2024年新发展阶段下铁路发展环境变化调研报告(完整文档)
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新发展阶段下铁路发展环境变化调研报告
全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标之后,中国进入了新发展阶段。新发展阶段,中国经济社会站在新的发展起点、面临新的发展环境、要实现新的发展目标。铁路发展的宏观环境更趋复杂多变,仍处于重要战略机遇期。交通运输业需求仍然强劲,竞争更加激烈、结构性问题突出、资源环境约束趋紧。铁路自身发展取得伟大成就,同时面临挑战,需要把握机遇、迎接挑战、攻艰克难,推动铁路实现高质量发展。
一、新发展阶段的内涵
全面建成小康社会后,中国进入新发展阶段,这是我国经济社会发展的新历史方位。新发展阶段,是在全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标的基础上,开启全面建成社会主义现代化强国,向第二个百年奋斗目标奋进的阶段。新发展阶段,中国经济社会站在崭新的起点上,发展基础强劲有力。目前,我国已经成为世界上第二大经济体、第一大货物贸易国、第一大工业国,对维护和推动世界经济繁荣稳定发挥的作用日益增强。这是以往任何阶段都没有的,为新发展阶段奠定了坚实的发展基础。新发展阶段,中国经济社会面临的发展环境复杂多变,具有很大的不确定性和高风险性。百年未有之大变局、中华民族伟大复兴战略全局这两个大局交织下的新阶段,叠加世纪疫情的冲击,全球的经济、政治、科技、文化等格局均发生了深刻复杂的变化,进入动荡变革期。新发展阶段,我们要实现新的发展目标,即从第一个百年奋斗目标迈向第二个百年奋斗目标,从全面建成小康社会迈向全面建成社会主义现代化强国。新的发展目标相比原来的发展目标,要求更高、难度更大。在新发展阶段,党和国家对现代化建设提出了更为具体、明确的要求。中国建设的现代化,不是普通层面的现代化,而是符合中国国情、具有中国特色的现代化。
二、新发展阶段铁路发展环境分析
新发展阶段,铁路的宏观环境、行业环境和自身发展都发生了深刻变化,面临许多新问题、新挑战,亟需深入研究和准确把握。
(一)发展大势:我国经济环境发生深刻变化,但仍处于重要战略机遇期当前,我国经济面临需求收缩、供给冲击、预期转弱三重压力,经济运行下行压力较大,但是我国制度优势显著、党的领导坚强有力,我国发展仍处于重要战略机遇期。主要体现在以下几个方面。
1.生产体系完备。市场主体是经济运行的基本细胞。我国市场主体规模庞大、活力强、支撑面广,1亿多个的市场主体为经济持续健康发展提供了强大动力。目前,我国的工业体系在全球范围内规模最大、品类最全,生产能力和产业链、供应链现代化水平大幅提升。完备的生产体系,是经济高质量发展的物质基础,是应对各种风险挑战的有力保障。
2.人力资源丰富。近年来,尽管我国人口总量增速放缓,老龄化程度逐年加深,劳动年龄人口占人口总量的比重有所下降,但是,劳动年龄人口规模仍较大,人口红利依然存在。2021年,我国16~59岁的劳动年龄人口规模超过8.8亿,约占全球劳动年龄人口的1/5左右,比美国、欧盟、日本劳动年龄人口的总和还要多。我国人口素质明显提升,人才资源竞争优势进一步增强,人才红利新优势逐步显现。
3.市场空间广阔。市场是当今世界最稀缺的资源。2021年,我国人均GDP约1.25万美元,超过世界人均GDP水平。一方面,我国消费市场规模最大,已经成为汽车、住房、奢侈品消费等多个行业的第一大市场;
另一方面,我国市场潜力巨大,目前我国中等收入群体已超4亿人,相当于美国、欧盟、日本中等收入群体的总和,形成全球最大规模的中等收入群体。在经济高质量发展的进程中,我国中等收入群体的规模有望进一步扩大,这也为我国消费市场提供了增长空间。巨大的市场规模、广阔的市场空间,是我国经济发展的巨大优势和底气所在。
(二)行业趋势:交通运输业从交通大国迈向交通强国
进入新发展阶段,交通运输业引来了行业发展的历史性跨越,由交通大国迈向交通强国。在新征程上,交通运输业的市场需求、竞争格局都发生了深刻变化,主要体现在以下几个方面。
1.交通运输业需求仍然强劲。新发展阶段,我国经济还将保持中高速发展,仍然处于重要战略机遇期。经济总量的持续增长,将催生经济社会发展的全面持续系统性需求,因此未来全社会对交通运输需求仍保持持续强劲态势。随着国家区域发展战略的深入推进,城市群、经济带等区域经济会迎来快速发展期,为交通运输发展提供巨大空间。交通运输是国民经济的先行领域,是国民经济的重要组成部分。交通运输业涉及的门类众多,有14个行业门类、36个行业大类和190多个行业小类。此外,交通运输还连接着生产和消费,在国民经济循环中的作用巨大。交通运输业的供给能力和服务水平,不仅关系居民的美好生活需要,更关系新发展格局的畅通与否。
2.交通运输业竞争更加激烈。目前,我国交通运输业网络规模不断扩大、网络效益大幅提升、服务水平和质量明显改善、技术创新显著提升,综合交通运输体系已初步形成。交通运输业的市场竞争主要包含两方面,一是铁路、公路、航空、水运、管道等不同交通运输方式间的竞争,二是同一运输方式下各个企业之间的竞争。新发展阶段下,交通运输从高速增长向高质量发展转型,行业增速也由高速向中高速转变,这势必会加剧行业内不同运输方式和不同企业的竞争。交通运输业企业众多,行业集中度较低,市场竞争激烈。此外,近年来交通运输业的新技术、新业态不断出现,进一步加剧了行业内的竞争程度。
3.交通运输业结构性问题突出。我国已经是交通大国,但还不是交通强国。目前,我国交通运输基础设施人均水平与发达国家相比,仍还有不小的差距。我国的综合交通网面积密度是日本的1/6、欧盟的2/5、美国的7/10,综合交通运输网人口密度则比美国、欧盟、日本、俄罗斯低一半左右,其中美国约是我国的6倍多。我国交通运输发展不平衡不充分的问题日益凸显。一是各运输方式发展不平衡不充分。例如,在中长距离运输中,铁路、水运等运输方式的优势尚未充分发挥,公路运输的占比过高。二是各地区交通运输发展不平衡不充分。例如,交通运输基础设施和服务水平城乡之间差异较大,城市交通拥堵问题普遍存在,农村的客运、物流网络还不畅通不健全。东部地区高速铁路网络较完善,而铁路货运发展不足。中西部地区高速铁路发展存在短板,航空运输发展较为滞后。
4.交通运输业资源环境约束趋紧。党的十八大第一次提出了“美丽中国”的概念,把生态文明建设放在更加突出的地位。党的十八届五中全会,创造性地提出了新发展理念,把绿色发展作为五大发展理念的重要内容。党的十九届六中全会对生态文明建设作出具体部署,对优化国土空间、保护环境、优化产业结构、改变生产方式等提出明确要求。力争在2030年前实现碳达峰,2060年前实现碳中和。新发展阶段,全面建成的社会主义现代化强国是人与自然和谐共生的现代化。因此,交通运输生产函数发生深刻变化,发展的要素条件、组合方式、配置效率有了新变化新要求,面临的资源环境约束也明显增加。在约束趋紧的发展框架下,要通过科技创新、高质量发展来求得最优解。
(三)铁路基础:铁路发展取得伟大成就
1.铁路基础设施建设成效显著,铁路网规模和质量实现重大跃升。铁路加强路网建设,当好开路先锋,连续多年保持高位投资,建成了世界上最现代化的铁路网和最发达的高铁网。目前,全国铁路营业里程突破15万公里,其中高铁超过4万公里,“八纵八横”的高铁网正在加密成型。高铁已经名副其实地成为了我国一张亮丽的名片。从世界范围看,我国高铁里程世界第一、铁路里程世界第二。
2.铁路运输产品不断丰富,服务水平显著提升。铁路通过供给侧结构性改革,不断深化“货运增量行动、客运提质计划和复兴号品牌战略”三大举措,创新运输产品供给,进一步提高铁路运输经营服务能力。在货运方面,大力发展多式联运、集装箱运输,提升“公转铁”承接能力;
创新货运服务,中欧班列、高铁快运等产品快速发展。在客运方面,不断优化客运产品供给,陆续推出定期票、铁水联运等新产品新服务,有效提升铁路客运服务水平。
3.科技创新成果突出,装备技术水平持续提升。铁路为实现率先建成现代化铁路强国,加大科技创新力度,不断取得重要成果。从普速铁路到高速铁路,从和谐号到复兴号动车组列车,目前CRH450科技创新工程正在积极推进。中国铁路科技创新技术总体上进人世界先进行列,在部分领域已经达到世界领先水平,自立自强能力得到有效增强。
4.铁路改革逐步推进,营商环境进一步优化。2013年3月,中国铁路实现政企分开,原铁道部改制成立了中国铁路总公司。2018年,铁路局层面完成公司制改革。2019年6月,中国铁路总公司层面完成公司制改革,中国国家铁路集团有限公司挂牌成立。铁路企业市场主体地位进一步加强,市场活力显著提升,有效竞争的市场格局基本形成。目前,国铁企业贯彻落实国企改革三年行动方案,不断推进股份制改造。铁路改革逐步推进,全面提升了铁路法治化市场化经营水平。铁路发展所取得的成就,进一步增强了铁路的基础性、战略性、先导性、关键性作用,为城乡区域协调发展、国民经济平稳运行、小康社会全面建成提供了有力支撑。但是,与高质量发展、铁路强国目标还有一定差距,铁路发展不平衡不充分问题依然存在。一是铁路发展不均衡,基础设施存在结构性矛盾。普速铁路发展存在短板弱项,西部地区路网覆盖密度较低,城际和市域铁路发展相对缓慢。二是铁路发展不充分。既有路网资源潜能尚未充分挖掘,东中部地区路网结构仍需优化完善,铁路企业经营效率效益还有待提高。在综合交通运输体系中,铁路的骨干作用仍需加强,集装箱运输、多式联运比重较低,各运输方式融合发展仍需提升。铁路科技创新力度还需增强,核心技术距离全面自主化还有一定从差距,一些基础原材料、元器件和关键零部件受制于人的局面尚未全面解决。
三、铁路发展环境的变与不变
新时代新征程,铁路发展的环境发生了深刻变化,既存在机遇,又面临挑战,要用全面、辩证、长远的眼光判断我国铁路发展环境的变与不变。
(一)铁路在国民经济中的地位没有改变,但铁路发展的任务更重铁路是国民经济的大动脉,是国民经济的重要组成部分。在构建新发展格局过程中,铁路的重要地位和作用还将更加凸显。《新时代交通强国铁路先行规划纲要》明确提出,到2035年,率先建成服务安全优质、保障坚强有力、实力国际领先的现代化铁路强国,加快建设交通强国。因此,铁路当好先行的任务更重、时间更紧。铁路在速度规模型向质量效益型转变过程中,不仅要保证量的增长,更要保证质的提升。
(二)铁路发展长期向好的基本面没有改变,但铁路发展面临的挑战更大新发展阶段,世界经济进入动荡期,但没有改变我国经济长期向好的基本面。“十四五”时期,是开启全面建设社会主义现代化国家新征程的第一个五年规划,也是加快建设交通强国铁路先行的第一个五年规划,我国铁路发展处于完善路网和提升效能的关键阶段,铁路发展长期向好的基本面没有改变。但铁路发展的环境发生了深刻复杂的变化。宏观环境更趋复杂,不确定性增加,行业竞争更加激烈、结构性问题突出、资源环境约束趋紧等都将对铁路发展带来新挑战新问题。进入新发展阶段,铁路发展机遇与挑战并存,机遇前所未有,挑战也前所未有。
(三)铁路需求持续旺盛趋势没有改变,但需求结构和品质要求发生深刻变化铁路相较于公路、航空、水运和管道运输,安全程度高、运输成本低、运输能力大、绿色环保等优势明显。在绿色发展理念指引下,国家支持“公转铁”的力度没有改变,铁路货运仍面临历史机遇。“八纵八横”高铁网加密成形,使铁路客运竞争优势更加凸显。新发展阶段,铁路客货运市场空间较大,但需求结构、品质要求将发生变化。在货运方面,随着产业梯度转移、产业集群程度提高、产业结构升级,必将带来劳动力、原材料、中间产品、最终产品等资源要素配置方式、结构、效率的变化。在客运方面,新发展阶段,人民群众对美好生活的向往日益增加,必将带来美好出行的强烈需求。中等收入群体的扩容、老龄化社会的到来,都会带来潜力巨大的市场需求。与此同时,消费结构的不断升级变化,个性化、多样化、品质化需求会显著提升。
总之,新发展阶段下,人民群众对美好出行、货畅其流的需求将日益增长。新发展阶段,是我国交通运输高质量发展的新阶段,“高质量发展”已成为“十四五”乃至更长时期我国交通运输发展的主旋律。铁路系统要深人学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想,紧扣主要矛盾变化和中心任务,准确把握铁路发展环境的变与不变,在贯彻新发展理念、服务构建新发展格局中体现铁路担当作为,以着力完善铁路网络、深化供给侧结构性改革、加大创新力度、深入推进市场化改革、坚守安全红线底线等为重点任务,不断推动铁路实现高质量发展。
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【培训心得体会】 日期:2022-09-24
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【学习心得体会】 日期:2022-08-31
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【学习心得体会】 日期:2022-10-31
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全面从严治党的心得体会800字7篇全面从严治党的心得体会800字篇1中国特色社会主义是我们党领导
【学习心得体会】 日期:2022-12-14
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【学习心得体会】 日期:2022-12-24
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2024年主题教育民主生活会批评与自我批评意见(38条)(范文推荐)
2023年主题教育民主生活会六个方面个人检视、相互批评意见:1 理论学习系统性不强。学习习近平新时代中国特色社会主义思想不深不透,泛泛而学的时候多,深学细照的时候少,特...
【邓小平理论】 日期:2024-03-19
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2024年交流发言:强化思想理论武装,增强奋进力量(完整)
习近平总书记指出:“一个民族要走在时代前列,就一刻不能没有理论思维,一刻不能没有思想指引。”党的十八大以来,伴随着新时代中国特色社会主义思想在实践中形成发展的历程...
【三个代表】 日期:2024-03-19
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2024年度镇年度县乡人大代表述职评议活动总结
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【马克思主义】 日期:2024-03-19
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“千万工程”经验学习体会(研讨材料)
“千万工程”是总书记在浙江工作时亲自谋划、亲自部署、亲自推动的一项重大决策,也是习近平新时代中国特色社会主义思想在之江大地的生动实践。20年来,“千万工程”先后经历...
【三个代表】 日期:2024-03-19
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2024年在市政协机关工作总结会议上讲话
同志们:刚才,XX同志对市政协机关20XX年工作进行了很好的总结,很精炼,很到位,可以感受到去年机关工作确实可圈可点。XX同志宣读了表彰决定,机关优秀人员代表、先进集体代...
【邓小平理论】 日期:2024-03-18
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在全区防汛防涝动员暨河长制工作推进会上讲话提纲【完整版】
区长,各位领导,同志们:汛期已经来临,我区城区防涝工作面临强大考验,形势不容乐观。年初,区城区防涝排渍指挥部已经召开专题调度会,修订完善应急预案,建立网格化管理机...
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2024年镇作风整治工作实施方案(完整文档)
XX镇作风整治工作实施方案为深入贯彻落实党的二十大精神及省市区委深化作风建设的最新要求,突出重点推进干部效能提升,坚持不懈推动作风整治工作纵深发展,根据《关于印发《2...
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2024市优化法治化营商环境规范涉企行政执法实施方案【优秀范文】
xx市优化法治化营商环境规范涉企行政执法实施方案为持续优化法治化营商环境,激发市场主体活力和社会创造力,规范行政执法行为,创新行政执法方式,提升行政执法质效,着力解...
【毛泽东思想】 日期:2024-03-18
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2024年度关于开展新一轮思想状况摸底排查工作通知(完整)
关于开展新一轮思想状况摸底排查工作的通知为深入贯彻落实关于各地开展干部职工思想状况大摸底大排查情况上的批示要求和改革教育第二次调度会议精神,有针对性做好队伍教育管...
【三个代表】 日期:2024-03-18
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“中心的工作就是心中的事业”——公路养护中心主任典型事迹材料**,男,1976年6月出生,1993年参加工作,2000年4月调入**区交通运输局工作,大学本科学历,中共党员,现任**...
【马克思主义】 日期:2024-03-17