人社局2019年总结5篇

【篇一】

在县委、政府的正确领导下，在上级人社部门的关心指导下，人社局领导班子认真学习贯彻党的十九大精神，紧紧围绕“四个全面”战略布局，坚持“人才优先，民生为本”工作主线，严格执行上级文件和政策，依法行政，不断加大改善民生和优化服务工作力度，较好地完成了年度各项工作任务。

一、2019年度工作完成情况

（一）以业务工作为抓手，人社工作卓有成效

1.以规范管理为基础，加强人事管理和人才队伍建设

一是加强公务员队伍建设。年内审批科员级或科员晋升副科级职级6人；
完成92个事业单位的岗位设置审核工作；
对2017年度政府行政机关及所属事业单位3109名工作人员进行了审核备案；
初步完成了第一批“三类人员”的身份甄别审定工作并上报盟局。二是积极开展人力资源公共服务工作。全年受理高校毕业生报到登记148人，接收档案562份，累计存放毕业生档案4030份；
完成了2016年度59名项目生期满考核工作和2019年42名项目生的分配工作；
通过招聘会，广泛征集就业岗位2150个，现场达成就业意向939人；
为我县教育系统和卫生系统分别引进49名高校毕业生和7名订单定向医学毕业生,并办理了相关录用手续；
同时完成了10名人才储备和5名就业见习人员的计划。三是扎实做好工资福利工作。完成全县机关事业单位在职人员工资调整；
全年共审批103人退休，并及时办理相关手续；
完成机关事业单位1543名退休人员调整基本养老金的审核审批工作；
完成机关事业单位在职人员3553名和离休人员24名调整艰边津贴标准的审批工作；
通过养老保险系统为2014年10月至2019年9月期间机关事业单位养老保险制度并轨过渡期内（“中人”）399名退休人员的养老金进行逐一核算，并随工资按月足额发放。四是规范开展事业单位职称评聘工作。认真贯彻执行内蒙古自治区人社厅《2019年全区职称改革工作安排意见的通知》，全年申报评审高级职称24人，中级17人，初级44人。核定专业技术人员岗位数1673名，其中：高级335名、中级669名、初级669名。

2.以依法行政为手段，劳动关系构建有新进展

一是加强行政执法力度。全年共开展专项监察5次,涉及劳动者5394人次。自行开展日常巡视检查5次，共检查用人单位185户次，涉及劳动者7185人次；
协调处理举报投诉案件9起，为398名劳动者追发工资560余万元；
持续加强同各行业主管部门配合联动，6月份牵头组织召开了全县治欠保支工作会议，年内两次联合县党政联合督查室对我县各行业全面落实农民工治欠保支“两金三制”及配套制度进行全面检查，督促在建工程项目治欠保支各项制度的落实。全年，累计收取35个在建工程项目农民工工资保障金4977.51万元。在建工程项目实名制和公示牌制度均实现全覆盖。积极推进劳动用工网上备案和劳动保障监察“两网化”工作，全年劳动用工网上备案企业510家，涉及劳动者1961人，网上集体合同备案17家，网上工资协商备案9家。二是加大劳动争议调处力度。建立健全诉、裁、调联动机制,完善与司法、法院、工会等部门的联合调处机制。年内，劳动仲裁办案88起，立案32起，不予受理14起，庭外调解42件，调解解决41万元。二是积极做好工伤等相关认定工作。严格执行《工伤保险条例》，全年依法受理工伤认定申请41件，不予受理1件，依法认定工伤35件，不予认定1件，正在调查5件；
申报劳动能力鉴定23人，目前已全部完成鉴定；
申请特殊工时一家，批准一家；
申请特殊工种11人，批准2人；
完成审核征地项目被征地农民社会保障措施工作5批次。

3.以就业创业为主线，保持就业局势稳中向好

一是就业工作指标完成情况。截至11月底，征集县内外就业岗位8004个；
城镇新增就业1009人；
农牧民转移就业3002人；
城镇登记失业率控制在3.6%以内。二是扎实推进职业技能培训工作。2019年开办各类职业技能培训班14期，共培训学员707人。开办网络创业培训班2期，共培训学员55人。根据我县企业发展实际，把小微企业作为培训后安置学员的主要途径。三是落实“创业培训+创业担保贷款”优惠政策。2019年，全年为53户符合条件的商户办理贷款手续，发放贷款425万元。四是失业保险费征缴及使用情况。截止10月底，失业保险参保人数达到6891人，共征缴失业保险费391万元。支出失业保险基金992.5万元，为353名失业职工累计发放失业保险救济金264.77万元，医疗补助金51.93万元，为五家企业争取稳岗资金补贴，共发放631.5万元。五是积极落实退役军人就业各项优惠政策。

4.以保障民生为目标，逐步提高社会保障水平

一是各项保险扩面征缴稳步提高。企业职工基本养老保险参保人数达8263人，征缴养老保险费8814万元；
城乡居民养老保险参保35500人，城镇职工基本医疗保险参保人数达11562人，征缴医疗保险费5744万元；
城乡居民医疗保险参保81945人，征缴医疗保险费1431.3万元；
工伤保险参保人数为9015人，征缴工伤保险费512万元，支付工伤保险金241万元；
生育保险参保人数为8704人，征缴生育保险费305万元，支付生育保险费240万元。二是在2017年度入户调查信息比对的基础上，对5442名失联人员进行逐个调查，将调查结果清楚的593人进行登记并导入全民参保信息系统，其他失联人员仍在进一步调查走访中。三是圆满完成机关事业单位养老保险准备期166个单位5577人参保登记、3673人缴费、1904人发放及166个单位准备期清算工作。四是今年共完成了全县行政企事业单位新退休250名人员的信息采集工作。五是逐一摸清99名下岗退役军人社会保险缴纳情况，并对未缴纳过社会保险和断档补缴情况进行了测算。

5.以信访问题为信号，妥善做好信访矛盾化解工作。我局始终把信访问题作为一项重大的民生问题来对待，时刻关注广大干部职工、劳动者的合理诉求，认真做好政策解释。及时调解各种争议纠纷，依法解决侵害劳动者利益的案件。全年共受理信访转办件14件，行政复议3件，行政诉讼3件。全年未发生赴自治区进京上访事件。

（二）以党建工作为统领，自身建设有新面貌

一是重视支部建设。3月份圆满完成了局党支部换届工作，并选优配强支部班子。积极做好党员发展工作，年内确定入党积极分子1名。二是切实落实好“三会一课”制度，积极推进“两学一做”学习教育常态化制度化，坚持每周五定期学习制度。7月初，邀请党校卜远慧老师讲党课，人社系统全体干部职工和退休老党员一起瞻仰烈士纪念碑并参观了我县警示教育基地，通过主题党日等活动，增强了我局党支部的凝聚力。三是加强廉政建设。把党风廉政建设纳入年度岗位目标考核管理，履行领导干部“一岗双责”，层层签订党风廉政建设责任书，有效地增强了党风廉政建设责任制的全覆盖。四是强化纪律监督。今年我局通过多次会议，修订完善了《xx县人力资源和社会保障局规章制度》共26项。开展了局党组书记与班子成员，班子成员与各股室负责人谈话，增强全体干部职工拒腐防变能力。五是着力做好宣传工作。把对外宣传工作当作内强干部素质、外树单位形象的大事来抓。充分调动全体干部职工写稿投稿积极性，全年报送信息93条，利用微信公众平台发布信息86条，转发微信头条信息百余条。同时及时更新政务信息，努力提升政务服务工作实效。六是抓好意识形态工作。我局成立了意识形态工作领导小组。制定并印发了《xx县人力资源和社会保障局意识形态工作实施方案》等文件。党组书记认真履行第一责任人的责任，牢牢把握正确的政治方向，加强对全局意识形态工作的指导，使全体干部职工始终保持过硬的纪律作风和坚定的理想信念。

二、人社领域扶贫工作

1、就业扶贫工作。一是通过“工作人员+贫困户”工作机制，把调查摸底的40名有技能培训及就业意向的贫困劳动力落实到具体责任人。二是6月11日，在滦源镇三道沟村举行“xx县就业扶贫基地挂牌暨中小微企业商会结对帮扶签约仪式”，目前正在推进建立榨油厂、牛肉干厂为建档立卡贫困户提供就近就地就业机会，目前已有12家企业签订了用工协议。

2、社保扶贫工作。一是为全县7007人（包括脱贫不脱策人员）建档立卡户政府代缴城乡居民医疗保险参合费用共126.126万元；
为4073名建档立卡贫困户代缴城乡居民养老保险40.73万元。二是为6995名建档立卡贫困人员按照每人180元标准代缴医疗保险（新农合）125.91万元。

3、驻村扶贫工作。我局抽调3名骨干人员，深入诺尔镇胜利村进行包村扶贫工作。针对胜利村的资源优势和建档立卡贫困户的自身条件，采取抓好畜牧业发展和大田蔬菜种植为重要产业的措施，主动帮助村里争取建蔬菜交易市场、冷藏库项目，实现了农民种菜增收有保证。通过扎实的工作，全村农民对脱贫政策清，产业帮扶精准，圆满完成了帮扶工作。同时还为村里建了4个风挡，购买了办公用品和生活取暖用品，努力帮助村委会解决实际困难。

三、存在的问题

今年来，我县人力资源和社会保障工作虽然取得了较好的成绩，但仍面临不少压力与困难。

（一）事业单位岗位设置工作。我县已聘专业技术人员比例高于政策规定的岗位设置，给岗位设置管理工作和后续的职称聘用带来一定的压力和难度。

（二）人力资源公共服务中心工作。不能充分积极主动利用现有条件挖掘潜在资源，重点项目拉动高校毕业生就业的作用落实得不够深入。

（三）维护劳动者合法权益任务繁重。部分用人单位和劳动者劳动保障法律法规意识淡薄，对签订劳动合同的重要性和必要性缺乏清楚的认识，导致用人单位拖欠劳动者工资等违法行为发生时，无据可查，处理困难。

（四）行政案件处理存在难度。行政案件逐年增加，工伤认定周期长、取证难、办案成本较高，缺少专业法律工作者。

四、下一步工作思路

（一）全面落实就业政策，力求实现充分就业。努力拓展就业渠道，创新改进培训模式，全面落实小额担保贷款和各类就业创业补贴扶持政策，为实现充分就业创业提供政策和资金支持。

（二）努力解决重点难点问题，加快社保体系建设。理顺社保机构与财政、监察、审计、工商、税务等部门的业务关系，搞好协调配合，保证社会保险基金的安全运行。

（三）加强人才队伍建设，做好人才引进工作。加大工作力度，通过多种形式，广泛征集就业岗位促使高校毕业生实现就业；
根据我县产业发展的实际情况，大力推进各类高层次人才的引进和使用工作。

（四）深入开展执法维权，构建和谐劳动关系。注重多渠道开展劳动保障法律法规的宣传，切实增强用人单位和劳动者的法律意识；
加强与各职能部门的协作配合，对涉嫌拒不支付劳动报酬罪的违法行为，根据有关规定，坚决及时移交司法机关处理。

（五）严格落实政策要求，提供人事工作支持。配合党政机关、事业单位改革，做好公务员分类改革的前期准备工作。

（六）持续加强机关党建工作，确保机关建设有新作为。

认真落实党风廉政建设责任制，加强制度建设、开展警示教育、增强党员干部拒腐防变能力；
教育培养全体人社干部依法行政、依法办事、公正用权的工作意识；
进一步增强全体干部职工政治意识、大局意识、责任意识和奉献意识。

【篇二】

2019年，在区委、区政府的正确领导下，在市人社局的精心指导下，我局班子成员认真履职，真抓实干，坚持以党的十九大精神为指导，牢牢把握市人社局“128”工作思路，充分调动全局干部职工的积极性和主动性，立足就业安民之本，推进民生保障之策，突出专技培训之举，做好惠民政策宣传，切实履行党风廉政建设主体责任，加强政治理论素养，认真开展“两学一做”常态化、制度化学习教育活动，突破重点、难点问题，扎实工作，奋勇拼搏，各项工作取得了明显成绩。

一、务实重干、稳中求新，民生与人社工作齐头并进

（一）目标完成情况

2019年通过全局干部职工的不懈努力，我区承担的各项市定目标均超额完成。其中，全区城镇新增就业人员、城镇下岗失业人员实现再就业、就业困难对象实现再就业分别完成市定目标任务的125.06%、104.47%、161.11%；
返乡下乡创业完成市定目标的578.58%；
推荐创业担保贷款完成市定目标的187.04%。

（二）重点工作及成效

我局在圆满完成政务公开、文明创建、信访维稳、综治平安、安全生产等工作任务的基础上，全力以赴做好以下重点工作。

1.就业创业取得新成绩

坚持扩大就业与促进创业并举，全面促进城乡各类群体就业创业。一是充分发挥公共就业服务主体作用，组织开展春风行动、就业援助月、民营企业招聘周、创业担保贷款宣传日等就业专项活动，举办各类招聘会44场，发放宣传资料近万余份，提供2000余个就业岗位。二是全方位提升公共就业服务水平，强化就业服务精细化管理服务模式，持续更新“就业e图”，发布招聘单位信息842家，用工岗位信息4606条，用工岗位14149个，推荐就业岗位信息7000余人次。三是扎实推进重点群体就业创业。综合利用社保补贴、创业培训和创业贷款等优惠政策，引导高校毕业生、农村转移就业劳动者和就业困难人员等重点群体就业创业。2019年举办了“春风行动”专场招聘会17场，提供用工岗位近千余个；
组织40余家民营参加招聘活动，提供空岗信息近500个，其中适合高校毕业生的岗位130个，印发就业政策宣传资料10000余份。四是持续优化创业环境，以创业带动就业。深入贯彻落实就业创业相关政策精神，积极实施创业促进就业工程。我区加大创业孵化园区、电子商务创业项目的建设，2019年我区推荐的惠众众创孵化基地及美丽华义务创业孵化基地分别于2019年9月12日、12月13日被认定为安阳市创业孵化示范基地，鼓励扶持广大创业者自主创业。同时，加大创业担保贷款推荐力度，充分发挥创业担保贷款精准帮扶作用。

2.社会保险体系建设取得新成效

坚持应保尽保的原则，不断提高社会保险覆盖面，统筹推进养老、医疗、失业三项保险。一是多管齐下促扩面。在加强政策宣传的同时，多次与地税部门沟通协商，引导未参保单位及个人及时参保，逐步扩大社会保险覆盖面。二是严格监管保安全。主动邀请审计部门对各项社保基金进行审计，并针对风险点和薄弱环节，进一步完善相关制度和流程，不断提高基金规范化管理水平。三是凝神聚力提应用。重点推进社保卡在领取各类社保待遇的应用，使群众享受到更便捷的人社服务。

3.维护劳动者合法权益取得新突破

坚持依法行政，促进劳动关系更加和谐稳定。一是完善农民工工资支付工作制度。构建由区政府主管负责人牵头、各有关部门协同监管的欠薪治理格局，印发了《xx区建筑领域农民工工资支付工作实施常态化管理的通知》和《关于建立保障农民工工资支付工作台账的通知》，并定期排查辖区工地并签署排查登记表，对于工地在建情况，欠薪情况，登记情况，案件处理情况，及时登记更新，妥善处理。二是加强劳动保障违法案件的处理。以易发、频发劳动保障违法行为的行业及用人单位为重点，加大检查力度，确保及时发现及时查处。2019年，监察大队共受理举报投诉案件154件，受理12345件、《市长信箱》转办案件119起，通过信访部门转来的举报投诉案件1件，追还拖欠工资176余万元，法定期限内结案率100%。三是加强调解仲裁效能建设，推进调解、仲裁、诉讼有效衔接。2019年，劳动人事争议仲裁委员会受理案件309起，结案290起，涉案金额600余万元，按时结案率100%，基层调解案件179起，仲裁调解29起，调解率71%。

4.“人才工作提升年”得到新加强

扎实推进工资福利审批管理，完成工资调整、政法津贴的落实和法官、检察官绩效奖金核定工作。加强公务员管理工作，持续推进公务员职务与级别、公务员网络培训及“吃空饷”专项治理工作。积极参加中国河南招才引智创新发展大会，与多名硕士研究生达成了就业意向。开展人才荣誉评选工作，我区1人被评选享受国务院特殊津贴人员；
利浦筒仓工程有限公司在我局积极的推荐下，被评选为河南省引智示范单位，每年均可获得市、省提供的共计约5-10万的引智专项基金资助。继续完善事业单位岗位设置和人员聘用管理数据库，实行动态管理。组织114名工勤人员成功申报技工考试。顺利完成中小学教师、卫生、农业、经济等系列专业技术任职资格审查、申报工作。办理初级职称资格证236个，并圆满完成专业技术人员的职称聘任、续聘工作。

5.“惠民政策进万家”取得新进展

2019年，我局继续持续开展“惠民政策进万家”大型宣传活动,采取集中宣传、发放宣传资料、设置宣传版面、悬挂条幅等形式做好规定动作的同时，创新工作思路，有效借助微信公众号、微信群、qq平台、电子触摸查询系统等信息化宣传形式全力做好自选动作。实现广范围、全方位人社信息化服务，进一步拓宽了人才、就业等服务渠道，为广大城乡劳动者和用人单位搭建了一条通往人社的网络便捷之路。

6.精准扶贫做出新贡献

坚持“实”字当头、“精”字谋划、“准”字入手，确保贫困户全部纳入城乡居民基本医疗保险和居民养老保险范围，并及时为贫困户落实医疗扶贫和养老保险倾斜政策。建立困难家庭劳动力就业信息台账，提供免费就业技能及创业培训，以就业促增收。我区享受扶贫政策的38户114人就业率达到94.44%，培训率达到94.44%，开发公益性岗位7个。38户114人均已纳入基本医疗保险。截止到2019年12月30日，住院48人次，医疗统筹支出346068.98元。享受门诊慢性病待遇20人，就诊24人次，医疗统筹支出8593.36元。享受门诊重特大疾病3人，就诊34人次，医疗统筹支出127415.04元。38户114人中符合参加城乡居民养老保险条件的有88人，且已应保尽保。其中，参保缴费62人，到龄领取居民养老金26人。

7.一卡通全方位应用实现新提升

以“一卡通全方位应用提升年”活动为契机，集中优势，着力推进社会保障卡应用。我区在实现全市范围内率先使用社保卡发放城乡居民养老保险待遇的基础上，进一步拓展社保卡应用范围，切实发挥社保卡便民惠民作用，通过社会保障卡发放养老保险待遇，使老人不再到银行排长队，享受到了更便捷的人社服务；
同时将基金监督前置，防止重复领取待遇的发生，保障了社保基金的安全。

二、勤学善思、学以致用，清廉务实、强化纪律，永葆共产党人政治本色

围绕“三个全覆盖”（教育全覆盖、制度全覆盖、监督全覆盖），全面加强人社队伍建设。一是强化教育，筑牢思想防线。我局持续开展党风廉政建设教育活动，大胆创新、大力推新，入脑入心、力求实效，从根本上筑牢党员干部拒腐防变思想道德防线。严格落实中心组学习制度。坚持每月一次中心组学习，共同学习中央、省、市有关党风廉政建设的相关文件规定，做到知行合一、学以致用。组织开好民主生活会和组织生活会。会上认真开展批评与自我批评，严格查摆问题，揭短亮丑，坦诚意见，进一步增强了党组织的凝聚力、战斗力和向心力。定期召开“三会一课”。党组成员坚持轮流上党课制度，每季度定期开展一次专题党课。抓住上党课的机会，当面提醒，切实做到严思想，强作风，坚定党员同志的理想信念。组织党员同志学习十九大精神、宪法、监察法、纪律条例等政策法规，并举办了监察法知识竞赛和一条例一准则知识竞赛。积极开展“党员活动日”。将每月20日确定为“党员活动日”，通过政策宣传、专题讲座、走访慰问、实现微心愿等实践活动丰富组织生活，展示党员先锋形象。强化谈话教育。逢年过节、重要节日，开展预防教育，谈话提醒百余人次，做到抓早抓小，防患未然。加强多种形式警示教育。组织党员同志观看警示教育片《底线》、《打铁还需自身硬》；
以微信形式转发中央、省、市、区相关文件和典型案例，让大家时刻牢记自己是人民公仆。扎实开展“八小时”之外的监督管理。通过签订《‘廉内助’承诺书》，发挥领导干部家属的教育监督作用。二是健全制度，拉起纪律红线。为切实提高依法行政能力和服务水平，局机关各科（股）室、局属各单位认真对照有关法律法规，理清人社部门权责清单，结合梳理出的权力研究制定工作制度及监督制度，并针对局机关制度零散、不规范、不系统现象，新修订各项制度27项，为进一步落实责任主体、完善监管制度、规范权力运行奠定了坚实基础。三是加强监督，守住作风底线。加强党内监督。为严明党的纪律和规矩，严肃党内政治生活，局党组认真落实民主评议、述职述廉等制度。坚持日常监督。严格按照工作制度和监督制度规范工作行为。公开承诺接受服务对象的监督。同时，坚持不定期检查工作纪律，看是否有态度生冷、粗暴现象，是否存在懒政怠政、侵害群众利益的行为，让党员干部习惯于在受监督和约束的环境中工作生活。强化专项整治。定期开展纪律专项整治工作，促使全局干部职工切实从思想上行动上警醒起来，严格遵守党的政治纪律、组织纪律、廉洁纪律、群众纪律、工作纪律、生活纪律，切实转变作风，做到知敬畏、存戒惧、守底线。

三、多措并举、民主议事，强力推动基层党组织建设

（一）落实党建责任制

我局成立了由党组书记、局长赵丽娟任组长的党建工作领导小组，实行党组书记亲自抓、抓具体，并在局办公室设立领导小组办公室具体负责抓党建工作。

（二）严肃党内生活，做好民主集中制

坚持民主生活会制度，加强民主决策，推行政务公开。实行民主管理，实现民主决策、科学决策、正确决策，改进机关管理，保障干部职工对单位改革发展的知情权、参与权、表达权、监督权；
促进和谐氛围建设，调动干部职工的主动性、积极性、创造性，切实提高了人社工作的团队协作能力，推进了单位法治进程建设。

回顾2019年，xx区人社局工作取得了新的成绩，展望2020年，我们仍面临诸多挑战。新的一年，我们将认真贯彻落实党的十九大精神，勤奋敬业，廉洁自律，务实创新，为全区经济社会发展提供坚实保障！

【篇三】

2019年以来，我市人社工作在市委、市政府正确领导下，在省人社厅精心指导下，围绕深化“服务发展、服务人才、服务民生”工作品牌，大力实施“就业富民”“社保惠民”“人才集聚”“阳光人事”“和谐创建”“智慧人社”“平台提升”“素质人社”8大行动，服务能力不断提升，特别是今年来创新推出电子社保卡、全省率先破格开展农村实用人才职称评审、评选首届“xx工匠”等工作，经验做法得到中央、省媒体关注报道。

一、抓创新提效能

（一）创新推出电子社保卡。在exx、“xx人社”微信公众号上线电子社保卡平台，多项功能在全国、全省率先落地见效，经验做法得到人民网、新华网、中国劳动保障报、福建日报、省政府办《今日快讯》、省市《改革简报》等中央、省媒体关注报道，今年10月被人社部列为第二批试点。一是在全国率先实现电子社保卡支付购药功能。全市500多家医保定点药店均已开通该功能，7月20日全面启用以来，已有1.6万笔144.61万交易额的电子社保卡支付购药消费记录，通过exx及“xx人社”微信公众号点击应用电子社保卡达到10.6万人次，关注和使用人数正在扩大，影响力逐步提升。二是在全省率先推出扫码“社保电子证明”。群众前往教育、公安、住房公积金、保障房中心、经信等部门办事，可凭电子社保卡直接扫码获取社保缴费凭证，无需打印纸质凭证，目前累计已生成电子凭证3.95万份。三是在全省各设区市率先实现“五险”手机端实时查询。通过电子社保卡可实时查询“养老保险、失业保险、工伤保险、医疗保险、生育保险”。同时，还可以查询招聘会、招聘职位、社保卡制卡进度等信息，基本实现人社公共服务领域全应用。四是依托电子社保卡加快实现“多证合一”，功能应用全国领先。依托电子社保卡实现“图书电子借阅证”“老年电子优待证”“残疾人电子证”“献血电子证”4大电子证照生成及开发工作，可替代这4大实体证件进行功能应用，享受相关优惠政策，扩展电子社保卡在其他政务领域应用。

（二）创新开展“人脸识别系统”认证、线上待遇缴交。全面推广使用手机app或网页进行企业退休人员养老金领取“人脸识别认证”，针对辖区高龄、残疾等认证不便的居民，主动上门认证。截止目前，已完成认证7.04万人，占应认数的99.86%，其中采用人脸识别认证5.32万人占比75.57%。启用城乡居民养老保险智能缴费平台，全市已有17269人通过智能缴费平台进行网上缴费，缴费金额达281.76万元。

（三）创新行政审批模式。在全市率先推行“综合柜员制”“一窗受理”联办，职称考试和执业资格考试实现全流程网办。今年以来，将工伤认定职权下放至县级，承接省里委托、下放共3项行政审批权限，进一步压缩19个事项的办事时限，压缩了98个工作日，目前我局窗口47项办事事项承诺时限都压缩至法定30%以内。完善社保卡一站式制卡平台，整合城镇职工居民与农村居民社保卡制发窗口，增加制发卡人员，减少制卡环节，日均办卡300余张，累计制卡353.08万张，发卡率为99.3%。我局行政服务窗口今年11次被评为月度红旗窗口、16人次获评“服务标兵”，全市最多。今年以来，行政审批工作先后多次在全市性会议得到市政府主要领导的肯定。

（四）创新出台乡村人才振兴10条措施。出台人才领域助推乡村振兴专项方案，聚焦乡村人才资源短缺的问题，重点围绕乡村人才的评价、培育、引进、激励、保障、服务等方面，出台10条务实管用的新政策、新措施，进一步加强乡村本土人才培养、促进城乡人才流动、支持各类人才留在农村建功立业。

（五）创新职称管理服务方式。一是全省率先开展破格评定农村实用人才中级职称。将农民作为一项职业纳入职称评定范围，出台全省首个农村实用人才职称评审办法，在全省率先开展农村实用人才中级专业技术职称考核认定评审，不唯“学历、论文、身份、年龄”，突出业绩贡献、经济社会效益和示范带动作用，首届评选出22名专业技术能手、脱贫致富带头人以及文化能人，对获评人员给予每人4000元的一次性奖励，并在项目扶持、资金贷款、培训、招聘等方面给予倾斜。经验做法得到人民网、新华网、福建日报、福建省广播电台等媒体关注。二是探索放宽职称评审权限。在龙净环保、紫金矿业进行试点，把部分专业中级职称评审权限下放，企业自主开展评审；
在上杭县设立工程系列建筑相关的12个专业的中级职称评审委员会，55位同志通过评审取得中级职称；
在龙净环保开展龙头企业职称申报改革试点，参照省管企业，直接向职称系列主管部门提交申报高级职称材料，简化申报流程；
完善高级职称评审绿色通道，对高层次人才、急需紧缺人才实行职称直聘制度。目前，我市2位同志为福建省首批直接确认为享受教授、研究员待遇的正高级工程师。三是持续推行职称“阳光”评审。在全省率先开展清理公职人员利用职称、职业资格证书违规挂靠、取酬行为专项工作，开展对全市评审组织的专项清理。在工程系列评审中，首次利用社保信息数据库，进行大数据比对、筛查，对职称申报单位与就业单位不符的，逐个进行复查，防止弄虚作假。创新开展职称论文重复率检测，对重复率达30%以上的论文，一票否决，保证评审质量。在教育、卫生系列评审中，实行当天抽取评委，考生先行入围候考室，评审过程中实行全封闭管理，考区与外界隔离，纪检人员全程监督，减少人为因素对评审工作的干扰。

二、抓基层打基础

（一）推动实现更高质量就业。一是落实促进就业目标责任制。全市城镇登记失业率2.61%，城镇新增就业1.84万人，完成年度目标任务1.8万人的102.32%，其中城镇失业人员再就业1.35万人，完成年度目标任务的105.46%；
城镇就业困难人员再就业0.42万人，完成年度目标任务的102.44%。举办“2019年海峡两岸机械产业人才交流合作大会”，开展“春风行动”“民营企业招聘周”、校园招聘会等活动，举办各类招聘会145场，组织5200多家次企业参会，3.81万人通过招聘会实现就业。二是实施更加积极的就业创业政策。制定下发《xx市人民政府办公室关于进一步做好促进就业工作的通知》《xx市就业补助资金使用管理实施细则（试行）》《xx市公益性岗位开发与管理暂行办法》，政策更加完善，覆盖范围更广，补贴标准更加明确。组织开展企业用工需求调查、用工申报、用工情况监测活动。三是统筹推进各类群体就业。鼓励高校毕业生面向基层就业创业。制定下发《关于做好2019年普通高等学校毕业生就业创业工作的通知》，实施高校毕业生就业促进计划和创业引领计划，选派86名省级、139名市级“三支一扶”高校毕业生到基层工作，开展高校毕业生就业服务月等专项活动，建立118名就业“红娘”队伍，新增16家、全市共60家高校毕业生就业见习基地（单位），组织482名高校毕业生参加就业见习，发放就业见习补贴285.5万元；
支持自主创业，将求职创业补贴范围扩大至技工院校符合条件学生，今年发放422人次84.4万元求职创业补贴。高校毕业生就业工作取得明显成效，得到省大中专毕业生就业办的通报表扬。开展化解过剩产能企业职工安置工作。今年我市新增化解煤炭行业过剩产能企业12家（新罗区9家、永定区3家），认定的分流安置人数1936人，已全部解除终止劳动关系，其中实现单位就业265人，自主创业7人，灵活就业534人，返乡务农865人,失去联系265人。落实就业援助长效机制。“两节”期间，全市共走访慰问就业困难人员1919名，发放慰问资金90.83万元。对灵活就业困难人员，按照其养老保险和医疗保险实际缴费额的1/2予以社会保险补贴。全市为2.5万人发放社会保险补贴4734.38万元。推动农民工群体返乡就业创业。以长汀、武平、连城县被确定为全国返乡创业试点县为契机，多措并举推动返乡就业创业，各县（市、区）相继出台吸引人才返乡就业创业政策，经验做法在全省就业创业工作座谈会上作交流。今年全市共吸引9058名农民工等群体返乡创业，创办实体6244个，带动就业1.38万人。六是优化创业创新服务。实施创业人才推进计划，推荐5个项目获省级创业资助22万元、2名互联网优秀人才申报项目获省级扶持80万元，为3家初创企业发放创业带动就业补贴1.4万元，为50名创业者发放一次性创业补贴15.3万元。创建并授牌创业大本营8个，推荐龙腾新创众创空间参选省级创业孵化基地拟支持建设项目，获省级补助50万元。组建我市互联网经济优秀人才创业项目评审专家库，目前13名专家入库。举办“中国创翼”创业创新大赛xx赛区选拔赛，共征集参赛项目38个，其中3个项目参加省赛并获省赛创业组三等奖、创业组和创新组优胜奖。七是开展市外劳务协作。启动闽西南人社专题协作，主动前往厦门协商合作事宜，形成《闽西南协同发展区人力资源和社会保障工作对接机制方案》，共同举办“第一届闽西南协同发展区人才交流大会”“闽西南第一届校企合作对接会”，我市共20家企业、3家职业院校参加交流大会、对接会，提供200多个工作岗位。与云南、贵州等地19家省外单位建立劳务协作关系，今年共输入省外劳动力731人。

（二）推进人社领域精准扶贫。一是就业扶贫精细化。举办“就业扶贫行动日”“春风行动”“乡镇巡回招聘会”等“小而精”专场招聘会89场，提供就业岗位6万余个，帮助7392名贫困劳动力实现就业。出台《做好2019年度精准就业扶贫工作的通知》《xx市打赢人力资源和社会保障扶贫攻坚战三年行动方案》，扶贫政策更加系统完善。将就业专项资金向省级扶贫开发重点县倾斜，通过公益性岗位安置862名贫困劳动力，发放公益性岗位补贴221.8万元。二是技能扶贫个性化。针对贫困户普遍存在缺技术、文化程度低、需照顾家庭等问题，开展家政服务、农村种养、企业订单式等“短平快”培训，今年共组织5781名贫困劳动力参加职业技能培训，发放职业技能培训补贴75.46万元，发放职业技能鉴定补贴7.4万元。三是社保扶贫人本化。各县（市、区）出台城乡居民基本养老保险扶贫政策，对建档立卡贫困户、低保对象、特困人员参加城居保给予补助，除武平补助100元/年人外，其余各县均补助50元/年人，全市共补助2.05万人，有效减轻贫困人员缴费负担。四是人事人才扶贫特色化。举办2期“乡村振兴与脱贫攻坚”专题培训班，编制省级扶贫开发重点县《年度紧缺急需人才引进指导目录》，引进确认为省紧缺急需人才30名。对我市省级扶贫开发重点县，放宽年龄、学历和专业等考录（招聘）条件，允许拿出一定数量的岗位面向本地户籍或生源考录（招聘）。五是挂钩村（户）脱贫常态化。继续做好挂钩永定莒溪村帮扶工作，发挥桥梁纽带作用，支持该村美化环境，发展乡村旅游，今年来直接拨付资金10万元，帮助协调市、区各单位拨付110万元用于拓宽村主道、修复公园、新建公厕、建设排污沟。认真做好挂钩干部精准帮扶工作，局挂钩干部104人，挂钩帮扶109户贫困户，已全部实现脱贫。

（三）多措并举降低企业经营成本。一是降低失业保险费率。由2%降低至1%，其中用人单位缴纳部分由1.5%降至0.5%。截至目前，全市为17794家企业减征了14821.62万元。二是调整工伤保险费率。今年再对全市工伤参保单位进行费率调整，调整后全市平均费率由0.77%调为0.7%，截至目前累计为企业减负3120.53万元。三是实施失业保险援企稳岗政策。对依法参加失业保险并足额缴费、上年度未裁员或少裁员的企业，按该企业及其职工上年度实际缴纳失业保险费总额的50%给予稳岗补贴。今年全市共受理20家企业稳岗补贴申请，发放补贴资金280.14万元，受益职工6715人。

（四）健全完善社会保障体系。一是扩大社会保险覆盖面。全力推进全民参保扩面工作，通过举办专题推进会、每周进度通报、实地督查指导等方式，各县（市、区）还将城乡居民保续保缴费率纳入县对乡（镇）绩效考核管理项目，并出台相应奖惩措施。今年共完成13万人的扩面任务，占省厅下达的年度扩面任务的107.4%，城居保缴费率全省第一，得到省城乡居民养老保险管理中心的通报表扬。全年企业基本养老保险、失业保险、工伤保险参保分别达到38.29万人、25.32万人、45.24万人。全年城乡居民参保136.18万人，参保率99.35%、续保缴费87.36万人缴费率95.5%，机关保参保2231家8.28万人。二是调整提高三大养老金待遇水平。3.96万名机关事业单位退休人员月人均增加169.85元，7.02万名企业退休人员提高至月人均2415.18元、人均增加131.71元，城乡居民基本养老保险基础养老金提高至每人每月143元，惠及41.83万人，高于省定标准25元，位居全省前列。三是稳步推进机关事业单位养老保险制度改革。全面开展改革后“中人”养老金新老制度核定工作，举办全市政策业务及操作培训会，对“中人”进行档案重审，针对不同对象分批次开展核定工作。做好机关保社银直发系统调试工作，全面取消手工报盘，保证社保基金安全。逐步推动利用社保卡发放养老金工作，市直337个参保单位（占比70.6%）、6779名（占比89.1%）机关事业单位离退休人员可利用社保卡直接发放养老金。今年5月，人社部机关保经办工作检查组前往长汀县检查，获得检查组充分肯定，省机关保专门予以通报表扬。四是落实失业保险各项待遇。今年全市为9352名失业职工发放失业保险金5490.2万元。失业保险基金统一支付缴纳基本医疗保险费1351.14万元。为249名失业农民工发放一次性生活补助118.48万元。落实失业保险金标准与物价上涨挂钩联动机制，在今年3月份消费价格指数（cpi）上涨达到启动联动机制时，为全市4632名在领失业金人员发放临时价格补贴19.45万元。五是顺利完成做好社保费征管职责划转工作。成立社保费征管职责划转工作小组，针对信息系统之外办理业务问题、缴费基数申报工作以及历史欠费问题进行全面自查整改，及时按照上级部署开展我市社保费征管职责划转工作。六是全面实施工伤保险“同舟计划”二期。征收工伤保险费14327.74万元比增0.96%，全面推开铁路、公路、水运、水利等行业工程建设领域项目参加工伤保险工作，全市按项目参加工伤保险788个。成立工伤认定会审组，全市共完成工伤认定2380件，其中市本级471件。

（五）规范人事考录奖惩福利。一是继续实行“三抽签、三隔离”公务员“阳光面试”。以全封闭管理、科学的“随机性”最大限度确保公务员考录工作公平公正公开，完成2019年度全市政府系统189名考生录用工作。同时，顺利完成一级建造师、执业药师、经济师等多个系列资格考试8000多人的资格审核和考试工作。二是完善事业单位公开招聘办法。积极争取并落实山区事业单位和省级扶贫开发工作重点县公开招聘倾斜政策，编印下发《事业单位公开招聘工作政策文件汇编》。今年来核准全市医疗卫生事业单位公开招聘386名，中小学幼儿园教师公开招聘704名。三是完善奖惩监督工作机制。开展清理规范创建示范活动，下发《关于做好表彰奖励工作有关事项的通知》，进一步明确表彰、奖励项目、名额、报批程序。率先在市直部门举行新任命的科级领导干部宪法宣誓仪式。四是全面完成2019年度军转干部安置任务。继续落实“阳光”安置政策，在古田干部学院开展军转干部岗前培训，全面完成我市营职及以下军转安置计划数62名，历年最多。五是规范工资收入分配制度。持续开展“1+x”规范公务员津贴补贴和事业单位绩效工资专项督查工作，将“吃空饷”问题防治、固定电话优惠套餐捆绑手机通讯费清理整改等纳入专项督查内容。按照国家、省的统一部署，按时完成基本工资标准调整、地区附加津贴政策的出台、奖金项目的规范、市级以上公务员职务级别并行政策等工资调整项目。今年出台了3个（共7个）国有企业负责人薪酬制度改革的配套文件，调整提高我市国企负责人基本年薪至6.5万元。制定公布我市企业职工工资增长指导线，开展企业薪酬调查工作，调查样本企业330户。

三、抓平台促提升

（一）做好高层次人才引进工作。我市确认引进省高层次人才（abc类）70人，同比增长330%，争取省级人才经费补助4025万元；
引进确认为省工科类青年专业人才支持对象207人，同比增长230%，争取省级人才经费补助3165万元。编制实施xx市和省级扶贫开发重点县《年度紧缺急需人才引进指导目录》，积极引导各类人才向山区、革命老区和基层一线流动，申报确认为福建省紧缺急需人才88名。长汀、连城、武平等3个省级扶贫开发重点县共公开招聘教育、卫生专业技术人才314名。支持xx学院转型发展，2019年共招聘引进32名博士或副教授等高层次人才。

（二）做好专家引进培养推荐工作。1家入选（累计11家）博士后工作站、3家入选博士后创新实践基地（累计4家）、3人入选（累计54人）国务院特殊津贴人选，博士后科研工作站为全国老区和我省山区最多的地级市，龙净环保股份有限公司被评为福建省第二批企事业人才高地，我市3人入选第三批福建省特殊支持“双百计划”人选，推荐3名百千万人才工程省级人选。探索医疗人才“师带徒”、柔性引进人才，组织3批次30多名“智惠八闽”北京及省级名医深入连城、长汀开展义诊、技术指导活动。组织3批次30多名市级农业、医疗专家深入医院、农村开展医疗帮扶和农技指导。

（三）抓好引智项目立项工作。今年获得国家、省项目经费62万元，其中龙净的低成本超低排放技术与高端制造装备项目获得国家企业创新项目立项，项目经费50万元，2家企业获省重点项目支持，共获经费12万元。推荐龙马环卫股份有限公司两名专业技术人员申报国家公派留学资助项目，获国家外国专家局立项支持。做好外国人来华工作许可证业务日常办理工作，办理境外人员入境工作45名，办证量80件。

（四）开展各类技能人才（工作室）评选。评选首届8名“xx工匠”，我市1人入选国家技能人才培育突出贡献候选个人、1家工作室被推荐为国家级技能大师工作室。评选出第二批8家市级技能大师工作室，目前我市共有24家技能大师工作室，其中：国家级1个，省级8个，市级15个，实现技能大师工作室县级分布全覆盖。在新龙马汽车试点推广企业新型学徒制，招收新型学徒154人。此外，今年累计完成职业技能鉴定23967人，其中高技能人才发证数1093人。

（五）开展各类职业技能竞赛。调整提高市级职业技能竞赛补助标准，今年以来，先后举办了9场次22个项目市级不同领域的高技能竞赛，共有15人次获得4项省级以上竞赛的前3名，职业技能竞赛获奖人次、项目、层次均为历史最好成绩，位居全省前列。特别是今年4月，承办了第45届世界技能大赛福建省级选拔赛，我市选手获得4个项目的第1名，其中美容项目选手获得全国选拔赛第8名，入选国家集训队，xx技师学院被确定为世赛cad机械设计项目“中国集训基地”。我市高技能人才队伍建设得到人民网、福建日报、省政府网的关注报道。

（六）加快基层服务平台建设。加快平台建设标准化、信息化、队伍专业化建设。目前，我市已投入2210万元，今年已完成28个，累计建成89个基层公共就业和社会保障服务平台。如期完成全市7个县（市、区）668个村（社区）城乡居民养老和医疗保险村级便民信息化平台建设。

（七）加快xx技师学院二校区建设。今年完成xx技师学院二校区1.35亿元项目投资，占计划的135%（2019年计划1亿元）。对二校区设计方案进行优化，优化后总建筑面积25.29万平方米，项目总投资8.6亿元，其中建设工程费用7.1亿元、征地拆迁及电力改造费用1.5亿元。目前，工程前期各项工作已完成，有3个标段9栋建筑共计7.6万平方米在建，已投入资金2.37亿元，主体全面封顶。

四、抓风险守底线

（一）强化社保基金监督。在全省率先出台综合性基金风险防控机制，印发《xx市进一步加强社会保险基金监督工作的意见》。参照纪检干部标准，开展对全市基金经办管理人员及其配偶、子女的经济状况（如收入资产、投资、融资担保、债权债务等）摸底排查，要求如实填写《经济情况报告表》，建立签字承诺、动态调整机制。开展社会保险经办风险管理专项行动重点督查、工伤保险内部控制专项检查以及基金网络监督等，协同地税、财政做好社会保险稽核，积极稳妥处置重大要情。截至目前全市稽核养老保险4.38万人，工伤保险5.38万人，“二险”追补缴4112.02万元。

（二）深入开展和谐企业创建。开展工资集体协商“要约行动月”，组织旅游行业、漳平台湾农民创业园区等5个行业工资集体协商；
深入开展劳动关系和谐企业、工业园区、街道、乡镇创建活动，评选确认28家市级劳动关系和谐企业、2个劳动关系和谐乡镇，龙洲运输永定分公司、紫金矿业集团获得“全国模范劳动关系和谐企业”称号。

（三）强化劳动保障执法监察。截至目前，全市共处理投诉举报案件86起，共为272名劳动者追讨工资462.9万元，结案率100%，检查用人单位2660户，向公安机关移送涉嫌拒不支付劳动报酬罪案件7件涉及703人1000.5万元，行政处罚5件，行政处理2件。连续3年实现了欠薪案件总数、涉及人数、涉及金额“三下降”。一是完善工资保证金制度。在全省率先在电力工程、交通工程、铁路施工项目出台工资保证金制度；
率先实现建设施工领域工资保证金制度全覆盖；
率先推行建筑施工企业以银行保函、保险保证和担保保函等第三方担保形式缴存工资保证金，目前全市收取工资保证金264笔约22918万元，其中现金165笔约9318万元，银行保函3笔约613万元，保险保证96笔约12987万元。二是建立企业守法诚信和信用等级评价制度。今年来评出诚信示范a级企业122家、一般失信b级企业3家，严重失信企业c级8家，向社会公布重大劳动保障违法行为9件（其中工资拖欠违法行为7件），将2家用人单位列入拖欠工资“黑名单”，其中1家用人单位被人社部在全国范围通报，起到良好的震慑作用。三是开展执法检查。开展清理整顿人力资源市场秩序专项行动，被人社部办公厅、市场监管总局办公厅评为“2019年全国清理人力资源市场秩序专项行动突出成绩单位”。开展劳动用工和社会保险专项检查，全市共出动检查执法人员1182人次，检查各类用人单位591户，涉及劳动者人数2.37万人，责令改正违法行为12件，行政处罚2件，罚款金额1.87万元，责令补签劳动合同300人。开展保障农民工工资支付考核迎检、解决企业工资拖欠问题专项检查，自查发现并处理欠薪隐患涉及40人49.9万元，专项检查发现并处理欠薪隐患涉及8人42万元。对400家用人单位进行了“双随机”执法检查。

（四）规范劳动争议调解仲裁。加强调解仲裁规范化和标准化建设，建设62平方米标准仲裁庭，印发《劳动人事争议调解委会常用文书样本》、组织庭审观摩和庭审指导活动、启用“劳动人事仲裁专递”送达仲裁文书。创新仲裁服务方式，开展“流动仲裁庭”进园区服务。开展劳动法律法规“进园区、进企业、进项目、进校园”宣传活动，指导企业依法用工。截至目前，全市共受理各类劳动人事争议案件1235件同比上升62.7%，涉及劳动者1322人，结案1219件，结案率98.7%。

五、抓队伍提能力

（一）夯实党建工作基础。一是抓学习促提升。始终把党的政治建设摆在首位，深入开展习近平新时代中国特色社会主义思想“大学习、大普及、大践行”，今年共举办党组中心组学习16次、主题党日活动7次、局领导及支部书记上党课12次，举办3场专家讲座，开展“素质人社——业务讲堂、学法论坛、道德讲堂”等活动，创新“每周一学”“每日一学”形式，定期向全体党员推送党务应知应会知识，引导党员牢固树立“四个意识”。二是抓制度明责任。细化全面从严治党主体责任为66项具体责任，逐级分解传导，组织编印《机关党建工作制度汇编》，开展年度述职述责述廉、半年述职评议会，管党治党制度更加健全。制定意识形态责任制实施方案、考评制度，举办贯彻落实意识形态工作专题讲座，抓好意识形态半年分析研判，落细落实意识形态责任制要求。三是抓组织聚合力。打造“人社三服务·党员当先锋”机关党建品牌，调整优化党组织设置，配齐党支部班子。由局领导带队开展人社系统全面从严治党、行风建设专项督查。启动省级文明单位创建申报工作，广泛征集文明创建“金点子”。制定局法律顾问工作规定，确定我局7名通过司法考试或法学专业在编干部为法律顾问。健全完善工青妇组织，通过开展青年干部职工座谈会、演讲比赛、知识竞赛、趣味运动会、诗词朗诵、普法宣传等活动，特别是人社局代表队勇夺市直机关干部职工趣味运动会第一名，干部队伍凝聚力、向心力进一步增强。

（二）建立“清单式”工作推进模式。围绕贯彻市委、市政府“大督查大落实”决策部署，对照省市下达各项指标、工作任务，全面梳理查找存在问题差距，动态形成“问题整改清单”和“重点工作清单”，实行“周例会调度、每月自查通报、季度抽查、年终检查考评”机制，在这基础上，年底前对6项重点指标每周通报，确保问题整改、重点工作扎实有序推进。开展人社政策“下基层、进企业”集中宣讲活动，由挂钩各县（市、区）局领导带队，深入各县（市、区）工业园区宣讲，梳理形成8个方面28个问题清单，分别给予书面答复。召开机关作风整治动员会，研究出台整治方案，梳理形成58个问题清单及90条整改措施，进行专项通报，实行“销号制”管理。

（三）重抓人社新闻宣传工作。一是完善工作机制。出台《关于加强新闻采访报道管理的通知》《局政务微信公众号管理办法》，规范局新闻宣传审批流程，严格信息审核发布制度，实行局办公室集中统一归口管理。建立信息约稿、季度通报制度，做到纵向有排名、横向有对比。二是重抓新媒体宣传。抓好微信公众号管理服务，今年以来累计发布微信373条次、阅读次数95万人次，关注粉丝达4.8万余人，位居全市政务类微信公众号前列。积极向exx平台投稿，稿件采用率高，投稿数、用稿数均名列全市首位，宣传效果和影响力明显提升。加强局网站规范建设，强化信息发布更新，今年来局网站累计发布稿件421条次，网站点击次数达32.8万次。完成网站升级改版，改版后的网站更加规范，内容推送更加及时、可读性更强。2017年度网站绩效考核在36个市直单位中排名第三，首次进入前十名，同比上升31名。我局新媒体宣传工作经验在2019年全省人社系统宣传工作会议上作典型发言。三是强化传统媒体宣传。加大在报刊、杂志、简报的宣传力度。建立与闽西日报的合作关系，开设宣传专栏；
加强同中央、省级媒体的联系，重大突破、工作亮点在省级以上媒体都有相关报道；
积极向《闽西快讯》投稿，今年累计31篇稿件被采用，《闽西快讯》信息排名在全市93个单位排名第8，历年来首次进入前10名。今年以来，累计在中央、省、市各级媒体发表新闻稿件65篇，其中《人民网》《新华网》《中国劳动保障报》等中央媒体10篇次，《福建日报》、省政府网、八闽快讯等省级媒体18篇，闽西日报37篇。改版xx电视台“人社之窗”。在xx电视台公共频道播出基础上，在新闻频道开辟新的播出档，每周至少播报一次人社资讯。探索开展演播室访谈栏目，今年共播出“工伤政策解读”“劳动关系政策解读”“就业创业政策解读”3期访谈专题。精心策划组织专题宣传。紧扣中央和省、市的重大决策部署和群众关注的热点难点问题，加强对重点工作的专项宣传。今年以来，先后召开“三服务”新闻发布会、“推动实现更高质量和更充分就业”在线访谈活动，推出“xx工匠”事迹展播、创新推出电子社保卡、“改革开放40周年系列报道”、农村实用人才职称评定等专题宣传栏目。

（四）做好信访、保密、综治等各项工作。按时办理、答复来信来访共70件，按期办结率达100%。做好“12345”平台及exx诉求件答复工作，出台《关于进一步加强“12345”便民服务工作的通知》，建立每月通报制度，加强交办诉求件协调跟踪及审核把关。今年以来，共办理诉求件1145件，及时回复率99.9%，满意率100%，各项指标均居市直承办单位前列。按时办理市人大代表建议16件、政协委员提案18件。落实综治、安全生产、保密工作责任制，开展保密工作自查，先后印发《局社会治安问题专项治理三年行动方案》《局贯彻落实地方党政领导干部安全生产责任制规定》《安全生产“党政同责、一岗双责”工作机制的实施办法》《局打好信访矛盾化解攻坚战实施方案》，进一步落细压实责任。

（五）配合推进市县机构改革。按照中央机构改革有关精神与纪律要求，做好我市机构改革期间人员流动、公开招聘等人事相关工作，切实担负起主体责任。制定出台《关于市级机构涉改部门离退休人员服务管理》《关于做好市级机构涉改部门临时人员安置的工作意见》；
做好市级机构涉改人员转隶、人事档案审核等工作。不打折扣地完成涉及我局人员和机构划转工作。

面临形势和存在问题：一是就业结构性矛盾依然突出，就业专项资金使用效率有待提升，个别县（市、区）就业创业政策还未“清零”，需要进一步加强指导督促。二是人才总量、结构和创新能力，不能适应产业转型升级、转型发展的现实需求，在推进重点工程、重点项目中缺少高新技术人才、高级经营管理人才和高技能人才，人才的一些深层次矛盾还需进一步破解。三是专家服务需求点多面广，如何更加精准有效帮助基层解决技术难题、培养基层人才、转化科研成果、引进项目落地、推动产业发展有待进一步提高。四是参保扩面难度加大，机关事业单位养老保险、城乡居民基本养老保险扩面空间很小，大中型企业已经比较规范参保，扩面空间越来越小，主要集中在小微企业、城镇个体工商户和流动就业人员。五是企业养老保险、工伤保险基金收支压力增大。六是工伤认定面临诉讼压力大，工伤认定最长可以在1年内提出申请，而实际工作中工伤认定所依据的视频监控资料等关键证据保存期都很短，在实际取证中存在困难。七是工程建设领域欠薪隐患比较突出，拖欠劳动者工资现象仍然存在。建设施工单位缴交农民工工资保证金未实现全覆盖，建设领域落实农民工工资专户的项目覆盖率较低。八是政策落地见效有待进一步落实，部分政策社会知晓率不高，政策贯彻落实需要加大力度。

【篇四】

今年来,在县委、县政府的正确领导和上级业务部门的精心指导下,我局始终坚持以党的十九大，习近平总书记来川系列指示精神和省、州人社工作会议精神为指导,紧扣“民生为本、人才优先”的工作主线,紧盯今年目标任务，真抓实干，统筹推进，我局人事人才、就业创业、社会保障、劳动关系等各项工作均取得了显著成效，现将2019年我局主要工作开展情况总结如下：

一、2019年度主要工作开展情况

（一）抓人才招录，引才聚才成果丰硕

积极推行“人才强县战略”，在县委、县政府的高度重视下，我县人才引进开发工作稳步发展。一是按照深度贫困县人才振兴工程计划要求，我县统筹调剂200名事业编制作为三年内定向培养人才专项用编，今年签订紧缺专业大学生免费定向培养协议99人（其中占编定向生76人，不占编定向生22人，医学定向就业岗位培养1人）。二是通过公开招录事业专业技术人才176人（其中教育系统分配113人、卫生系统分配19人、广电系统分配7人、畜牧系统分配22人、其他15人）。三是通过公开招录公务员11人（其中“9+3”1人、森林公安1人、公安干警9人）。四是由州内各县调入工作人员3人。

（二）抓民生就业，就业促进效果显著

为加快我县发展提供坚强的人才支撑，我局紧紧围绕国家“就业脱贫攻坚战略”，始终把就业工作放在“精准扶贫、改善民生”的突出位置，着力解决高校毕业生、下岗失业人员、就业困难人员等重点群体就业问题，完善就业服务体系，促进就业工作。全年一是城镇新增就业250人，城镇失业人员再就业10人，就业困难人员就业5人，城镇登记失业率控制在4.2%以内。二是结合我县精准扶贫产业发展需求和农牧民就业技能需求开展了就业技能培训（其中劳务品牌培训429人，青年劳动者技能培训160人,精准扶贫技能培训731人，农民工等人员返乡创业培训3人）。三是2015级民族地区“9+3”免费职业教育毕业生初次就业率达90%以上。

（三）抓底线民生，社会保障取得实效

一是城乡居民社会养老保险参保人数达59460人，领取养老保险金人数9003人，发放养老保险待遇896万元。二是城乡居民医疗保险参保人数达88527人，与上年相比增加了36人，增长率达0.04%，参保率达99%（完成了省州下达的参保率达97%的目标任务）。全年城乡居民医疗保险受益人次达12.41万人次，支付城乡居民群众医疗保险待遇达6563.18余万元。三是工伤保险参保人数已达3439人，比去年同期增加了2192人，享受工伤保险待遇3人。

（四）抓劳动维权，劳动关系更加和谐

一是督促、指导施工企业规范劳动合同签订行为，企业劳动合同签订率保持在75%以上。二是共为农民工成功追回被拖欠工资80.5余万元，有效化解10人以上群体性突发上访事件7宗。

（五）抓党的建设，助推工作成绩斐然

坚持党建统揽全局工作，以深化“两学一做”，力争干事先锋作为党建主线，着力解决了单位党员基本功、精神气、党建和业务“两张皮”问题。激发了广大党员强大力量转化为坚定有力的实际行动，助推人社各项工作上新台阶。

二、存在的困难和原因分析

（一）人员量少质弱，留住难引进难的现象十分突出。近年来，我县通过各种渠道招录，人员得到了一定充实，但因我县服务面广，工作量大，现有人员得不到有效的工作能力提升培训，各项工作的推进基本处于维持状态，加上自然环境、生存条件恶劣，高原性疾病频发，干部待遇低等因素的制约各级部门人员调离、辞职的现象日趋突出。特别是部分行业专业技术人才青黄不接、人才断层，人才留不住引进难的现象十分突出，严重制约了我县各项事业的顺利推进和健康发展。

（二）就业专项资金不足，公益性岗位开发少，就业技能培训面窄。我县地处川青藏三省区结合部，社会发育程度低经济发展滞后，贫困面大贫困人口多。长期以来，一是由于我县就业专项资金严重不足，公益性岗位开发少，导致我县许多如护林环保、道路维护、治安巡防、河床治理等无专兼职人员从事公益性工作，工作推进滞后。二是据统计我县深度贫困人口近两万人，产业发展单一，加上就业技能培训面窄，就业技能培训工作仍任重而道远。就业专项资金不足，就业渠道狭窄，致使我县的就业工作很难实现中央、省、州提出“千方百计促就业、助推精准扶贫”的决策部署。

（三）宣传不够深入，社会保险费征缴难度大。近年来我县通过发放宣传资料、宣传手册等方式进一步加强了社会保险各项政策的宣传，但由于宣传方式方法单一，宣传不够深入，我县部分农牧民群众对社会保险各项政策知晓率低，主动、自愿参保氛围不浓，积极性不高。加上农牧民群众人均收入低、家庭负担重、特别是城乡居民养老保险和医疗保险年度个人缴费征收征缴十分困难。

（四）劳动保障制度不健全，劳动者自身维权意识淡薄。随着我县经济的快速发展，我县的劳动力市场越来越显现出主体多元化及劳动模式多样化的特征。一是由于我县劳动保障制度的不健全个别企业或用人单位明知违反劳动法相关规定的情况下，仍采取违法行为，侵犯劳动者的合法权益。二是很多用工单位忽视法律规定，不依法办事，自行其是，导致用工不报审、不登记、不备案，不依法订立劳动合同，缴纳民工工资保证金，招用技术工种从业人员不执行从业规定，不参加工伤保险等违法违规行为，劳动保障监察处理执行难。三是劳动者作为弱势群体在自身的合法权益收到侵犯时不够重视，法律意识、维权意识淡薄。

三、2020年工作重点和具体措施

突出“民生为本，人才优先”工作主线，改进工作方式，重点在民生就业，民生底线保障、人才资源开发、和谐劳动关系建设等取得突破成效。同时，要采取措施，转变作风，主动作为，着力破解当前社会发展的难点、热点问题。

（一）争取政策支持，加强人才引进力度，着力提高服务群众能力

结合我县干部总量少，社会事业和涉农部门专业技术人才严重匮乏的现状，以加强xx干部差别化待遇政策的争取力度重点，招聘本县大中专毕业生为支撑，吸引内地专业技术人才为出发点，引进、招聘人才。切实解决我县人才队伍不稳定，留住难、引进难，人才断层的尴尬局面，着力提高服务群众的能力。

（二）聚力推进就业扶贫攻坚，拓宽就业渠道

聚力就业扶贫攻坚，拓宽就业渠道，实现就业务工增收。一是加大护林环保、道路维护、治安巡防、河床治理等公益性岗位的争取力度，重点选聘安置困难贫困劳动力就业。二是加强省内对口援建部门、技工院校、职业培训机构、就业训练中心等部门的衔接，采取“一帮一”的方式，结合我县产业发展特点，加强贫困人员就业劳动技能培训。三是通过扶贫协作就业促进、企业定向招工、劳务输出对接服务等方式新增转移就业，拓宽就业渠道。

（三）突出重点，全面推进社会保险工作

以广大农牧民群众关注的城乡居民养老保险和医疗保险为重点。深入基层、深入群众，全年开展2次以上面对面的养老保险和医疗保险政策宣传，切实将相关政策宣传深入人心，达到家喻户晓。提高农牧民群众主动、自愿参保的积极性，形成“要我参保”变成“我要参保”的浓厚氛围。

（四）健全劳动保障制度，提高劳动者维权意识

结合我县的劳动力市场主体多元化及劳动模式多样化的特征。一是进一步建立健全我县劳动保障制度，以签订《责任书》、定期或不定期开展督查等方式，进一步规范企业或用人单位用工行为，切实保护劳动者的合法权益。二是多部门协作，深入企业或施工单位、施工现场，以用工单位、劳动者为对象，开展劳动保障相关法律法规宣传培训，切实提高劳动者自身维权意识。

【篇五】

今年以来，我局严格按照省、市、县脱贫攻坚文件精神，高度关注贫困村群众需求，充分聚焦劳动力技能提升，结合省、市、县重点扶贫政策“吕梁山护工”培训就业努力做好脱贫攻坚工作，开阔思维、创新举措，认真实施精准扶贫劳动力培训支持计划，积极落实建档立卡贫困户三保险、三救助脱贫政策，最大限度减轻农村贫困人口医疗支出负担，为同步迈入全面小康社会提供健康保障。以“落实政府代缴，确保应保尽保”为目标，开展2019年度城乡居民基本养老保险脱贫攻坚工作。现将工作进展情况汇报如下：

一、主要工作情况：

（一）就业扶贫情况。高度聚焦目标精准和任务精准，多次召开专题会议，认真总结提炼了精准扶贫培训工作思路。将劳动力技能培训作为推进精准扶贫精准脱贫工作的突破口，2019年，我局大力开展贫困户技能培训工作，通过抓培训、强技能，实现了从“输血式”扶贫向“造血式”扶贫转变，持续提升贫困群众的脱贫能力，进而实现高质量脱贫。2019年完成全民技能提升工程培训6122人次，确保受训人员至少掌握一项新技能。全民技能提升培训4884人，小微企业岗前培训465人，护工培训773人，其中培训贫困人员257人。以就业为导向，市护理护工中心2019年下达任务700人，今年共完成760人，完成全年任务的108%，其中建档立卡贫困户222人，经电话调查共转移就业303人，其中省外就业63人，省内县外就业104人，县内就业136人，培训就业率达56%。牢牢抓住农村劳动力转移培训和创业致富带头人培训两个关键，结合信息对接后的摸底登记工作，对有就业意愿贫困劳动力开展送岗位、送技能、送温暖，与贫困劳动者交心活动。3月4日、3月16分别在xx燎原广场、xx时尚新天地举办了“2019年春风行动企业用工暨吕梁山护工大型招聘会”和“贫困劳动者专场招聘会”。有山西红马甲家政公司等61家企业参加，涉及护工家政、煤矿技工、物流快递、计算机、广告传媒、酒店管理、教育培训等30余个行业，提供就业岗位3200多个，共达成就业意向764人。同时为全面贯彻落实“全民技能提升工程”，提高我县培训学员就业率，10月19日，按照县委县政府的统一安排部署，xx县人力资源和社会保障局与县劳动就业局、县人才中心联合举办“全民技能提升工程”就业推荐专场招聘会，汇丰兴业集团等60家企业在汇丰广场一楼大厅现场进行签约，央企、中外合资企业、省属大中型国有企业、全国知名非公企业、县域大中小型企业到场招聘，为培训学员提供了1800多个就业岗位。通过一系列就业帮扶活动，进一步促进了我县农村转移就业和返乡创业，就业局势呈现良好局面。

（二）健康扶贫情况。为进一步推进我县健康扶贫，有效解决建档立卡贫困人口“因病致贫、因病返贫”的问题，我局认真积极落实助力脱贫攻坚工作，全县建档立卡贫困户2019年医保缴费财政予以了全额救助33173人597.11万元，参保缴费率100%。2019年以来持续开展“三个一批”医疗救助活动，确保贫困人口的住院合规费用报销比例达到100%。1-10月份“三保险”实施情况：基本医疗5273人1812.88万元，136兜底3585人336.66万元；
大病保险1890人171万元；
目录外补充医疗保险4010人158.75万元。

（三）农村社会养老帮扶情况。按照吕梁市人社局《关于实施农村建档立卡贫困人口养老保险帮扶的通知》（吕人社字[2017]328号）文件精神，我中心高度重视，立即行动，主要以“落实政府代缴，确保应保尽保”为目标，开展了2019年度建档立卡贫困人口养老保险代缴工作。

通过信息筛查比对，目前确认建档立卡贫困人口共计33174人，符合城乡居民养老保险参保条件19814人全部参保，参保率100%。其中：16—60周岁16192人，全部由政府以100元/人标准代缴保费161.92万元，符合领取条件的60周岁以上建档立卡贫困人口3622人，全部按月足额领取养老金，领取率达100%。

二、具体做法和经验：

（一）以技能促就业以就业促扶贫。坚持“培训促就业”，我局积极做好培训各项工作，保证培训质量和实用性，确保贫困学员通过培训掌握一技之长，实现转移就业。同时，坚持“就业促扶贫”原则，通过“授人以渔”帮助贫困户实现技能就业、稳定就业，实现“真脱贫”。激发学员求学内在动力，主动把成功上岗就业的优秀学员请到培训课堂，现身说法，鼓励学员放下顾虑，学好技能，强化“知识改变命运，技能成就未来”的正能量引导，鼓励学员积极投身到相应行业中去。做好就业服务推荐，组织开展全民技能提升工程培训就业推介会，60多家知名企业悉数到场，提供1500多个工作岗位，签订就业意向培训人员达680人，其中贫困人员221人，为广大有就业意愿的培训学员提供就业平台。

（二）加强医疗救助、兜底政策和进行一站式服务。加强医疗救助与基本医疗保险、大病保险的衔接，全额资助建档立卡贫困人口参加基本医疗保险。2019年度，我县医疗救助与基本医疗保险、大病保险一直衔接，按顺序报销。全县建档立卡贫困人口的基本医疗保险个人缴费部分已由财政部门给予全额救助。2020年度建档立卡贫困人口的基本医疗保险个人缴费部分也将由财政部门给予全额救助。

2019年以来我县贫困患者县域内住院一直实行先诊疗后付费，及“一站式”结算服务。开通“xx医保”微信平台，及时发布各类医保政策；
印制发放4万份贫困人口政策宣传资料。我县贫困人口医疗费用报销经各环节报销后实行兜底政策，合理费用报销达100%。

（三）提早安排政府代缴工作，加强组织，确保实效。根据吕人社字[2017]328号文件精神，从2019年1月1日起，由市、县两级政府每年为符合缴费条件的农村建档立卡帮扶对象代缴最低缴费档次标准（目前为100元/人、年）的城乡居民基本养老保险费。2019年1月19日组织各乡（镇）劳保所所长召开专门会议，对落实政府代缴工作进行了认真的研究讨论和全面安排。结合我县实际，以柳人社字[2019]60号文件联合印发了《关于实施农村建档立卡贫困人口养老保险帮扶工作的通知》，明确了帮扶目标、帮扶对象、帮扶措施和资金筹集、职责分工及工作要求，细化了工作流程，并认真组织开展了此项工作。高度重视，多次组织会议讨论，结合我县建档立卡贫困户实际情况，研究细化具体落实办法，确保此项惠民政策得到更好落实。信息比对，精准代缴。积极主动与县扶贫开发中心进行了数据信息对接。按照我们的总体安排调度，目前建档立卡贫困户信息已全部核实完毕，参保登记、信息录入、建立个人账户和参保管理台账等经办事宜也已陆续完成，同时于9月29日由县人社局和县扶贫开发事业中心以柳人社字[2019]73号联合发文《关于拨付农村建档立卡贫困人口2019年养老保险政府代缴保费需资的请示》，申请2019年养老保险政府代缴保费需资，争取11月底前全部落实到位。

三、存在问题：

（一）就业脱贫方面。一是基层就业和社会保障服务平台规范化建设缺乏。二是有的农村贫困人员自身存在局限性，就业创业理念相对滞后。思想观念陈旧。一方面，建档立卡贫困户主观上受传统思维的束缚，无意愿外出务工，思想保守，不思改变，就业创业理念滞后，职业期望较高，与现实差距较大。另一方面，建档立卡贫困户由于客观上要赡养老人、照顾子女或者是自身的因病、因残、因技等原因，离开家乡外出打工存在着或多或少的顾虑，宁愿守着自家一亩三分地也不愿从事二三产业，造成在家务农多，外出打工少。培训意识不强，参训热情不高。建档立卡贫困户在培训方面只顾眼前利益，认为参加培训耗时耗力，又没有培训生活补贴加之培训后效果没有立竿见影，导致贫困劳动力参训热情不高。

（二）全面实施三保险三救助方面。非贫困人口保障水平有待提高。需要制定相应配套政策，从政策层面解决因病致贫、返贫问题。

（三）农村社会养老帮扶方面。一是建档立卡贫困户情况比较复杂，难以精准认定。是否在校生难以确定，每年在校生数据都在变化，精准认定需耗费大量人力物力；
由于婚嫁导致的户口迁入或迁出，难以认定。二是在实际落实扶贫和代缴工作中发现，上级制定的某些政策没有考虑到实际操作中的复杂情况，导致在落实过程中存在疑问，影响工作进度。

四、2020年工作思路

（一）强化宣传，做好发动工作，营造良好氛围。充分利用宣传栏、广播、电视等新闻媒体，通过开展宣传讲座、发放宣传材料、悬挂横幅等宣传方式进一步加大宣传力度，并通过各乡镇劳动保障服务站筛查人员，加大“吕梁山护工”培训就业政策的宣传力度，做好全民技能提升培训发动工作，营造浓厚的培训氛固，不断提高广大农村劳动力参加培训的积极性。

（二）提高全民技能提升培训工作的最大效应。突出培训重点，提高培训质量，最大限度的培训有就业意愿的劳动力，提高劳动者技能素质，使有就业意向的劳动力能够掌握适应就业的劳动技能，及时了解我县企业用工需求的动态及急需工种，做到培训有指向、技能促就业，确保培训工作取得实效。

（三）完善档案管理，建立长效机制。对开展的各类培训认真进行总结，做好各类培训资料的归类整理，完善中标培训机构基地教师管理、学员管理、设施设备管理和档案等各项章制度，同时认真总结培训工作中的经验和做法，不断完善管理体系，探索建立促进全民技能提升工作开展的长效机制，使培训工作更加深入人心，扎实有效。

（四）落实基层平台规范化配套建设。

（五）是加强巡查督查和工作调度通报力度。落实巡查督查常态机制，做到事有人管、活有人干、责有人担，助推全县精准脱贫。

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