、物流总额均增长xx%（全年预期目标为xx%、xx%）。这些主要指标基本反映出我区经济总体是平稳的。但也要看到，规模以上工业实现总产值xx亿元、增长xx%；
    进出口总额下降xx%；
    特别是固定资产投资下降xx%。这些对拉升gdp有直接作用的指标出现下滑，需要引起我们高度重视。下一步，要逐一列出问题清单，逐一销号解决。特别是扩大有效投资方面，要找准问题症结，加快重点项目建设，确保把投资快速拉上来。

    二是从“发展质量”上看，结构在逐步优化，但转型的挑战增大。一季度实现一般公共预算收入xx亿元、增长xx%，其中税收占比xx%。这项指标虽然受多方因素影响，但也一定程度反应出我区的发展质量。工业增速放缓的同时，骨干企业增长较好，支撑作用进一步显现。比如，1-2月份过亿元的企业xx家，工业产值增长xx%，占全区工业总产值的xx%；
    xx家市级“双百”企业产值增长xx%。另外，在产业结构上，我区现代农业、服务业也有一些向好的调整。同时，也要看到，我区“传统产业占比高、新兴产业占比低，资源消耗型企业占比高、创新集聚型企业产品低，中低端产品占比高、高端品牌产品占比低”，产业转型升级进入攻坚阶段，需要迎难而上，“抓实、加快、出新”。

    三是从“整体态势”上看，新旧动能加快转换，潜力和后劲增大。随着全省全面开展新旧动能转换重大工程，我们提前谋划项目和平台建设，我区入选省级双创区域示范基地、省级现代服务业特色产业集群。全市xx个项目列入省重点，我区占了xx个。上报省新旧动能转换项目xx个。xx个项目、xx家企业、xx个创新平台入选全市xx工程。xx个民生项目、xx个农业项目、xx个工业项目、xx个城建项目列入区重点，实施区级领导联系包扶。这些项目都是潜在的生产力，需要我们抢抓有利时间，加快推进，尽快变成现实生产力。同时，我们用好环保、安全、节能等手段，加快淘汰“散乱污”企业，严厉整治违法建设和违法用地，用良币驱逐劣币，倒逼产业转型升级，产业发展呈现出积极向好的态势。

    四是从“政策红利”上看，各级加大扶持力度，发展预期积极向好。党的十九大胜利闭幕后，全国“两会”胜利召开，发展进入了新阶段，国家、省、市都有相应政策出台，各项政策红利加快落地，加大对高质量发展的扶持。比如，省市新旧动能转换基金规模达到xx亿元，重点支持“四新四化”项目。我区也正依托洪泰基金设立新旧动能转换基金，一期规模xx亿元。同时，在税收激励、财力补助、科技研发、基础设施等很多方面都有含金量很高的政策，甚至还有“期末留抵退税”等全国独有的政策。众所周知，抓政策就是抓机遇，给政策就是给资金。随着一些扶持政策的落地，全省很快形成高质量发展的大环境，只要抓住机遇，用好政策，我区高质量发展也会进入快车道。

    对于当前发展中存在的问题，政府各专线都做了比较详细的汇报，找的比较准，也比较实。比如，在收支平衡、有效投资、产业升级、科技创新、城市管理、棚户区改造、环境保护、产业升级、“大班额”解决等方面，政府工作还存在一些差距，需要在今后的工作中加快解决。

    第二，关于“重点怎么抓”。当前，已经进入抓发展的黄金期，下一步，政府工作要抢抓时机、一刻不松，重点围绕“三条主线”展开。

    第一条主线，就是不折不扣地落实政府工作报告各项目标任务。《政府工作报告》是抓好全年政府工作的“牛鼻子”，也是政府做出的承诺。今年的区《政府工作报告》分解了xx项具体工作，任务分解表已经印发。今年工作报告任务落实情况，我们要求每月进行督导调度，尤其是强化重大项目、重点工作、民生实事的督促检查，严格做到每个数字后面有项目，每个项目后面有单位，每个单位后面有“一把手”，确保各项指标任务圆满完成。根据三月份督导调度的情况来看，各项任务的落实已经基本启动，但是工作开展不平衡的现象也比较突出，推动有快有慢。希望政府各专线、各镇街道、各部门勇于承担任务，实事求是、深入细致地分析当前存在的突出问题，既整改问题，又查找原因，充分提升工作的主动性和执行力，科学有效应对当前工作开展中的各项问题。请区督查委进一步健全和完善督查工作机制，把平时督查与年终考核结合起来，切实加强政务督查和效能监察，强化考核结果运用，推动各项工作落到实处。

    第二条主线，就是坚定不移地推进新旧动能转换重大工程。这项工作是推动经济高质量发展的“总引领”，也是我们面对的重大机遇和重大责任，必须把新旧动能转换贯穿政府工作全过程，提升我区经济的创新力。推进这项工作，一是“稳定增长”。要关注经济主要指标和先行指标的变化情况，有针对性地为企业生产经营搞好服务指导。分析透个别指标下滑的原因，想方设法解决困难问题。二是“巩固优势”。通过“四新”，加快商贸物流、木业、食品等传统产业升级。比如，商城在加快产权结构、管理模式、经营业态等方面变革的同时，“轻资产”走出去，积极融入“一带一路”。木业要通过规划引领和取缔“小散乱污”企业这两条路，加快产业整合、转型升级。三是“招商引资”。分析透我区产业现状，围绕新产业、新动能，有针对性地引进落地项目。不仅要落地产业项目，也要落地教育、医疗等民生项目。四是“创新驱动”。通过多种方式，用好人才、科技等创新资源。通过政府引导扶持，把创新资源和产业、企业、项目紧密结合起来。五是“品牌建设”。特别是主导产业，更要做好品牌的文章，提升产品竞争力。

    第三条主线，就是持之以恒地守住发展底线。面对转型升级、爬坡过坎的重要关口，一方面，要培育新动能，增加新动力；
    另一方面，更要纾解压力，坚守底线，确保经济发展总体稳定。尤其是对于我们基层，守底线是任何工作开展的前提，要有强烈的风险意识，以“万无一失”杜绝“一失万无”。关于这一点，我们大家都有很好的共识，都下大力气“以攻为守”、“网格化”、“痕迹化”地守底线。这里，关于守底线工作，再补充几点。一是站在保障群众生命财产、服务新旧动能转换大局的高度来守底线。通过守底线倒逼转型、促进发展，推动发展迈向更高质量、更高水平。二是把握好节奏、整合好力量，形成工作合力。安全、环保、城管、公安等等，可以实施共同检查、联合执法。要注重整合村居、企业、市场等网格内的力量，形成共抓大安全的氛围。同时，要用好科技和专家，科学守底线。三是严格执法，严厉打击。除了做好日常监管，更要有铁腕手段，进一步强化执法整治的力度，持续保持高压态势。

    第三，关于“具体怎么干”。区委区政府提出的思路任务、新旧动能转换的一系列决策部署、政府工作报告明确的各项目标，能不能真正落地、快见实效，关键取决于我们如何抓落实。党的十九大报告有一句话，“抓重点、补短板、强弱项”，是我们抓工作、抓落实的有效方法。我们必须从思想眼界、素质能力、工作方法、作风韧劲等方面，全力改进，全面提高。

    一是学习研究、转变观念、开拓思路。“东西差距”、“南北分化”，首先是观念的差距和分化。转换新旧动能，首先要转换思想观念。面对新矛盾、新问题，新经济、新事物，我们既不能束手无策，也不能等闲视之，要勇敢地拥抱新的事物，努力提升自身素质能力。要“沉下去”调研，多下基层、多进企业、多到一线，全面了解xx发展状况，把真实的情况摸准摸透，掌握一手资料、找准症结所在，发现问题、解决问题。要“走出去”学习，带着问题、有针对性地“走出去”，借鉴外地经验，突破我区在发展中的瓶颈难题。木业转型升级线分三次已经走出去了，成效很好，既增添了信心决心，又找到了路径措施。下一步，城市管理、棚户区改造、民生事业等，都要积极“走出去”，进一步开拓思路，提升工作水准。要“静下心”突破，特别是职能部门要自觉钻研业务知识，吃透上级精神，结合xx实际，在本职岗位上做出成效、拿出成绩，成为各自领域的行家里手。

    二是谋划、布局、推进一批引领性的工作和项目。推进新旧动能转换，最有效的方式还是推进项目建设，特别是布局前沿性、引领性的大好项目。当前，一批引领性项目正在加快推进。比如，围绕木业产业升级，我们布局了鲁班精装小镇，一个项目就集聚了中国科学院大学、xx省土地储备集团、浙大网新集团带来的前沿创新科技、大量土地指标、先进的小镇建设经验等资源，都是我区高质量发展缺少的新兴要素。围绕商城发展，我们加快产权制度改革，成立国有控股公司，正在谋划商城学院、商城银行，从根本上加快商城转型升级。围绕物流升级和建设现代企业管理制度，引入洪泰基金，带来先进的经营理念和模式，加快推动产业升级和企业上市。围绕大健康产业、康养产业，我们整合千佛山医院资源，建设金锣健康小镇。另外，中谷海运、重庆协信的物流产业项目，上海尚德、北京华樾的学校项目，既能营造好的环境，拉升城市品位，也能引领产业升级，提升产业层次。此外，像绿爱糖果、阿帕智慧仓储物流、新明辉、润泓物流等，也都以新业态、新模式，创出了特色、打造了亮点。这些项目，符合新旧动能转换要求，也为我们抓发展树立了鲜明导向。

    三是项目化推进重点工作。坚持项目化推进的工作方法，就是“工作围绕项目抓、责任围绕项目定、业绩围绕项目评”，每个重点任务尽可能成立专班，定责任、定方案、定路线、定时间、图，确保扎扎实实向前推进。各级各单位要切实履职尽责、担当有为，实行重大项目重点帮包、重点推进，加强一线办公，负责协调解决项目推进中遇到的困难和问题。要加强对重点工作和重点项目的督导调度，把工作推进情况与干部纪实结合起来，树规立矩、严格奖惩，营造干事创业的良好氛围。

    四是破解影响发展的瓶颈制约。主要是解决“征迁困难”、“资金短缺”、“土地受制”等突出问题。要学习北城二期征收拆迁经验，进一步加大征迁工作力度和督导力度，确保项目尽快落地，同时要为担当者担当，对负责者负责，营造一个有利于征收、有利于发展、有利于和谐的环境。关于“融资难”，一是畅通好政银企沟通渠道，协调银行加大支持力度。二是用好新旧动能转换基金，对我区来讲，重点设立、用好洪泰基金。三是包装运作好“ppp”项目，借力支持全区经济社会发展。四是对具有一定规模、有良好市场前景的骨干龙头企业，要积极引导进行股份制改造，鼓励其上市进入资本市场。关于“用地难”，省土地储备集团能参与到我区建设发展，对我们是巨大的利好。同时也要多条腿走路，一是盘活存量，向挖潜要土地；
    二是集约节约，向空间要土地；
    三是搞好规划，向管理要土地；
    四是运作项目，向指标要土地。另外，人才方面也是制约我区高质量发展的重要瓶颈，需要通过产业、企业和项目加大对各类人才的集聚，整合利好用各类人才，共同推动我区新旧动能转换。

    五是抓好各级政策落地。我们有很多好的政策措施，但在分析研究、执行落实上还有一定差距，影响了政策效应的进一步发挥。当前，各级都有一些含金量很高的政策出台，市场采购贸易方式、省级服务业综合改革试点、棚改政策、产业引导基金政策等等，在扩内需、促投资、稳增长方面都有着非常积极的推动作用。当前最重要的就是分析研究好全省新旧动能转换的利好政策。前期，市区国税局编制了《新旧动能转换相关税收优惠政策汇编》，对涉及的八项税收激励政策进行了全面解读。其他有关部门，也要认真研究涉及新旧动能转换的“四大文件”，一是《国务院关于xx新旧动能转换综合试验区建设总体方案的批复》（国函【xx】1号），二是《国家发展改革委关于印发xx新旧动能转换综合试验区建设总体方案的通知》（发改地区【2018】x号），三是《xx省新旧动能转换重大工程实施规划》（鲁政发【2018】x号），四是《省委省政府关于推进新旧动能转换重大工程的实施意见》（鲁发【2018】x号）。另外，市委市政府近期将召开新旧动能转换大会，出台相关文件。对于这些政策，我们一定要研究透，利用好，同时要快半步，善于谋划和包装项目，争取上级的支持，用政策红利助推经济发展。

    六是深入实施“清单服务”。“清单服务”推行一年来，政府效能有了提升，但也存在不平衡的现象。比如，发改、财政、安监、环局、教育、国土，等等，都做得比较好，这里不再一一列举。但个别部门还依然疲疲沓沓、效率不高。现在镇街层面“守底线、保民生、促发展”的意识很强，工作抓得实。但部门的积极性还没有全面调动起来，还需要继续努力，在提升服务水平上继续下功夫。还需要进一步优化发展环境，增强企业信心，坚定企业投资和生产的决心，保障发展持续稳定。各部门、镇街道要开展好作风纪律整顿活动以及“大学习、大调研、大改进”活动，以区委“1+7”措施为引领，认真整肃慵懒散问题，着力克服不作为、慢作为现象。要深入推进“放管服”改革，推进政府部门公共服务清单，严格规范行政事项，创新政务服务监督机制。要建立一套科学规范的企业帮扶体系，切实解决企业运营过程中存在的困难和问题，为企业发展铺平道路。

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