XX区委书记在区委十五届十一次全体（扩大）,会议结束时的讲话

各位委员、同志们：

这次会议以学习贯彻习近平总书记来陕重要讲话精神为主题。我觉得把这个主题落实好，一要充分发挥习近平总书记来陕重要讲话的政治优势和政治威力，把握实质，学思践悟，并贯穿始终。二要对“国之大者”做到心中有数。习近平总书记强调的五项要求，就是陕西党员干部的国之大者、心之谋者、力之为者。我们根据省市委文件，把这五个方面逐条分解，明确了27项133个具体任务，确定了责任领导、牵头单位、参与单位与完成时限，这样可以做到心中有数、手里有术。三要按照习近平总书记讲话精神，进一步校正我们的发展思路，特别是从根本上打破路径依赖、惯性思维，增强发展的定力、毅力和求真之力，这就是这次区委全会的核心。

这几年特别是今年以来，我们深刻领会、把握精髓、全面落实，全区出现了一些新的变化，大体上有三个方面：

第一个变化：干部有了干部的样子，这个样子就是求实求是的比较优势和金台标签。

当学生要有当学生的样子，当教师要有当教师的样子，当兵要有当兵的样子，同样，当干部要有当干部的样子。那么，干部的样子应该是什么？7月13日我在全区学习习近平总书记来陕考察重要讲话“弘扬延安精神、净化政治生态”专题研讨班开班式上给大家展示了三张照片，那是毛泽东主席给我们做出的样子。大家可以看到，当时主席穿的是非常大补丁的衣服，住的是土窑洞，但力行的是实事求是，谋的是民族复兴，问的是苍茫大地、谁主沉浮，说的是风流人物还看今朝，想的是新中国。“身无分文、心忧天下”，这就是一个干部的样子！

所以说，干部的样子，绝不是喊口号，绝不是端着架子吆三喝四，也绝不是装腔作势、指手划脚。这几年特别是今年，我们发挥“主席台”和“前三排”的示范引领作用，通过“5+26”、“四去三整治”，通过“九条底线”锤炼“硬骨”，通过“八个西瓜”文明头脑，干部有了几个明显的转变：之一，过去大多数部门、镇街的“一把手”发言，都拿着稿子念；
现在大多数干部都不用稿子。之二，过去许多部门、镇街的主要领导汇报工作都要带一名干事或者副职领导；
现在直接汇报不带任何人，而且数据、事实比较清晰。之三，过去干部很少有人去谋划项目，都是被动地按照安排去推进工作，并且信号衰减；
现在从项目前期的谋划、策划、规划、设计、落地，相当一部分经济综合部门的干部都成了行家里手。之四，过去许多区级部门不认识省上对口部门领导、叫不上省厅领导及相关处长的名字；
现在不但能叫上名字，而且可以主动去办公室交流思想、汇报工作。之五，过去干部在聚餐的时候，闲聊的多；
现在大多数交流、探讨的都是理念、见闻、工作。之六，过去只想当官、不想付出、少有实干，抓工作稿子一念，万事大吉；
现在抓工作都在往实里走，往深里走，特别是一般干部感觉到了压力、责任和约束感，有了当干部的精气神。之七，过去问到一般干部的时候，许多干部表情迷茫、眼神空洞；
现在我们的一般干部对政策掌握是具体的、是细致的，反应是敏锐的。这些变化，正在静悄悄地发生，而且正在升温、深化。特别是通过这几年干部的调整和锻炼，在座的绝大多数干部都能独当一面，全区干部队伍的整体形象逐步地在改善，党风带动政风、再带动社会风气，形成了一个“正循环”。

特别能够证明这一点的，就是我们的“三场攻坚战”和疫情防控工作，“三场攻坚战”的情况过去我多次谈过，这里我们回顾一下新冠肺炎疫情防控的情况。当时，我们猝然临之、统筹安排，落实中央决策部署以及省市委要求。建恩同志顶住经济下行、物资供应短缺等方面压力，带病工作，夙夜在公；
恩岐、秋梅同志带领区级有关部门每天排查宾馆、酒店、商场、超市等疫情高发区域，筑牢防线；
小强同志坚守指挥部，统筹调度、周密安排，有序高效运转；
小平、刘梅、胜利、晓阳带领本军、红丽、海林、树森、赵林军、淑华、王旸、欣洁等同志和各镇街、区级部门的干部冲锋在第一线；
特别是医护工作人员、社区工作者都勇当逆行者、保证了指令的及时有效落实。前几天，我和小强书记以及和其他的同志有过一些交流，大家普遍认为：目前我们金台区形成的这种氛围和干部现状、发展的态势是很好的，是有比较优势的。我们打下了一个坚实的干部基础和发展基础，形成了干部队伍建设的良性循环，这是最根本的！是“功成不必在我、建功必定有我”。

第二个变化：培植了发展“根基”，这个根基就是金台追赶超越的态势和韧性。

我们坚守初心而不计较个人，牢记使命而不盲从领导，尊重事实而不迷信权威，在追赶超越的过程中，不管是“底线”，还是“西瓜”，没有盲目跟风、人云亦云，也不是情况不清决心大、方向不明脚步急，而是根据自然规律、社会规律、经济发展规律，找出这个地方、这个领域的dna和发展指纹，深入地研究、挖掘、提炼、推进，保持了发展的定力、毅力、突破力和生命力。

大家知道，过去我们的建设用地指标只有100多亩，金台医院、金陵河、太极源景区等项目欠款3个多亿。可以说，我们是在缺人、缺钱和缺地方的情况下，推进s222、胜利塬、长乐塬、金河工业园北核心区、大数据产业园、太极拳、新学校，还有蟠龙塬和蟠高快线。这些项目都是从无到有、从小到大、咬定青山，以“石可断，不可夺其坚；
丹可磨，不可夺其赤”的韧性推进，时刻牢记“两个负责”，就是对历史负责、对百姓负责，没有搞应景式的决策，也没有做表面文章，没有寅吃卯粮、过分举债。比如说：s222，宏伟、宝贵等同志全身心的投入，“一路连三塬、天堑变通途”可以在10月份变成现实。长乐塬，让前去视察和参观的领导同志无不震撼，建设和展陈的标准达到了国际化水平。卧龙文化创意产业园标准也很高。文岐、晓辉同志带领王敏、军科、李辉、卫忠同志在东侧的拆迁、整个景区的规划建设中抢时间、赶进度，夜以继日。蟠龙高新区“四梁八柱”。明芳同志工作积极性高，岁科、宝成、建喜、海龙、林文、海波、红军等同志工作努力，呈现了一个方向明确、管理规范、思路清晰的局面。太极源，小平同志带领青刚、卫军、林伟以及西府天地管委会的同志，负重前行，啃下了“硬骨头”，下半年将要在这里举办全国“公仆杯”武术比赛和全省庆祝农民丰收节活动开幕式。金河工业园北核心区和玉池公社，秋梅、宏伟，以及高翔、张斌、张龙等同志投入了大量的精力，项目有望建成三产融合和乡村振兴的示范点。蟠高快线，宏伟、任海龙与高翔、宝贵、宏兴等同志克服重重困难，作了大量卓有成效的工作，目前推进顺利。大数据产业园，在秋炎同志的带领下，积极探索、提质增效，跻身全市数字经济试点示范园。行政大道东扩及连霍高速市政化改造拆迁工作卓有成效，金台大道“1502”工程、宝鸡大剧院环境的保障，文岐和虎利、巨怀、军科、卫敏、李辉等同志付出了很多努力。特别是我区新学校的建设，教育上的工作相当好，这几年教育上累计投资3亿元以上，刘梅、王博、红军、李瑛等同志在这一方面做了大量工作。推进“双过半”、发展总部经济、争取专项债等工作很有成效，小平、秋炎与田丰、桑宝平、亚涛、向军、存让、赵林军、荣生、树森、立权、宝贵、巨怀、虎利等同志工作主动，扎实有效。这是我们金台区第二个新的变化，就是培植了发展“根基”。

第三个变化：干部作风经历了风雨的淬炼，具备了“一副硬骨”的雏形。

习近平总书记指出，在新时代，党面临着执政考验、改革开放考验、市场经济考验、外部环境考验“四大考验”。同时，我们还面临“底线”工作的考验。我经常勉励干部的一句话就是：“山阻石拦，大江毕竟东流去；
雪压霜欺，梅花依旧向阳开。”这些都使我们的干部经历了锻炼、信念更加坚定。

我们先后有多名干部，由于宗教、环保、扫黑除恶、疫情防控等底线工作，受到影响、受到处分，在这样一种压力下，我们的干部没有一蹶不振，没有怨天尤人，而是深刻汲取教训，以更高的标准、更硬的作风来谋划和推进工作。特别是今年，我们在新旧体制转换、政策调整力度加大的这种形势下，在各种约束压力加大、行政权力有限的情况下，在高强、高难、高压的工作环境中，我们的干部咬紧牙关、迎难而上，是在责任和压力的夹缝里头开展工作，“他强任他强，明月照大江；
他横任他横，清风抚山岗”，成为干部直面困难、挑战的心态。在脱贫攻坚中，我们没有躺在连续两年荣获“好”的等次的成绩簿上沾沾自喜，而是一鼓作气、集中精力发起总攻。小强书记与安宁、晓阳、秋炎、崔琳、晓霞、卫东等同志坚持“两天一碰头”，心中有数、手中有策；
晓辉、胡东、张炜等区级领导和各镇街、区级部门帮扶干部沉到一线，工作扎实；
武煜同志在就业扶贫上创造了经验，还有宏昌、永刚、张斌、张龙、高翔、刘波、明虎、银军、红梅、广锋等同志落实有力，无惧风雨，确实是“5+2”与“白加黑”。在宗教工作中，我们落实“一网”“两清”“四进”“五联”“八规”工作法，王启带领边韬、王洪等同志查漏洞、补短板。在扫黑除恶专项斗争中，令军带领关林军、符鹏、青刚、卫军等同志把“治乱”放在了突出位置，工作很有成效。在污染防治过程中，宏伟与红星、荣生以及相关镇街的同志，从严落实铁腕治霾措施，上半年全区空气质量优良天数同比增加9天，pm2.5平均浓度同比下降14.5%。在维稳过程中，小强、小平、令军、胜利带领郭彬、瑞文和武煜、君怀等同志，妥善化解信访积案，在全国“两会”期间我区“零非访”。特别是这次区委、区人大、区政府、区政协大院搬迁过渡，体现出来的是高度的大局意识和政治责任感，区委各部门、区人大、区政协服从发展趋势，克服种种困难，按期搬迁过渡，区政府搬迁正在按程序审批，随后启动实施。

在一系列的大事难事中，我们也发现了一批干部，选用了一批作风过硬、实绩好的干部，同时还选用了一批过去受过处分、工作表现突出的干部，形成了鲜明的导向。全区各个方面团结一致、众志成城，体现了强烈的担当意识。还有其他的区级领导和镇街、部门的同志都是兢兢业业、尽心尽力，我在这里不一一点大家的名字了。大家所做出的成绩，区委是记录在案的。这是我讲的第一个问题，学习习近平总书记重要讲话精神，总结全区上半年工作。

第二个问题，关于“开放”。

今天会上印发的材料已对全区各项工作作了部署，建恩同志对下半年全区经济工作作了安排，我在这里就不重复了。习近平总书记在来陕考察时指出，“开放不足是陕西最大的短板”，同样也是金台最大的短板。如何突破这个短板是关键，只有这样才能谱写新时代追赶超越新篇章，在这里我就开放问题讲三点：

第一，上“外大”。就是上外面的“大学”，延安时期培养军政干部主要是抗大，我们说的是“上外大”，上了“外大”干部的信息、经验、视野就完全不一样，这项工作已经安排由区委组织部具体来负责。一是选派干部到外地挂职锻炼、跟班学习，出去后总的要求是“常常和能人一起喝咖啡，给高人端杯子”。前段时间，区委组织部遴选了6名同志到外地去挂职，时限是3个月。现在已经过去了2个月，近期这6名同志回来向我专门汇报了挂职情况，因为当时要求中期汇报一次，结束之后再直接给我汇报一次，所以这几名同志的压力都非常大，但是总体效果非常好。因为让他们外出挂职有明确的任务，要了解挂职的地方现在的产业发展趋势是什么？发展的特点和经验是什么？还有相关尖端企业有哪些、现在都在哪里？等等。如果他们搞不清，挂职回来是交不了差的，这6名同志也是夜以继日的工作和学习。今后我们把这项制度要坚持下去，一个季度组织一批。二是区级各部门特别是经济综合部门，要选派干部到省级的委办厅局跟班学习，这个工作由各部门的“一把手”负责对外协调，区委组织部督促检查，每次跟班学习不少于2个月、而且轮流选派，跟班学习的干部要汇报工作情况。前段时间给一些部门安排了以后，区工信局已经落实到位，其他的部门要紧跟上来，不仅要在省级部门学习，而且要在国有企业、上市企业、大型私营企业跟班学习，这是我们扩大开放的一个非常重要的方面。三是所有区级部门“一把手”必须每2个月到省级部门对接一次工作；
各镇街每个季度到省上对接和争取一次项目资金、到省外学习考察一次；
村、社区每半年要在外地学习考察一次。四是由区人社局负责，吸引外地人才，通过住房、资金补助、项目扶持、基金等各种措施，吸引各类人才落户金台。

第二，当“链长”。我反复强调了多次，但是这几年坚持的不够好。区上一些干部到外地尤其是东南沿海发达地区招商、谈项目，听不懂人家的话，什么原因？就是对产业链研究的深度不够，对目前产业链的发展、经营、开发等方面知之甚少，跟不上发展的趋势。习近平总书记来陕考察重要讲话其中一点就是“要围绕产业链部署创新链，围绕创新链布局产业链”。我们要把这句话当做金台今后发展提纲挈领式的目标任务去完成。首先，区级四大班子的主要领导每人要包抓一个产业链，要把自己包抓的产业链研究清、研究透，提出具体措施并有所作为，在全区树立一个示范和导向。其次，区级部门的局长都要兼任链长，特别是经济综合部门的局长必须是链长，这个产业链自己选择。比如，工信局长兼哪个产业链的链长，发改局长兼哪个产业链的链长，住建局长兼哪个产业链的链长等等。这些由各部门负责人根据实际情况自行申报，确定之后，把这个产业链做好。第三，每个镇街“一把手”要根据镇街情况、产业发展实际来确定自己产业链，进行研究，做好强链、补链工作。第四，区级领导要结合分管部门、包抓镇街以及承担的重点工作，确定包抓的产业链。产业链可以重复，同一个产业链包抓的干部，可以组建一个共同研究和推进的组织。第五，区人大、区政协今后视察的重点就是产业链的发展。全区经济运行工作会主要从产业链上研究、研判、推进，每半年召开一次产业链工作评比表彰大会。第六，在每一个领导干部包抓的基础上，鼓励区人大代表、政协委员、驻区企业负责人等社会力量广泛参与进来，利用区外、区内的资源推动产业链发展壮大。总之，就是要在全区兴起研究产业链的热潮，每个干部都要有一套对产业链的认知和自己的分析研判。第七，区政府可以在全区确定一个或两个主攻的产业链，设置产业链基金，聘请高校和企业总部的人员作为产业链顾问，深入分析产业链，对每个产业链上中下游的产业对接情况、产业开发情况、科技创新情况、产业链的融合情况、产业基金的设立情况、政策支持情况，以及产业链每个环节上的著名企业，都要做到心中有数、知己知彼。第八，各个管委会、园区要把自己的产业链搞清楚，把在全国、全省产业链中的位置搞清楚，把行业龙头企业搞清楚。比如，长乐塬、西府天地、玉池公社要把全国旅游或研学基地运营、建设、规划、设计情况搞清楚；
金河工业园要把装备制造、机床等产业链搞清楚，全方位的强链、延链、补链，构建完整的产业链；
蟠龙管委会要把食品产业链、电子信息产业链拿在手上。

习近平总书记提出，陕西要有勇立潮头、争当时代弄潮儿的志向和气魄。“勇立潮头、争当时代弄潮儿”，首先要勇立产业链的潮头、争当产业链的弄潮儿。全区产业链发展总体上由我牵头，将建恩、恩岐、秋梅同志都编入领导小组，小强和小平同志具体负责，区委办、区人大办、区政府办、区政协办组织协调，区级各个方面都要把链长安排下去，定期研究，共同把产业链工作搞起来。

第三，“店小二”。“金玉其外、败絮其中”是不行的，想把外面的事摆平，首先要把自己的事情做好。所谓“远交必须近攻”，把屋子打扫干净再请客人。一位全国人大代表就深圳和另一个城市干部的服务专门作了对比，引起了媒体的热议、甚至炒作，深圳的干部那种服务意识是骨子里头的，而一些地方那种“冷、硬、横”状态也是根深蒂固的，所以说形成了两种发展、两种效果。我们人人都是投资环境，必须当好“店小二”。特别是窗口单位，直接与企业和群众打交道，代表的是党和政府的形象，关系着营商环境、发展环境，“马上就办”是最好的广告、最好的对外开放。

前不久，我到中山东路街道瓦场街社区调研，新华小区院落支部书记李明全介绍了有关情况，他是高新区的一个执法队的副队长，住在瓦场街。新华小区原来居民的矛盾非常多，李明全对小区的党员进行摸底登记，经过大家的推选，他挑起了支部书记这个担子。这个支部书记就是一个“小领袖”式的干部、群众主心骨式的干部，他带着大家，干的事情都非常具体，但在群众中的威信很高，树立了党支部的好形象。这种威信不是组织“封”的、也不是媒体“吹”的，而是他带着群众一步一步干出来的，靠自己的人格力量、分析、判断、解决问题的能力和扎实的作风形成的。我们的党员干部就是要像李明全同志一样去工作，这就是初心。这是我讲的第二个问题。

第三个问题，关于“一副硬骨”。

首先，抓小事。有一句话叫“积健为雄”，就是把一些小事做好，积累起来，就会成为英雄。许多人都喜欢干大事，看不上小事、具体事，还有人说“主要领导就是要抓大事”，但结果是领导都抓了宏观，却抓空了、抓不实。原因在哪里？就是因为许多小事、一些关键环节的失误，使大事成为了“泡影”。我们所有的工作都是由小事构成的，每一个环节、每一个阶段、每一个节点、都是具体的小事，没有多少大事。公众号整理。领导抓得越具体越细致，干部才能抓得更具体更细致，才能够把这种严谨的工作作风传导到“神经末梢”。“小事大做，小事变成大事；
大事小做，大事变成小事”。我要强调的是：要做“国际化”的事，更必须把一件一件的小事干好。

其次，“拧劲儿”。习近平总书记来陕考察时，在听取省委和省政府工作汇报会上，谈到陕西人民独有的秦人那股“拧劲儿”。我理解，“拧劲儿”就是那种执着，就是认准一件事以后，把它扭住不放，坚持、坚韧、坚守，不管遇到多大的困难和挑战，都要挺过去。这几年，我们金台区的干部这种“拧劲儿”是非常突出的，我们今后的发展，特别是在那些堵点、难点问题上，我们就是要有一股“拧劲儿”，锁定目标不动摇、咬定青山不放松、念念不忘、必有回响！

第三，去虚浮。实践证明，我们对干部队伍管的严起来了、实起来了、细起来了，“浮”与“虚”的问题明显减少，在全区营造了一种干事创业、心情舒畅的局面。但还有一些“滚刀肉式”的干部，守着老一套、不愿意学习、拒绝进步、放弃改变，而且对干事的人指手画脚、说三道四、自以为高明。目前这些人仍然在“拉倒车”，不愿意干事，还对干事的指指点点，“东家长李家短”、煽风点火、涣散人心。记得有这样一句话：“高尚是高尚者的墓志铭，卑鄙是卑鄙者的通行证”，正误由来其实是泾渭分明的。《道德经》第41章说：“上士闻道，勤而行之；
中士闻道，若存若亡；
下士闻道，大笑之，不笑不足以为道”。认准的事，一定要干好。所以对这些人不用理会，区委会坚定地支持干事创业者，我们坚决不会当愚昧文化和落后观念的奴隶！

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