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    市扩大和升级信息消费实施方案

    时间:2020-10-05 11:43:46来源:百花范文网本文已影响

    为贯彻落实《甘肃省人民政府办公厅关于扩大和升级信息消费的实施意见》(甘政办发〔2018〕146号)精神,发挥信息消费对拉动内需、促进就业和引领产业升级的作用,提高全市信息产品与服务供给能力,进一步提升信息消费质量,结合我市实际,制定本实施方案。

    一、指导思想

    以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻党的十九大精神,全面落实习近平总书记视察甘肃时重要讲话和要求。以推进供给侧结构性改革为主线,以扩大和升级信息消费为目标,聚焦生活类、公共服务类、行业类、新型信息产品等重点领域,依托我市文化旅游、软件与信息技术服务等优势,积极发展信息消费新产品、新业态、新模式,提高信息消费供给水平,持续释放内需潜力。加大信息产品与服务推广力度,扩大信息消费覆盖面,优化信息消费环境,打造信息消费升级版,不断释放人民群众日益增长的消费需求,促进经济社会持续健康发展。

    二、基本原则

    坚持政府引导,企业主导。尊重市场规律,发挥市场在配置资源中的决定性作用,强化企业市场主体地位,提升政府政策制定、公共服务等水平,强化信息消费供给能力。

    坚持开放合作,产业对接。发挥我市在“一带一路”建设和对外开放战略中的区位优势,面向中亚西亚国家,积极发展数字文创、电子商务、新一代电子信息制造等产业,促进产业供需精准对接,加快全市传统产业转型升级。

    坚持市场导向,需求拉动。完善信息消费法律法规,优化市场环境,激发信息消费积极性,推动供给与需求结构有效匹配、消费升级与有效投资良性互动,充分发挥信息消费对经济发展的带动作用。

    三、发展目标

    到2020年,信息消费在释放内需潜力、引领产业转型升级、促进就业、支持民生改善等方面的作用更加凸显,成为推动经济与社会发展的重要驱动力。

    信息消费供给能力显著增强。全市信息消费年均增长12%以上,传统产业数字化转型成效显著,建成工业互联网示范平台,工业大数据在企业中得到广泛应用。

    信息基础设施进一步完善。深化“宽带中国”战略目标,全市城区、乡镇具备千兆宽带接入能力。

    信息消费发展环境进一步优化。信息消费的法规体系与信用体系不断完善,按照全省统一部署,建成覆盖全市的信息消费统计监测体系,实现信息消费统计工作的常态化。

    四、主要任务

    (一)拓展数字产品应用。利用物联网、大数据、人工智能等技术,实现应用电子产品智能化升级。推广人像对比、车牌识别、视频检索等智能应用,深化物联感知网络在社会治安管理、城市交通管理、电子政务等领域的应用。支持汽车制造企业与省内外互联网企业、ict企业联合开展智能网联汽车相关产品研发,依托甘肃嘉峪关市一特汽车制造有限公司,打造西北地区智能网联汽车创新基地,积极推进智能交通示范区建设。开展农业物联网示范工作,提高农业生产数据采集与集成能力,建立健全农业制种品质和农产品质量安全溯源体系。(市发改委、市工信委、市科技局、市交通局、市农林局)

    专栏1:数字产品应用推广工程

    1.建设新型人工智能项目。积极开展数字城管、互联网+图书馆、雄关便民卡等信息化建设工作,围绕“一带一路”深入推进智慧城市创新工程。

    2.应用推广物联网。利用区块链等技术,建设食品安全综合治理系统,实现食品质量全程监管、全程追溯与预警分析。支持建设具有泛在感知能力的能源物联网,打造市级大数据平台,对能源、经济、环境等数据进行关联分析。

    (二)壮大软件与信息技术服务业。结合“互联网+”行动计划,以工业应用软件、行业解决方案、数字内容服务等为重点,围绕智能制造和“互联网+”应用需求,促进软件与传统产业、现代服务业融合,加大国内外软件与信息技术服务市场拓展力度。以鑫海成大数据中心项目为典型,引进和培育大数据应用、网络安全服务企业,培育创建一批市级大数据产业集聚区,打造大数据生态产业链。支持企业从事人工智能、工业互联网平台与安全等产品研发,打造软件产业新的增长点,加快培育智能制造、工业互联网等领域解决方案供应商。(市发改委、市工信委、市科技局)

    专栏2:软件与信息技术服务业壮大工程

    1.大数据产业。支持企业开展云计算和大数据应用技术研究,推进工业、农业、物流行业等领域的大数据技术与产品研发,形成数据存储、数据处理、数据分析、数据应用、数据安全、数据外包服务产业集群,打造市级大数据产业示范基地。

    2.新一代信息技术服务业。依托市级大数据平台,开展云服务消费示范,鼓励全市社会管理、公益性机构、创业团体使用数据服务,引导企业购买数据服务。制定云基础设施服务、平台服务和软件服务消费相关的管理和保障制度、收费标准,形成优质云存储、云计算服务对外输出能力。面向中亚西亚等国际市场,提供跨国跨地区电子商务、旅游文化、信息安全、双语网站等信息服务。支持西部重工等大型龙头企业提供创业孵化、专业咨询、人才培训等服务,开展工业领域的信息技术服务。

    (三)建设部署工业互联网。研究工业互联网整体网络架构方案,支持重点行业企业部署面向智能制造单元、智能工厂以及智能服务系统的广域工业互联网,支持工业企业进行内网改造。结合本地产业基础,建设特定行业、特定区域以及跨行业跨区域工业互联网平台,打造平台应用示范基地。引导全市中小企业“上云上平台”,提高信息化管理及生产水平。鼓励工业企业应用工业大数据,促进生产运营模式变革,推动企业向智能化转型,提高核心竞争力。(市工信委、市发改委、市科技局)

    专栏3:工业互联网建设与推广工程

    1.部署工业互联网网络设施。在钢铁、有色、煤化工、装备制造等行业部署工业互联网网络设施,逐步向其他领域拓展。支持酒钢(集团)公司以ipv6、工业无源光网络(pon)、工业无线等技术改造内网,以ipv6、软件定义网络(sdn)以及新型蜂窝移动通信技术对外网进行升级改造。推动新型智能网关应用,部署ipv6技术。

    2.建设工业互联网平台。依托酒钢(集团)公司、东兴铝业、宏汇化工、西部重工,建设一批面向钢铁、有色、煤化工、装备制造行业、特定领域的工业互联网平台,汇聚产品设计、生产工艺、设备运行、运营管理等数据资源。围绕先进装备制造、钢铁、有色、煤化工等行业,打造平台应用示范基地。

    3.建设工业大数据平台。依托市级大数据中心,构建工业基础数据库,加强关键数据技术和软件产品研发,建设工业大数据服务平台,为能源、有色冶金、石化等行业提供数据服务,支撑中小型企业开展产品研发、销售和客户服务等工作。

    4.搭建工业互联网创新体验中心。依托西部重工vr智能科技体验馆项目,建设工业互联网vr智能科技展示体验中心,利用互联网工具为传统制造业引入先进技术与理念,展示工业互联网试点示范项目和典型案例。支持研究机构、高校、制造企业打造工业互联网实验室,围绕工业互联网平台、信息物理系统、新型网络技术、标识解析、工业安全等技术开展研究、试验与评估。

    (四)实施“互联网+”服务业。推进互联网、大数据、人工智能与文化、旅游等服务业的深度融合,加快发展基于互联网的新兴服务业。挖掘嘉峪关关城、魏晋墓、悬壁长城等嘉峪关特色历史文化与旅游资源,发展“互联网+”文化,建设“一部手机游雄关”平台,打造智慧旅游产业。开放数字教育资源,完善数字教育资源知识产权保护机制,形成线上线下相结合的学习新模式,推进个性化教育方法。推进“互联网+”健康医疗服务,构建基础健康医疗数据库,打造健康医疗服务信息平台,提高全市医疗服务效率与质量。(市发改委、市工信委、市教育局、市文广新局、市旅游局、市卫计委、市文物局)

    专栏4:推进“互联网+”服务工程

    1.数字文化产业。在全市大数据中心建成涵盖景区数据、政府数据、运营商数据、互联网数据的全市智慧旅游数据库,利用数据分析对企业信息及服务机构信息进行筛选匹配。完善文化产品线上交易系统,提供文化产品线上交易、挂牌交易、竞价交易等功能,支持多类型艺术品投资基金业务。

    2.实施“一部手机游雄关”。以全市大数据中心为依托,集成建设智慧旅游专项大数据、智慧旅游支撑服务平台、智慧旅游综合监管系统、智慧旅游电子商务系统、智慧旅游资讯服务系统、智慧旅游推广营销系统、智慧景区、智慧旅行社、智慧酒店、智慧民宿等项目,建成完善的智慧旅游体系,改善全市整体旅游环境,更好地保障旅游安全和旅游品质,提升我市旅游的便捷性、舒适度和美誉度。

    3.开展智慧健康医疗服务。依托市卫计委全民健康信息平台建设项目,统筹建设公共卫生、医疗服务、医疗保障、药品管理、综合管理等重点应用系统。深化预约诊疗服务,推广远程医疗、健康管理和医疗咨询等服务,推动医疗救治向健康服务转变。建设网上医疗培训服务平台,加大全市医疗人员培训力度。围绕个人健康与医疗信息,建设全生命周期的个人信息化管理平台,实现健康管理的个性化。

    (五)发展新型电子商务。抓住建设“丝绸之路信息港”的战略机遇,加快发展新型电子商务。探索电子商务与支柱产业、龙头企业相结合的电商新模式,鼓励开展农产品“基地+社区直供”电子商务业务。围绕农产品、原材料、钢铁、有色、煤化工等我市优势产品,支持组建行业电子商务联盟,打造电商公共服务平台。(市商务局、市工信委、市发改委、市旅游局)

    专栏5:新型电子商务培育工程

    1.建设电子商务产业园。优化电子商务发展环境,推进首嘉文化旅游产业园建设,完善园区基础设施与配套设施,积极引进电子商务、信息软件等企业,充分挖掘嘉峪关丰富多彩的文化旅游资源,并与现代科技相结合,将旅游资源优势转化为旅游经济优势,打造综合的电子商务产业园区,建成完整的电子商务产业链。

    2.发展跨境电子商务。培育和引进跨境电子商务经营、物流等企业,扶持综合电商服务产业发展。建设我市向西开放项目及贸易数据库,推动我市与中西亚国家的电子商务合作。整合全市特色农产品、旅游文化等资源,鼓励本地电商企业“走出去”,发展跨境电子商务。

    3.打造国际大宗商品电子交易平台。依托酒钢(集团)公司、澜驰汽配,加强与“丝绸之路”沿线国家在电子商务领域的合作,联合成立大宗商品离岸交易中心,推进在哈萨克斯坦等国家设立离岸交易所,整合“丝绸之路”沿线国家的市场资源,实现产品资源多向流通。围绕钢铁、有色、煤化工、装备制造等产业,打造国际大宗商品电子交易平台。

    (六)推动信息基础设施提速升级。统筹规划基础通信网络、互联网数据中心、窄带物联网(nb-iot)等网络设施。实施下一代互联网推进工程,主干网络全面支持ipv6,拓展光纤宽带和第四代移动通信网络覆盖的深度和广度。推进我市“宽带中国”示范城市建设,实现城市光纤网络全覆盖。推进我市国际通信专用通道建设,增强网络容量和传输能力,打造支撑“丝绸之路信息港”的网络通道。整合优化电子政府数据中心,集约化部署全市政务数据中心,实现政务数据中心共建共用。(市工信委、市发改委)

    专栏6:信息基础设施整合升级工程

    1.建设新一代基础通信网络。建设嘉峪关5g试验站点,开展5g外场综合测试、5g样机实验室验证等相关工作,启动5g商用服务,培育5g产业发展生态圈。发展基于nb-iot的系列工业互联网应用部署,打造领先的nb-iot技术试验室、商业实验局和产业孵化基地。

    2.建设一体化大数据中心。建设嘉峪关市级大数据中心,与甘肃省一体化数据中心开展对接,形成甘肃省一体化大数据中心嘉峪关节点。稳步推进市级部门数据中心整合,聚合市级部门政务系统资源和公共服务信息资源,对政务数据存储资源、计算资源实施集约部署、统一管理、互联共用。

    3.开展绿色数据中心应用示范。加快面向行业、地域、专项的绿色数据中心建设,推进数据中心集群发展,力争列入甘肃省云计算和大数据应用示范工程、甘肃省云计算服务采购试点示范。积极参与制定绿色数据中心、云计算数据中心相关标准,开展大数据存储关键技术研发及攻关。

    (七)推动信息消费成本下降。降低通信、物流、金融服务等领域的消费成本。推动基础电信企业优化资费结构,降低网络资费,减少信息消费领域的网络服务成本,释放提速降费的改革红利。争取在符合条件的地区设立保税物流中心,降低物流成本。加强数字技术在物流领域的应用,建设跨行业、跨区域的物流信息服务平台,促进物流信息互联互通,提高物流效率。鼓励金融机构开发适合信息消费的金融产品和服务,降低信息消费金融服务成本,持续推进互联网金融风险专项整治工作,规范互联网企业与金融机构业务合作。(市财政局、市科技局、市金融办、市交通局、市银监局、人行嘉峪关中心支行)

    (八)提升信息消费积极性。鼓励我市行业开展信息消费体验周、优秀案例展示等体验活动,展示在旅游、文化创意、数字内容服务等信息消费领域的工作成效,扩大信息消费影响力。支持基础电信企业等建设线上线下体验中心,运用虚拟现实、增强现实等新兴技术集中展示“三维数字社会”、智能家居等信息产品,持续改进信息消费体验。重点面向农民、老年人等群体,普及信息应用、网络支付、风险甄别等相关知识,提高信息产品与服务的使用技能。(市发改委、市工信委、市旅游局、市文广新局)

    五、组织保障

    (一)完善组织体系。建立健全信息消费推进工作组织与机制,加强综合协调和督促落实。加大信息消费领域的发展战略和重大问题研究力度,支持我市将信息消费工作纳入本地区经济和社会发展规划,突出区域特色,推动全市信息消费环境健康发展。(市发改委、市工信委)

    (二)落实人才政策。加强信息消费领域人才培养和队伍建设,建立健全科技和管理型人才激励机制,落实人才配套政策,优化人才引进培养、成长发展机制。鼓励优秀人才参与我市各项重大工程和战略的实施工作,大力引进高层次专家和紧缺人才,建设区域一流的智库团队。发挥人才基金作用。支持高校根据信息消费工作需求,培育实用型、复合型人才。(市人社局、市教育局、市科技局)

    (三)加强和改进监管。持续深入推进“放管服”改革,在信息消费领域开展“证照分离”试点,优化业务办理流程,推行清单管理制度,消除阻碍信息消费发展的行业性、经营性壁垒。强化事中事后监管,围绕电子商务交易、电信业务消费、信息终端使用等活动,创新行业服务和管理方式,搭建信息消费监管平台,完善守信联合激励和失信联合惩戒制度。完善信息消费法律法规,保护消费者利益,严厉打击电信网络诈骗、制售假冒伪劣商品等违法违规行为,整顿和规范信息消费环境。(市政管办、市发改委、市财政局、市商务局、市金融办、市教育局、市交通局、市科技局、市市场监管局、人行嘉峪关中心支行)

    (四)加快信用体系建设。加快推进信用信息系统建设。打造以“一库一网两平台”为主体的信用信息交换共享系统,实现市际、行业间信用信息交换共享,面向政府、信用服务机构、公众提供信用查询服务。开展信用服务试点与应用。加快我市信用信息平台实现互通,推动信用产品在试点地区应用。推进身份认证、网络认证和电子签名等网络信任服务,引导信息消费服务商做好信息管理。(市发改委、市金融办、市社会治理局、人行嘉峪关中心支行)

    (五)保障信息消费安全。贯彻落实国家网络安全法相关要求,加强网络空间法制化建设,研究制定网络执法指导意见,规范网络执法行为。落实网络安全等级保护制度,完善网络安全审查和监督机制、网络安全应急和管控体系,推动网络安全综合防控,加强全市关键信息基础设施及重要数据安全保障。支持网络安全企业、科研院所和高校开展合作,加强网络安全相关技术攻关、产品研发和服务创新,培育一批网络安全研发和服务企业,打造网络安全产业群。实施网络安全人才工程,支持高校加强网络安全学科建设和人才培养,构建多层次网络安全人才培养体系。(市工信委、市公安局、市教育局)

    (六)加大财政支持。优化信息消费发展环境,加大对信息消费领域的政策支持力度。拓宽信息化投融资渠道,形成政府资金和金融资本、社会资本合力,集中力量支持技术攻关、产业链构建、产品应用推广、标准规范制定和公共服务平台建设等。鼓励各部门依法依规采用政府购买服务等方式,加大对信息消费领域技术研发、内容创作、平台建设、技术改造等方面的财政支持。(市财政局、市发改委、市金融办、市工信委、人行嘉峪关中心中心支行)

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