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    【浅析高速公路工程项目管理】 浅谈工程项目管理

    时间：2020-02-29 07:57:15来源：百花范文网本文已影响人

                                         (中国铁路工程机械租赁中心，北京 100071)
    摘 要：文章在介绍项目管理的概念和特点的基础上，探讨了高速公路的项目管理，具体分析了传统项目管理模式在实际工程中的应用情况，为道路施工企业在施工过程中全面进行工程项目管理提供参考。
    关键词：项目管理；
    目标管理；
    过程管理
    中图分类号：U412.36+6  文献标识码：A  文章编号：1007—6921(2008)02—0103—03
          近年来，政府在基础设施建设方面加大了投资，希望通过基础设施建设方面的投资来拉动国民经济的发展。高速公路由于其巨大的社会效益和经济效益而成为投资的热点和重点。但是，伴随着高速公路的快速发展，项目建设过程中质量难以保证、费用难以控制以及进度不尽如人意等问题凸现出来。在技术完全可以保障的前提下，这些问题的出现以及解决需要科学的项目管理。目前，国内高速公路项目管理缺乏规范，随意性过大，高速公路项目管理仍处于摸索阶段。
    1 工程项目管理的概念和特点
          按照PMI(美国项目管理学会)的定义，项目管理就是把各种知识、技能、手段和技术应用于项目中，以达到人们的需要和期望。对施工企业而言，项目管理是以单体项目为对象，以工程项目的工期、质量和成本等目标为主要内容的生产组织和管理过程。工程项目管理的最终目标就是在满足工期、保证质量和节约成本的基础上实现人力、物资和资金资源的优化配置，其核心是项目的质量、进度和成本控制。
    2 项目机构组织管理
          施工项目管理组织，是指为进行施工项目管理、实现组织职能而进行组织系统的设计与建立、组织运行和组织调整。组织系统的设计与建立，是指经过筹划、设计，建成一个可以完成施工项目管理任务的组织机构，建立必要的规章制度，划分并明确岗位、层次、部门的责任和权力，建立和形成管理信息系统及责任分担系统，并通过一定岗位和部门内人员的规范化的活动和信息流通实现组织目标。目前高速公路项目有限公司的管理机构的一般设置如图1。
          当然，以上机构是在不同项目管理阶段，根据精干、高效等原则，随着项目管理机构职能变化而增减的。它符合项目管理组织中的目标一致性、责权清晰、分工合理等原则，也满足扩大管理幅度、减少管理层次的要求。另外，在不同的阶段，根据不同的需求和达到不同的子目标，还需要组成诸如投标工作小组、旱季进度监督小组、安全生产、文明施工领导小组、工程验收小组等临时机构。
    3 项目直接目标管理
          对一个高速公路项目而言，其直接控制的目标有三个：工期、质量、造价，即按计划的时间、费用、质量完成项目。这三个目标彼此之间有一定互斥性，难以同时达到最优，其实施应以项目整体最优为目标。
    3.1 质量管理
          高速公路项目质量管理，可以考虑采用全面质量管理，实行三级质量保障机制。具体施工过程中，主要可以从以下几个方面着手：
    3.1.1 质量责任制和奖惩制度。质量管理是涉及项目班子和全体职工的一项综合性的管理工作。为了保证和提高工程质量，各级领导，各个管理部门以至每个工人，都必须明确自己应该执行的质量职能或责任。实行严格的责任制能建立正常的生产技术工作秩序，从而加强对工程机械设备、原材料和技术工作的管理，从各个方面有力的保证工程质量。建立明确的奖惩制度，提高项目参与者的积极性，充分发挥主观能动性。
    3.1.2 质量教育工作。一方面是质量重要性的思想教育和一般的技术教育与培训，另一方面是质量管理学基本知识的宣传普及与教育。
    3.1.3 三级质量保障体制。首先是施工企业自检，建立健全施工单位的自检体系。按照生产和自检两个独立的体系，在抓好生产的同时，强化对自检系统分级监督检查。其次加强社会监理，充分发挥监理工程师的控制职能，确保监理依据合同独立自主地行使权利。再次加强政府监督，委托政府质检部门进行质量检查。
    3.2 进度管理
          施工单位应该有总体的施工进度计划，经审批后，再按年度计划编制月进度计划。在审批月进度计划时，对单位的质量保证体系、人员到位情况、设备运行状态、原材料供应及施工方法等都要予以核查确认。具体措施如下：
    3.2.1 建立月例会制。每月召开有业主、监理、设计单位和施工单位参加的例会，在例会上检查工程实际进度，并与计划进度进行比较，找出进度偏差并分析偏差产生的原因，研究解决问题的措施，以保证工期目标的按期实施。
    3.2.2 建立现场协调会制度。通过现场协调会的形式，业主、监理、设计单位和施工单位一起到现场解决施工中存在的各种问题，同时加强相互间的沟通，从而提高工作效率，确保进度计划的有效实施。特别是由于勘察设计时间较短，对地形勘测不够、地质钻探资料不足、通道和小桥设置调查不充分、设计后服务手续办理烦琐和办理不及时影响施工进度等问题，需加强与设计单位的沟通、协调，督促设计单位切实加强总体服务质量。
    3.2.3 推行目标管理。根据工程实际进展情况，将总目标分解成为阶段目标，施工单位针对阶段目标编制实施计划，将责任目标进一步分解到月、旬、日，并分解到队、班、组和作业面。这样，工程建设形成了以日保周、以周保月、以月保季的目标管理体系。
    3.2.4 及时解决施工中的“瓶颈”。对于施工中的重点、难点项目，施工单位应制定专项措施，集中一切人力、物力，突击攻关。
    3.3 费用管理
          工程项目的费用管理的目的是尽可能合理减少工程量清单中所列费用以外的附加支出，以达到费用管理的最佳效果。项目成本控制措施主要包括以下几个方面：
    3.3.1 材料控制。实践证明，施工所用的原材料费用占整个项目成本中的比重最大，一般可达60%～70%，所以，材料成本的节约，是降低项目成本的关键。应在施工准备阶段按预算工程量及配合比先做出各种材料的用料计划，并把原材料的消耗率降到最低点。
    3.3.2 人工费控制。人工费控制主要从以下几个方面体现：①尽量控制施工人员的数量，尽量选择多方面技术的施工人员，提高生产效率，避免施工人员窝工怠工现象；
    ②执行本单位制定的奖罚制度，按多劳多得的分配原则，激励施工人员的积极性，对完成任务好、工作积极主动并做出较大贡献的人员实行表彰和奖励。对工作不负责任完不成任务的进行严厉的批评教育，并给予经济处罚；
    ③尽量减少项目部管理人员，实行一人多岗多职，通过给他们压担子加负荷，以提高管理及生产工效来控制成本。
    3.3.3 机械台班费控制。在施工中对工程所用的机械，建议采用以下方法：
          ① 机械进场根据工程施工的计划安排及施工项目的先后顺序，最大限度地发挥机械效能，增加机械的运转率，减少机械的闲置；
    ②对各种机械的操作人员在开工前进行短期的培训，使之更加熟练、规范的操作，防止降低机械的利用率；
    ③在施工准备阶段要求各种施工机械的操作人员维修并保养好机械，易损件提前备好，施工中能始终保持机械的完好状态，最大限度地发挥机械的效能。
    4 项目过程管理
          除了上述项目质量、进度和费用三大项目目标管理，在高速公路的具体项目实施过程中还有许多具体的内容、环节需要管理，其中对项目实施影响较大的有：
    4.1 合同管理
          合同是约定项目参与各方权利义务关系的协议，是具有法律效力的文件。合同管理的中心是选择合同类型，主要是价格类型，不同形式价格的合同体现了风险分配形式。合同管理具体应做到以下两点：
    4.1.1 在合同的签订过程中，始终坚持公开、公正、公平的原则，合同文本应做到科学、规范，符合实际。
    4.1.2 在合同的执行过程中，既坚持合同的严肃性、权威性及法律效力，又始终遵循实事求是的原则。高速公路工程规模宏大，合同繁多，在合同的执行过程中，由于设计、地质、水文等的变化，某些合同内容也会发生变化。对此，对因合同签订条件发生变化而造成合同内容、合同数量发生变化的，应及时完成签认手续，以备最终决策之用。
    4.2 人力资源管理
          项目建设的实现要靠团队进行。项目人力资源管理方法主要是利用组织结构图、责任分配图进行人员需求分析，落实责任，建立激励机制，调动各参与人的积极性，保证项目实现。
    4.3 采购管理
          项目建设中设备、材料的采购是一个重要内容，关系到大量投资。采购的原则是既不影响建设，又不要造成积压浪费，影响资金流动。采购管理方法除了计划，主要以库存计算为依据，即根据进度、市场价格因素计算出合理库存量，按进度采购，满足建设需要。
    4.4 沟通管理
          沟通在管理中越来越重要，有效的沟通能极大地提高工作效率，是实现项目各目标的条件。沟通以信息为基础，通过信息的取得、辨别、处理、反馈实现良好的协调。信息技术是沟通管理的主要方法。
    4.5 风险管理
          项目风险来自各方面，市场价格变化、业主、供应商、分包商、项目所在地的经济环境等，项目越大，涉及相关人越多，项目风险越大。风险有施工方的，也有业主的。风险管理的原则是对风险做出正确的估计并采用适当措施予以规避或转移(如通过保险、合理磋商合同条款等)。
    4.6 安全生产管理
          树立“安全第一”的思想，从思想上重视安全生产工作，认识到安全与质量、进度、成本是密不可分、互相联系、相辅相成的。在项目中，安全生产管理应力争做到以下几点：
    4.6.1 规范安全生产管理责任制，建立各级安全生产责任制，并根据合同中制订的安全生产指标对各级部门安全生产责任制执行情况进行检查。同时制订各工种安全技术操作规程，对管理人员实行安全责任考核制。
    4.6.2 完善安全教育制度，对于三级安全教育的具体内容、培训登记表进行检查。分部、分项工程实行安全技术交底制度，并要求有关资料齐全。建立安全奖罚制度，杜绝安全事故的发生。
    4.6.3 建立安全保卫制度，落实治安、防火。规范安全标志使用制度，现场安全标志必须醒目。
    4.7 档案管理
          思想上要重视工程档案管理工作，并应设专人管理。应做到工程完工短时间内将内业资料整理结束，为交工验收做好准备。积将对工程档案管理人员和有关技术人员进行培训，使他们掌握档案整理的标准和要求。
    5 结束语
          高速公路工程施工项目管理的组织结构管理、直接目标管理和过程管理并不是相互独立的，而是相互联系、密切相关的。施工过程中要正确运用各种先进的管理手段，保证工程质量，尽量缩短施工工期，为企业创造出更多的经济效益。
    ［参考文献］
    ［1］ 张劲文,张起森.高速公路项目管理［J］.中外公路,2001,(10).
    ［2］ 张宗伟.高速公路工程项目管理与项目成本控制［J］.甘肃科技纵横. 2005,(4).
    ［3］ 孙明荣,赵军.传统项目管理模式在某高速公路工程中的应用［J］.水运工程.2006,(7).
    ［4］ 刘燕.对建设工程项目管理的方法研究［J］.机电信息,2005,(13).
    ［5］ 李肇昌,王文强.佛山市“一环”西线公路建设项目管理［J］.山西交通科技,2005,(4).

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