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    行政事业单位国有资产有哪些_我县行政事业单位国有资产管理的现状、问题及工作建议

    时间：2020-02-18 07:28:21来源：百花范文网本文已影响人
        国有资产管理工作是财政工作的重要组成部分，是需要高度重视并切实加强的一个重要方面。今年以来，按照上级的部署和安排，财政部门在全县行政事业单位开展了全面、规范、严格的资产清查工作，其要求之严、力度之大，为近多年所少有。
    　　通过近期的清查发现，目前我县的国有资产管理工作总体是好的。主要表现在：一是全县上下对国有资产管理工作重要性的认识越来越清;二是部门和单位对国有资产管理的重视程度越来越高；
    三是管理环节的工作越来越严。在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到，存在的问题依然不少。
    　　一、现状与问题
    　 （一）固定资产管理制度不健全，账务不全，家底不清。通过清查，发现好多单位资产管理制度不健全，家底不清。有的尚未制定固定资产管理制度，有的虽有制度，但未按规定执行，造成固定资产总账、明细账设置不全；
    有的核算不规范，造成总账、明细账不符。
    　　（二）存在大量的账外资产，造成账实不符。有的单位对于从其他渠道形成的资产，如捐赠、调入等，不及时入账，甚至不入账；
    作处理的资产也不及时进行调账。造成账外资产的形成，账实不符，账账不符，出现虚假现象。另外有的资金长期不到位，致使工程无法顺利结算，致使部分资产不能评估、无法入账，从 而形成账外资产。还有的单位新增的固定资产不及时入账，领用、缴销无手续，造成资产反映不真实、不完整。
    　　（三）存在大量的待报废资产，造成会计信息失真。有的单位待报废处理的固定资产现已不存在，但由于单位领导的更换，现任领导不愿承担过度处理资产的责任，而让它继续在账面留存。
    　　（四）部分国有资产所有权发生转移，造成流失。由于制度不健全，管理不民主，有些资产形成的时候，除当事人知道外，别人一般不知道，如照像机、笔记本电脑、摄像机等。随着时间的转移和人员的流动，这些资产很可能随着人员的变动而流失。
    　　（五）资产收益流失。一些单位利用手中的国有非经营性固定资产进行租赁、承包经营，取得的收益不入账或设立账外账，直接用于发放各种名目的奖金、福利，导致部门单位之间福利待遇相差悬殊，也容易造成资产的变相流失。
    　　（六）责任不明确，业务不过硬。说到国有资产管理，没有一个单位的领导不说不重要，但是实际执行起来却完全是另一回事。具体到各行政事业单位，尤其是大系统，有些就没有明确固定资产管理的专职领导，有些单位的资产专管人员业务不熟。个别大单位，资产分散，职责不明，底数不清。
    　　问题存在的原因：一是资产管理意识淡薄。一些单位只想购置新设备，忽视现有资产的管理，轻视现有资产的合理配置，开支无计划，想买就买，想卖就卖，随意处置，资产的利用率低，购、管、用脱节。二是制度上有缺陷。由于多方面的原因，在现行国有资产规章制度中，针对企业的多，而针对行政事业单位的少;即是有，也和企业的差不多，没有一套完整的适合当地行政事业单位特点的规章制度。在一些单位特别是新设立的单位，缺少应有的管理制度。三是人的因素。根本上还是单位领导思想重视不够和资产专管人员责任意识不强的问题。事实表明，抓与不抓、管与不管，大不一样。
    　　二、加强和改进我县国有资产管理工作的建议
    　　（一）加大宣传力度，提高思想认识。国有资产管理工作涉及部门多，关系复杂，需要调动各方面的积极性，加大宣传力度，使全社会形成共识，着力扭转重钱轻物、重购轻管的现象，切实解决思想认识问题，进一步强化责任意识。
    　　（二）要制定和完善相关的规章制度。

    一是建立和完善适应我县县情的行政事业单位国有资产管理规章。应当从我县国有资产管理的现状出发，按照国务院第35号、36号令的精神，尽快制定适合我县的管理办法，形成比较系统和完备的国有资产管理体系。要对行政事业单位资产购置、管理目标、占有使用、职责范围、转让处置、违法责任追究等作出规定,以便有法可依,有章可循。二是各行政事业单位要建立资产从“入口”到“出口”的内部管理制度，规范单位资产购建、使用管理、报废报损、内部转移、转让出售等行为。

    三是加大对国有资产违法行为的查处力度,杜绝自行处置,私自买卖,防止国有资产流失。


    　　（三）抓实抓好国有资产基础管理工作。


    　　行政事业单位国有资产管理内容包括：产权登记、年检、变更、撤销，纠纷的调处，资产的使用、处置、评估、统计报告和监督等。管理环节的工作做的不好，是造成资产流失的重要原因。因此首先要搞好国有资产的清产核资、产权界定和产权登记,摸清“家底”,及时清理账外资产,收回被私人无偿占用的财产。二是健全国有资产财务账目。要使国有资产登记台账制度化,做到账、卡、物、证、表相统一,避免因人员变动及其他原因而引起资产流失。三是进一步加强对“非转经”资产和处置资产的审批管理。
    　　（四）充分发挥闲置国有资产的作用。主要通过调转、拍卖、租赁等形式，使之转为经营性资产，为单位创收，减轻财政负担。一方面，按照不同单位国有资产配置的范围和标准,对闲置资产进行申报和登记,对资产进行评估,按照有偿使用的原则进行处置和调剂。另一方面，逐步实现行政事业单位资产社会化、市场化管理,对闲置资产实行有偿转让、租赁或者公开拍卖。
    　　（五）加强国有资产管理人员的培训。定期不定期的进行全县行政事业单位国有资产管理人员的培训，促使他们提高业务水平，精业务，会管理。还要注意单位资产管理人员的连续性，尽量避免频繁换人。
    　　（六）将资产管理和预算管理有机结合，加强对行政事业单位的经费开支审核工作。行政事业单位的开支主要为经常性开支和设备购置开支，针对不同的开支特点进行管理，采取有效手段，对行政事业单位的开支进行审查。设备开支是形成国有资产的重要来源，也正是这一部分，造成了国有资产流失的物质基础，同时也成为产生腐败的温床。
    　　（七）健全监督约束机制,规范资产配置的范围和标准 。一是规范资产配置范围。什么单位应配置什么资产、不应配置什么资产应予以明确,并切实加以执行。二是制定资产配置实物标准和价值定额。三是进一步强化预算约束。要把预算安排与单位资产使用效率挂钩,将基建或固定资产购置支出的预算安排,与其使用效率相结合。从资金预算上,对各单位资产的占有、管理和使用情况进行有效制衡,切实把各单位管好、用好国有资产的积极性调动起来。

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