【用改革激荡起高质量发展的强劲动力,,——潍坊市推进全面深化改革和制度创新工作】高质量发展的动力体系
用改革激荡起高质量发展的强劲动力
——潍坊市推进全面深化改革和制度创新工作
编者按今年以来,市委、市政府认真贯彻习近平总书记视察山东重要讲话、重要指示批示精神,以高度的政治自觉和坚定的责任担当,高举改革旗帜,推进制度创新,深化流程再造,改革在各个领域全面发力、纵深推进。为全面展示我市深化改革成果,推进全市高质量发展,建设现代化高品质城市。
今年以来,面对错综复杂的外部环境和经济下行压力,潍坊市以庆祝新中国成立70周年为契机,结合开展“不忘初心、牢记使命”主题教育,深入贯彻习近平总书记视察山东重要讲话、重要指示批示精神,深刻把握“完善和发展中国特色社会主义制度、推进治理体系和治理能力现代化”这一改革总目标,以高度的政治自觉和坚定的责任担当,高举改革旗帜,推进制度创新,深化流程再造,勇立潮头、劈波斩浪,改革呈现出全面发力、纵深推进的良好态势,鸢都大地激荡起高质量发展的强劲动力,引领潍坊在新时代的征程上阔步前行。
——在“改”上激发活力,着力用好“关键一招”
主动对表中央改革决策和省委工作部署,决心更坚定、举措更有力,深化改革全面推进、积厚成势。
坚持党对改革工作的集中统一领导,将市县两级深改组调整为深改委,每次会议都“第一议题”研究贯彻上级改革部署;
把改革列为全市“六三七五一”思路举措五大任务之一、将制度创新作为“工作落实年”十大攻坚行动之一,市委、市政府主要领导率先垂范,领衔推进动能转换、乡村振兴等领域重大改革,在全市设立“改革创新奖”,树立改革鲜明导向。向潍柴和谭旭光同志学习活动深入开展,“敢为人先、一往无前”的改革精神和“不争第一、就是在混”的进取精神,发出了新时代潍坊改革最强音。
坚持“系统性、整体性、协同性”的改革方法,以系统思维谋全局,用集成方法破难题,围绕经济、社会、文化、生态等领域,统筹改革与发展、质量与效率、陆地与海洋、局部与全域,推出121项制度创新举措,推进136项国家和省改革试点,突破开发区改革、流程再造等13项年度重点任务,通过整体设计、系统集成,撬动各领域改革配套融合、相得益彰,发生“化学反应”,制度优势正在转化为治理效能。
坚持以改革推动发展、用发展成果检验改革成效,做到发展出题目、改革做文章,哪里体制不顺、机制不活,就向哪里动刀子。深化“一窗受理”、探索“拿地即开工”、推行“亩均论英雄”评价、创新基金运作模式、实施新型产业用地(M0)管理等一系列针对性、开创性改革举措强势推出,敲到节骨眼、击中要害处,破除了一批沉积多年、阻滞发展的顽瘴痼疾,极大激发了社会创造力和市场活力,唱响了质量变革的主旋律。省委主要领导同志对我市县级融媒体改革、生态农业模式创新等典型经验作出批示肯定。省里已先后在我市召开国企改革、工业企业综合评价、人社系统“一次办好”改革等现场会,在全省复制推广潍坊经验;
创新驱动、开放体制改革及以潍柴、歌尔、豪迈为代表的企业改革等经验,在新华社、人民日报、新闻联播、大众日报等中央和省级主流媒体、重点栏目刊播。
——在“转”上持续加力,以改革推动发展“高质量”
坚持产业高端化的主攻方向,着力完善转型升级制度体系,建立十大产业“六个一”推进机制、企业和项目智能服务平台、“1+5+N”政策落实和扶持体系,推动新兴产业加速崛起、传统产业焕发生机。省级“隐形冠军”、省瞪羚企业分别发展到64家和29家,均居全省首位;
“心无旁骛攻主业”的潍柴,成为国企改革的典范和新时代企业发展的标杆,赢得了习近平总书记的“点赞”。全市新动能项目数量占制造业比重提高9.4个百分点、达到76.8%,新一代信息技术、高端装备、高端化工产业规模、利润均居全省前4位以内,2019智能物联网大会在潍坊成功举办,落实减税降费的经验得到李克强总理肯定。
国家创新型城市建设渐入佳境,创新“第一动力”作用充分发挥,建设市产业技术研究院,打通技术成果转化通道,打造“政产学研金服用”创新创业共同体,全市80%以上大中型企业都建立起研发机构。前三季度,全社会研发投入占比提高到2.62%,居全省第4位;
专利申请量、授权量分别增长33.6%、26.1%,均居全省第3位;
“四新”经济、高新技术产业产值占比分别提高到22.4%和48.8%。
“双招双引”成为今年高质量发展的新亮点,“十大产业”招商专班,北京、上海、深圳、济南、青岛5个招商引智小组和270支专业招商队伍活跃在国内外招商一线;
产业链招商、平台招商、基金招商作用凸显,创新实施“招商合伙人”制度,依托总投资逾2000亿元的潍柴国际配套产业园已引进外资企业20家。前10个月,全市签约“十强”产业项目797个、到位资金629.7亿元。
开发区正在轻装上阵、回归本位,聚焦管理体制、干部人事制度、市场化开发运营等重点,确定27项具体措施,率先在高新区、滨海区、综合保税区和青州经济开发区开展试点,坚定不移推进开发区系统性重塑。
——在“提”上强化动力,以改革创新提升“三个模式”
抓住习近平总书记肯定“三个模式”重大机遇,结合国家农业开放发展综合试验区建设,持续深化农业农村改革,激发体制机制创新的澎湃动力,打造乡村振兴齐鲁样板“先行区”。
强化平台思维,国家农业综试区、全国蔬菜质量标准中心、北京大学现代农业研究院等一系列“国字号”平台相继落户,其中综试区已梳理复制112项自贸区创新成果,建立了与日本农产品检验国际互认7项新机制,成为全市乃至全省农业开放的重要引领区。
强化片区带动,把产业园区、特色小镇作为突破载体,规划建设万亩以上田园综合体19个,临朐薰衣草小镇、寿光洛城、诸城常山3个省级示范区及20个市级示范区带动区域一体加快发展,涌现出寒亭前阙庄、高密松兴屯等一批“美丽乡村”建设样板和坊子玉泉洼、昌乐庵上湖等一批农业新模式新业态。
强化制度引领,围绕解决“人地钱”问题,加快新一轮土地、农村集体产权制度改革,探索了集体经营性建设用地入市、盘活闲置宅基地使用权等有效办法,全市土地流转比例达到45%;
出台鼓励引导城市工商资本下乡的意见,整合涉农资金投入乡村振兴66.9亿元,工商资本下乡总额达到306亿元。
——在“外”上释放潜力,以改革打造对外开放“新高地”
坚持以扩大开放倒逼深化改革,开放型经济新体制加快构建,在国际经贸摩擦演化升级的严峻形势下,潍坊开放的“风筝”逆风飘扬。前10个月,进出口总额达到1469.6亿元、跻身全省第3名,增长11.6%,分别高于全国、全省平均水平9.2个、5.7个百分点,开放为高质量发展插上了腾飞的“金翅膀”。
以广阔胸襟主动融入国家开放布局,积极参与“一带一路”建设,71家企业在沿线国家和地区建设120个海外工厂,促进了产能合作。着力提升国际风筝会、中日韩产业博览会等国际性节会和鲁台经贸洽谈会、蔬菜博览会等特色展会办会水平,会展经济空前活跃、大放异彩,世界风筝都、国际动力城两张名片享誉海内外。
突出抓好稳外贸、稳外资工作,发挥主导产业优势,围绕技术、品牌、质量、服务4个核心要素,练好“内功”,加快外贸转型升级,深入实施国际市场多元化战略,1-10月份,化工、机电、纺织服装、轻工工艺、农产品五大支柱产业出口均保持较快增长,其中机电产品出口增速达到35.3%,蔬菜、禽肉出口总量分别占到全国的1/10、1/8。
重大基础设施互联互通迈出新步伐,潍坊港5万吨级航道建设加速推进,开放的龙头在高高昂起;
“一带一路”潍坊国际多式联运大通道开通运营,青岛港潍坊(青州)内陆港作为半岛地区最大旱地码头正式开港,东亚物流节点城市、全国区域性高铁枢纽城市的战略地位更加突出;
国家农业综试区、省跨境电商综合试验区、国际院士谷、东亚畜牧交易所等高端开放平台加快建设,为构筑区域开放发展新格局提供了强力支撑。
——在“优”上提升效力,以改革营造一流“好环境”
把流程再造作为改革和制度创新的“牛鼻子”工程,以刀刃向内的勇气,在全市深入开展破旧立新的“效能革命”,统筹推进审批服务、群众诉求服务、项目推进、城市治理、机关内部运行五大板块流程再造,服务效能得到全方位优化和提升,优质、高效、便捷的营商环境,为企业和投资者厚植了发展的沃土。
深化“一次办好”改革,实施放权、减证、清单管理等一揽子计划,在政务服务中心建立以“前台”为引领“后室”为保障的“一窗受理”服务新模式,市级审批事项压减73.1%,企业开办最快压缩到0.5个小时办结,首批20个高频事项实现不见面审批,“一次不跑、事就办好”的新风扑面而来,全社会创新创业热情充分激发、活力充分涌流。1-10月,全市平均每天新诞生市场主体446户,总量突破百万户、达到102.8万户,居全省第3位。依托“12345”热线,建起全市统一的市民诉求受理平台和N个专业化服务平台,提供“1+N”集成式便捷化为民服务,“12345”热线获得全国2019年度“十佳市政及公共事业服务热线”奖。
针对机关工作流程繁琐、效能低下等突出问题,建立“由上而下”的顶格协调推进机制,决策效能大幅提高;
创新论证决策机制,对重大方案、重要政策,在进入正式决策程序前采取公开答辩方式深入研究论证。如,围绕建设生态开放活力精致的现代化高品质城市,优化重大政策研究决策机制,由市级领导牵头成立6个课题组,瞄准建设目标,调研起草23个行动方案,首次采用公开答辩方式,集中3天时间,举办6场答辩会,广泛征集社会各界意见建议,最大限度凝聚共识、集思广益,在此基础上按程序作出决策,极大提高了改革决策的科学性和精准度,“生态、开放、活力、精致”正在成为潍坊新的靓丽名片。
——在“惠”上凝聚合力,以改革增强人民群众“获得感”
坚持改革惠民生,汇聚各方力量和资源,更好保障和改善民生,以人民为中心的发展思想,深深铭刻在今年改革的谋划与落实中,也深深铭刻进百姓生活的每一天里。1-10月,民生支出比重达到80%,可量化民生项目保障标准全部达到或超过省均水平。精准脱贫领域,构建“311”兜底保障体系,创新“党支部+合作社+贫困户”“党群服务平台+电商服务”等扶贫模式,贫困户全部脱贫,脱贫攻坚任务基本完成。生态环保领域,构建资源环境倒逼机制,实施分阶段、分区域逐步加严的环保标准,开展生态环境综合治理攻坚行动,环境质量大幅改善。教育领域,被教育部评为全国基础教育十大改革典型,连续5届获得教育改革创新最高奖,以改革破解唯分数、唯升学、唯文凭、唯论文、唯帽子“五唯”顽疾的做法,教育部部长陈宝生予以批示肯定。医疗领域,全国医养结合示范省先行区加快建设,公立医院全部取消药品加成,患者药费负担平均下降3成,群众看病难、看病贵问题得到缓解。社会治理领域,创新实施“党建+网格化”服务管理模式,构建领导干部包靠化解信访积案机制;
创新实施办证容缺机制,下大气力化解房地产领域历史遗留问题,解决办不了证、供不上暖等民生痛点,受到群众广泛赞誉。我市教育综合改革、医联体建设、创新基层社会治理等多项改革经验在国家层面推广;
今年5月,棚户区改造机制创新、财政专项资金改革受到国务院通报表扬。
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【培训心得体会】 日期:2022-09-24
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【学习心得体会】 日期:2022-08-03
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【学习心得体会】 日期:2022-10-31
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全面从严治党的心得体会800字7篇
全面从严治党的心得体会800字7篇全面从严治党的心得体会800字篇1中国特色社会主义是我们党领导
【学习心得体会】 日期:2022-12-14
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矫正心得体会6篇矫正心得体会篇1今天,是自己出监后第一次参加阳光中途之家组织的社区矫正方面的教育
【学习心得体会】 日期:2022-12-24
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2月教师党员个人思想汇报5篇
2月教师党员个人思想汇报敬爱的党组织:最近这一个月的时间对于我来说是极不平凡的,在这段时间里我认真学习了文化部网上党校的相关内容,经过长达40小时的
【教师心得体会】 日期:2023-10-15
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2024年主题教育民主生活会批评与自我批评意见(38条)(范文推荐)
2023年主题教育民主生活会六个方面个人检视、相互批评意见:1 理论学习系统性不强。学习习近平新时代中国特色社会主义思想不深不透,泛泛而学的时候多,深学细照的时候少,特...
【邓小平理论】 日期:2024-03-19
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2024年交流发言:强化思想理论武装,增强奋进力量(完整)
习近平总书记指出:“一个民族要走在时代前列,就一刻不能没有理论思维,一刻不能没有思想指引。”党的十八大以来,伴随着新时代中国特色社会主义思想在实践中形成发展的历程...
【三个代表】 日期:2024-03-19
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2024年度镇年度县乡人大代表述职评议活动总结
xx镇20xx年县乡人大代表述职评议活动总结为响应县级人大常委会关于开展县乡两级人大代表述职评议活动,进一步激发代表履职活力,加强代表与人民群众的联系,提高依法履职水平...
【马克思主义】 日期:2024-03-19
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“千万工程”经验学习体会(研讨材料)
“千万工程”是总书记在浙江工作时亲自谋划、亲自部署、亲自推动的一项重大决策,也是习近平新时代中国特色社会主义思想在之江大地的生动实践。20年来,“千万工程”先后经历...
【三个代表】 日期:2024-03-19
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2024年在市政协机关工作总结会议上讲话
同志们:刚才,XX同志对市政协机关20XX年工作进行了很好的总结,很精炼,很到位,可以感受到去年机关工作确实可圈可点。XX同志宣读了表彰决定,机关优秀人员代表、先进集体代...
【邓小平理论】 日期:2024-03-18
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在全区防汛防涝动员暨河长制工作推进会上讲话提纲【完整版】
区长,各位领导,同志们:汛期已经来临,我区城区防涝工作面临强大考验,形势不容乐观。年初,区城区防涝排渍指挥部已经召开专题调度会,修订完善应急预案,建立网格化管理机...
【马克思主义】 日期:2024-03-18
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2024年镇作风整治工作实施方案(完整文档)
XX镇作风整治工作实施方案为深入贯彻落实党的二十大精神及省市区委深化作风建设的最新要求,突出重点推进干部效能提升,坚持不懈推动作风整治工作纵深发展,根据《关于印发《2...
【毛泽东思想】 日期:2024-03-18
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2024市优化法治化营商环境规范涉企行政执法实施方案【优秀范文】
xx市优化法治化营商环境规范涉企行政执法实施方案为持续优化法治化营商环境,激发市场主体活力和社会创造力,规范行政执法行为,创新行政执法方式,提升行政执法质效,着力解...
【毛泽东思想】 日期:2024-03-18
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2024年度关于开展新一轮思想状况摸底排查工作通知(完整)
关于开展新一轮思想状况摸底排查工作的通知为深入贯彻落实关于各地开展干部职工思想状况大摸底大排查情况上的批示要求和改革教育第二次调度会议精神,有针对性做好队伍教育管...
【三个代表】 日期:2024-03-18
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2024年公路养护中心主任典型事迹材料(完整文档)
“中心的工作就是心中的事业”——公路养护中心主任典型事迹材料**,男,1976年6月出生,1993年参加工作,2000年4月调入**区交通运输局工作,大学本科学历,中共党员,现任**...
【马克思主义】 日期:2024-03-17