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    农牧业产业化项目【推进农牧业产业化经营的对策与思考】

    时间：2020-02-28 07:59:42来源：百花范文网本文已影响人

    ***是一个农牧业结合的地区，农牧业问题始终关系着全场经济发展的大局。转变农牧业生产经营方式，有效地推进全场农牧业实现产业化经营，进一步提高全场农牧业市场竞争力已成为迫切需要解决的重要问题。　　

    当前，***农牧业经济正进入新的发展阶段。其主要特征和突出表现是：一是传统的农牧业经济结构逐步向现代集约化经营方式转变；
    二是以农牧业支柱产业为依托，带动煤炭、矿泉水等工业项目的开发，草原特色养殖、生态旅游等三产也呈现出了较快增长势头；
    三是国营农牧场体制改革力度不断加大，机遇与挑战并存，新的矛盾问题不断出现。　　

    ***推进农牧业产业化经营要围绕率先建设现代畜牧业强场，继续实施绿色产业发展战略，依托全场的区位优势和资源优势，因地制宜选准主导产业，重点发展以草业、奶牛、肉牛（羊）养殖为主的现代畜牧业；
    加快发展绿色无污染、优质高效的特色农牧业。　　

    一、全场农牧业经济形势分析　　

    （一）发展优势　　

    ***总土地面积1570.29平方公里，可利用草场面积290.83万亩，耕地面积为9.60万亩。地貌主要是低山丘陵和河谷平原，地势平坦、土壤肥沃，土壤主要是黑钙土、草甸土。由于全场农牧民近几年来耕作时使用化肥农药少，农作物病虫害也较低，所以培植了很好的地力和土壤环境。草原类型属森林草原向草甸草原过渡带，草原植被较好。全场土壤类型多样，适种适养性广，能够生产多物种、多层次的产品，决定***是个典型的农牧复合经济类型区。另外，全场水资源丰富，在发展农牧业经济上具备先决条件。多年来，***坚持走农牧结合的路子，已形成了粮多、草多、畜多、肥多的良性循环，并且在农牧业经济总量上拥有很好的基础，农牧结合成为***最大的经济优势。　　

    （二）推进农牧业产业化的制约因素和存在的问题　　

    一是全场受半干旱、半湿润大陆性气候影响，年降水量少，冬季降雪量偏大，春旱和冬雪比较严重，气候温差较大，严重阻碍了农牧业经济发展；
    二是生态基础设施建设仍需进一步加强；
    三是科技投入少，农牧民文化素质和科技素质处在较低水平，且自身的竞争意识和市场意识不强，农牧业科技的研究与推广工作不到位，科技对农牧业产业化的贡献率仍处于较低水平；
    四是经济合作组织、中介组织不完善，农牧民组织化程度低，农牧户与龙头企业及中介组织之间的关系属松散型，没有形成“利益共享、风险共担”的紧密合作型关系，仍处于一家一户分散经营的小农经济，致使产业链条短，收入低，农牧业产业布局分散零星，难以发挥规模效应；
    五是能够带动农牧业实现产业化经营的龙头企业整体上显得“少、小、弱”，龙头企业的辐射带动能力弱；
    六是支持农牧业产业化经营的外部资金和国家投资少，农牧场资金信贷薄弱、体制落后，农牧民自筹能力差，投入不足已成为制约农牧业活力不足、发展不快、增收减缓的重要“瓶颈”。　　

    二、推进农牧业产业化经营的总体发展思路　　

    我场今后一个时期推进农牧业产业化的总体思路是：全面树立和落实科学发展观，按照管理区“打好一个品牌、抓好两件大事、培育五大产业”的总体发展思路，坚持“多予少取放活”的方针，加快转变农牧业生产经营方式，努力培育和壮大龙头企业，突出发展重点项目，认清龙头企业和重点项目对农牧业产业化的关键带动作用，把思想统一到抓龙头企业和重点项目就是抓农牧业产业化，就是抓农牧业的观点上来，采取“企业带动、经济牵动、政府推动”的工作机制，通过加强对经济合作组织的建设，完成农牧民和市场的对接，全面推进农牧业产业化规模扩张，结构优化，产业升级，竞争力增强，努力推进我场农牧业产业化工作再创新水平。　　

    三、工作措施　　

    　（一）加大宣传，提高认识，为农牧业产业化经营提供良好的发展环境。当前，农牧民对农牧业产业化认识不到位，已成为严重影响我场农牧业产业化推广实施的制约因素。我场将切实转变工作方式，教育引导农牧民转变观念，提高农牧民对农牧业产业化的认识。一要加强政策引导。通过制定一系列优惠政策和奖励制度，创造发展农牧业产业化的良好条件，采取以奖代投的形式，充分调动农牧民从事农牧业产业化的积极性。二要充分发挥示范带动作用。通过领导带头、示范户带邻里、典型户带一片、帮扶户互帮互助等做法，以点带面逐步扩大户数和范围，让更多的农牧民在产业化中得到实实在在的好处，真正让干部群众明白什么是农牧业产业化，如何参与农牧业产业化，充分认识发展农牧业产业化的重要意义，在全场形成一个人人重视产业化、人人参与产业化、人人抓产业化的良好格局。三要增强农牧民闯市场的能力。我场将牵头成立农牧经济合作组织带领农牧民闯市场，通过信息互动使农牧民及时掌握市场动态，了解市场行情，依靠市场信息安排生产、指导流通，逐步提高农畜产品商品率。　　

    （二）立足场情，因势利导，推进农牧业产业化经营。一是压缩草原畜牧业，调整优化种植业结构，积极引进推广节水、高效、特色、集约化作物品种，深入推行东北农垦使用的倒茬、深松、耙茬等免耕保护性耕作技术，主攻粮食单产，提高旱涝保收面积。对宜农耕地全面推行市场化运作机制，在稳定粮食综合生产能力的基础上，优化粮经饲比例，努力扩大优质高效作物和饲用作物的种植面积。认真实施好粮食直补、良种补贴、农机具购置补贴、农业生产资料综合补贴等各项补贴，继续开展政策性农业保险试点工作。二是实施好草原保护和建设项目，加强对退耕还林工程的管理，继续深入贯彻落实禁休牧和冷暖季草畜平衡制度，把全力创建现代集约化示范牧场作为主攻方向，健全完善良种繁育体系和动物防疫体系、以黄牛改良和乌珠穆沁羊提纯复壮两条主线扎实推进家畜品种优化工程，发展高效畜牧业。在今后的工作中，我场将以肉牛（羊）产业作为全场的重点畜牧产业，促进草牧场向种养能手和种养大户集中，坚持品种改良与科技管理先行，抓育肥大户，建标准站点，加紧建设一处西门塔尔肉牛养殖示范区，不断壮大已建成的现代肉羊养殖示范区项目，抓好优质西门塔尔牛和乌珠穆沁羊的引进、培育，牲畜良改比重达到98%以上。三是继续扩大生猪等传统产业，培育马鹿等新兴特色产业，扩大蔬菜、马铃薯等优势经济作物种植面积，依托贺斯格淖尔水库资源，扶持特色水产养殖业发展。　　

    （三）狠抓龙头培育，增强带动能力。龙头企业是农牧业产业化发展的“牛鼻子”，决定着农牧业产业化的层次和水平，是实施农牧业产业化的核心。我场要充分发挥资源优势和区位优势，坚持引进与扶持相结合，全力培植以乳、肉、林、草等为主导产业的中小型实力龙头企业，在龙头企业与农牧户之间建立起以合同形式约定提供农畜产品和收购价格的订单机制和以市场价格为主导的交易机制，并以农牧产品资源为依托，积极引进资金兴办一批农畜产品加工企业，进行农畜产品精、深加工，实现农畜产品多次加工增值提效，不断延长产业链，促进农牧业资源综合利用，推进农牧业生产向规模化经营和专业化生产方向转变。　　

    (四）加强基地建设，推动农牧业产业化。农畜产品基地建设是农牧业产业化的基础，我场将依托龙头企业，充分发挥市场配置资源的作用，进一步调整种养业结构和布局，按照区域化、专业化、集约化和标准化的要求，建成活羊出口基地、西门塔尔牛繁育基地、测土配方实验基地等一批优势农产品生产基地，生产优质、绿色、无公害的农畜产品，发展有机农牧业。积极培养种植和养殖大户，发挥重点户的示范和带动作用来促进基地建设。***计划今后建立一处2100亩的农业综合示范区和两处农业示范区。农业综合示范区主要包括100亩的新品种（包括高产牧草）种植区和2000亩的优良新品种扩繁种植区；
    两处农业示范区包括保护性耕作示范区和农业标准化作业示范区，从而带动全场农牧业的发展，增加农牧户收入。　　

    （五）做实做好农牧业产业化协会，大力发展中介服务组织，联接农牧业产业化。牧区合作经济组织是联接市场、龙头企业和农牧民的桥梁，我场将积极探索“支部加协会”的发展模式，坚持"民办、民管、民受益"的原则，认真总结推广“龙头企业+合作组织+农牧户”的宝贵经验，稳步发展已建成的农机化合作组织、活羊出口协会等牧区合作经济组织，通过政策引导和提供服务，充分发挥农机化合作组织、活羊出口协会的组织作用，为入会农牧户统一购买生产资料、解决生产贷款、销售农畜产品及提供信息技术服务，积极推广订单农业、股份合作、资金入股等利益联结方式，使利益联结由相对松散向更加紧密发展，依靠合同订单保护农牧民的利益，解决农畜产品销售难问题，规避经营风险；
    积极鼓励和引导各类企业和农牧户成立农牧业协会，通过建立协会，规范农牧业经营行为，规避无序竞争，协调价格，调解利益纠纷，提高市场竞争力。使之真正成为联接农户与市场的桥梁纽带。要抓一批典型，示范、引导农牧民依托龙头企业和专业大户建立自我管理、自我服务的牧区合作经济组织。　　

    （六）加大资金投入力度，狠抓招商引资，促进农牧业产业化。要广泛开辟资金投入渠道，采取"国家补、银行贷、企业投、群众筹"等办法，千方百计地增加对农牧业产业化的资金投入。要整合财力，把财政支农专项、农牧业综合开发、扶贫开发等各项支农资金与推进农牧业产业化经营项目有机结合起来，提高各项资金的投资效果和综合效益。完善和落实各种优惠政策，创造良好的招商引资环境。切实做好农牧业项目的可行性研究和规划等工作，用好的项目吸引投资者，借助外力提升农产品的市场竞争力。　　

    （七）加强领导，完善体制，强化服务。加强组织领导，制定目标和责任制，加强对此项工作的全面管理、协调和指导，做到明确分工，落实责任，明确奖惩。我场要在深入开展调查研究，摸清底数的前提下，从本场实际出发，尽快编制农牧业产业化发展规划，明确提出主导产业、优势产业以及具有发展潜力的新型产业。要制定切实可行的政策和扶持措施，指导农牧业经济健康发展。此外，还要加强农牧业产业化队伍建设，深入实施农牧业科技入户工程、农牧区劳动力转移培训“阳光工程”和新型农牧民科技培训工程，努力培养新型农牧民，拓展非农就业增收空间，增强农牧民科技创收能力和产业化经营的能力和水平，要完善机构，强化职能，明确职责，为农牧业产业化经营提供经济信息、法律咨询、招商引资、市场营销等全方位服务。　　

    　 　

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