践行新发展理念，推进高质量发展，为全面完成年度各项目标任务而努力奋斗——总经理在职工代表大会暨工作会议上的报告

践行新发展理念，推进高质量发展，为全面完成年度各项目标任务而努力奋斗——总经理在职工代表大会暨工作会议上的报告

各位代表、同志们：

现在，我代表集团公司向大会作行政工作报告，请予审

议。

一、牢记新使命，在砥砺奋进中稳健前行

2018年是集团公司“共建幸福家园、共享美好生活”的

开局之年。一年来，面对环保监管趋严、生产比较被动、资金异常紧张、稳定问题增加等多重压力叠加的局面，集团公司在省委、省政府以及省国资委的坚强领导下，全面贯彻“共建共享”的战略部署，紧紧围绕“规范运营、强基固本，稳内拓外、加快发展”的工作主题，攻坚克难，团结奋进，实现了安全稳中向好、效益稳中有升、发展稳中有进。

——共建共享的基础更加坚实。主要经济指标完成较好，生产指标基本达到预期，营业收入完成奋斗目标，利润超额完成计划目标。

——共建共享的动能日益强劲。钱营孜电厂并网发电，招贤煤矿通过联合试运转验收，中安煤化一体化项目主体装置全面中交，麻地梁煤矿建设加快。一些历史遗留问题正在有序解决。

——共建共享的活力持续释放。强化一体化运营，重启精细化管理，突出全过程管控，商品煤吨煤完全成本持续下降，单产单进水平持续提升。

——共建共享的成果逐步显现。在岗职工人均收入稳步增长。基本完成“供水、供电、供气”改造，独立矿区用上了价廉质优的燃气、自来水。累计慰问困难职工6311人次，资助困难学生110人，在职职工互助保障理赔受益1259人次。

回顾2018年，集团公司上下在巨大的压力下负重前行、保持定力、团结奋斗，取得的成绩来之不易。这得益于我们对宏观形势的准确判断、果断决策，更得益于全公司上下共克时艰、真抓实干。

一是全力以赴保安全。牢固树立安全发展理念，突出问题导向，聚焦干部作风，管控重点隐患，夯实基础管理，安全生产总体稳定。重点管控更加到位。实行安全风险分级管控，开展煤矿系统性风险研判，完成重大灾害治理效果评价95项，实施瓦斯抽采提效攻关，完善瓦斯抽采系统和矿井通风系统，做好招贤煤矿冲击地压防治，抓实卧龙湖煤矿安全关井工作，强化淮化安全停车及物料处置，杜绝了较大及以上事故。技术应用更加有效。完成煤矿安全监控系统、钻探监控装备的升级改造，投入使用矿井涌水量在线监测、钻孔验收视频系统，实施坚硬顶板预裂爆破措施，开展地面水平分段压裂井抽采技术试验研究，现场安全系数不断提升。基础管理更加坚实。出台零星工程管理、“四不两直”检查等9项规定，实行季度安全生产标准化千分制考核，召开事故警示分析会，编制安全培训抽考题库，开展安全专题培训，组织化工、航运、电力单位专家督查。责任体系更加完善。修订安全生产责任制，制定32项安全问责清单，问责矿处级干部25人次，安全警示约谈5人次；
组织作风动态督查和聚焦检查14次，扎实开展“工人违章干部反省”活动，连续刊登安全评论和追踪报道，为安全生产提供了强有力的作风和思想保障。

二是千方百计提效益。抓住市场机遇，稳定生产、扩大市场、控制风险、多元发展，经济效益显著提升。煤炭产业稳量提效。合理安排采场和综采设备接替，统筹专业化队伍调剂，回采工作面27个，完成综采工作面安装16次、拆除15次，专业化队伍跨矿作业13次，突出解决恒源煤矿、任楼煤矿、招贤煤矿等生产技术问题，努力稳定煤炭产量。开展掘进攻坚，推进“两面十二线三化”建设，推行“110”工法，逐步缓解接替紧张局面，全年综合单进提升11%。紧跟市场节奏，坚持产销联动，召开月度对接会，实施同单管理，推进效益型营销，优化产品结构增收增效。物流贸易量效齐增。试点联合确定基数法，树立零风险理念，建立安全、经营、财务风险控制体系，完成皖煤国贸各子公司股权变更。围绕资源和销售两个市场，依托沿江、沿海两条线，深挖中西部省份煤炭市场潜力，实施煤钢互保，增加大宗商品贸易的品种和数量，增量增收，减亏提效。多元发展创效明显。恒泰公司优化产品结构，加强营销管理，效益有所增长。恒锦置业拓宽服务项目，强化内部管控，减支降费工作持续加强。供应公司、销售公司、机械总厂、设备租赁分公司自我加压，开拓市场，外部创收创效水平不断提高。皖煤矿业积极承揽安装拆除、掘进工程。售电公司通过市场主体准入，正式取得购售电资格。

三是持之以恒强管理。强化管理创新，完善管理举措，压实管理责任，企业运行日益规范。经营管理强化过程性控制。紧扣经营预算，坚持“一企一策”，实施差异化考核；
突出问题导向，强化过程监管，组织季度检查，开展经营评价；
严格动态预警，启动经营问责，传导经营压力，保证经营效果。成本管理突出实效性原则。坚持成本指标月度分解、动态监控、季度分析、严格考核，推行厂家直接供货、电力直接交易，加大闲置物资调剂力度，实行集中招标、规模采购，严格四项费用控制，严肃制度规定，完全成本管控有效。精细化管理体现关键性特点。建立分类指导、监督检查、奖惩问责机制，内部市场化、班组建设、持续改进三大任务全面推进，省内煤矿工资结算一体化全部实施到位，省外煤矿工资、材料、修旧利废市场化逐步规范。全年发布46个持

续改进案例，开展改进行动项目63项。信息化建设抓好高起点运作。完成信息化总体规划项目招标，建成党建、法务、招投标、视频会议系统，完善安全“三位一体”管理信息系统，运行电子考勤系统。

四是多措并举稳资金。抓好资金接续，开展清欠攻坚，严格集中管理，努力缓解资金压力。融资工作盯得紧、重落实。实行年度预算、动态调整，细化融资节点，对接金融机构，有序还款安排，资金需求得到保证，资金风险有效控制。积极推进中期票据、私募债注册发行、债转股方案实施。清欠清收强举措、重效果。开展应收款项专项清理活动，建立月度分析、重点督办、专业协同等六项工作机制，实施专项审计，半年以上账龄应收款项比年初下降23.5%。资金管理严审批、重归集。严格月度资金预算，编制执行大额资金支出计划，发挥资金审批信息系统功能，合理安排支出时间，基本杜绝超预算、无预算支出。组织资金集中管理专项检查，严格银行开户管理，可归集资金归集度达95%。

五是攻坚破难增后劲。加快项目建设，攻坚遗留难题，减轻企业负担，发展后劲持续增强。重点项目加快建设。坚持高位推动，强化指挥调度，集聚建设合力，实现“两投产两加快”的既定目标。招贤煤矿完成联合试运转验收；
钱营孜电厂双机并网发电；
中安联合煤化工项目主体装置全面中

交。麻地梁煤矿507工作面即将贯通，综采设备陆续到货，

累计完成掘进总进尺6670米。重点问题有序处置。推进环保整改，改造燃煤锅炉，实施矸点封闭、水洗矸石和煤泥场地硬化，提标改造矿井水和生活污水排放系统。卧龙湖煤矿通过关闭退出验收，关井不闭坑方案获批。嵯北矿区矿权处置有序实施。恒馨房地产存量房屋销售业务解冻，恒馨印象二期复工建设，大观园d区剩余390户房产证启动办理。综合运用调解、诉讼等渠道，依法追索担保代偿及欠款。

六是坚定不移创环境。加强党的领导，坚持严管干部，紧紧依靠职工，发展环境持续转优。优化政治生态。举办十九大精神轮训班、中青年干部培训班，开展“讲忠诚、严纪律、立政德”专题警示教育，强化机关效能建设，组织第九届“感动皖北”先进事迹巡回报告会，深化基层党组织标准化建设，完善领导班子综合考核，完成10家单位内部巡察，公开通报多起典型违纪案例，党建工作取得明显成效，政治生态不断好转。营造干事氛围。全面推行奖金公示，严格奖金发放专项督查，开展工会、职教经费专项审计，严格执行三条线分配比例，薪酬分配更加公平。工程造价结算审计取得较好成效。建立月度重点工作调度会制度，强化督查督办，全年累计督办重点工作79项。激发职工活力。全面启动“三支队伍”建设，深入推进劳模创新工作室创建，成功举办第十七届青工技术比武暨第六届职工岗位技能大赛，广泛征集群众性技术革新项目。以“共建共享”为主题，举办文艺演

出，开展专题论坛，丰富形势任务教育，职工合力不断集聚，尊重人才、创新创造的氛围日益浓厚。

各位代表，同志们，刚刚过去的一年，集团公司大事多，难事也多，是负重前行、风雨兼程的一年，是团结奋斗、攻坚克难的一年，各级各单位、各部门和广大干部职工始终在思想上、行动上同集团公司保持高度一致，聚焦目标任务，聚力重点工作，挑得起重担、抗得住压力，主动为集团公司分忧解愁、贡献力量，有力推动了企业持续健康稳定发展，为推动企业高质量发展奠定了坚实基础。在此，我代表集团公司，向广大干部职工，向老领导、老同志，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！

二、直面新挑战，在坚定信心中克难奋进

2019年是集团公司“践行新发展理念、推进高质量发展”的奋进之年。当前经济运行稳中有变、变中有忧，经济面临下行压力。置身宏观经济动能转换的复杂形势，直面经济结构调整、债务风险消化、环保政策紧缩、企业改革深化“四期交汇”的困难局面，集团公司面临加快发展、安全稳定、经济运行、管理提升“四大考验”。多难兴邦，实干兴企；
艰难困苦，玉汝于成。我们必须积极应对、勇敢面对，坚定发展信心，增强忧患意识，保持战略定力，抓住主要矛盾，推进高质量发展。

核心是掌控加快发展的主动权。当前，企业发展仍然处在爬坡过坎的艰难时期。虽然我们一直在努力建构“四轮驱

动”产业发展格局，但板块发展的互补性不强、均衡性较差。煤业板块一枝独秀，是集团公司利润的主要来源，但有效应对煤炭市场价格波动的能力较弱；
物贸板块大而不强，利润贡献明显不足，脱虚做实、创新提升任重道远；
化工板块长期亏损，新型煤化工发展尚未见效，转型升级刚刚起步；
服务板块负担沉重，内生动力激发不够，短期内难以扭亏为盈。与此同时，随着百善煤矿、刘桥一矿和卧龙湖煤矿关闭退出，省内煤业资源逐步减少；
受制于资金和政策因素影响，省外招贤煤矿、麻地梁煤矿等项目建设低于预期，新资源储备尚未找到突破口，发展后劲亟待培育。淮化处置、恒馨房地产股权争议、嵯北矿业权保持等问题还没有妥善解决，依然在很大程度上困扰着企业发展。产业发展不够均衡，就走不好；
遗留问题解决不了，就走不动；
资源项目储备不足，就走不远；
项目建设进度滞后，就走不快。这些都是加快发展中必须清醒认识的问题。

前进路上，我们也要看到，中央经济工作会议坚持稳中求进的工作总基调，传递出对保持经济在合理区间发展的信心。随着中安煤化一体化、招贤煤矿、麻地梁煤矿等项目陆续建成投产，以及全面加快物贸产业整合提升，积极谋划服务产业发展，产业板块将更具均衡性；
在省委、省政府及省国资委的正确领导下，一些历史遗留问题正在逐步破解。我们坚信，只要主动顺应时代潮流，积极适应形势变化，保持战略定力，加快推进项目建设，积极储备资源项目，就能开创皖北煤电高质量发展的崭新局面。

关键是守住安全稳定的生命线。当前，安全生产威胁不断增加，稳定工作压力逐步凸显。安全上，基础还不牢固，2018年发生了3起死亡事故、死亡3人，致命性重伤4人，安全生产标准化创建达标率只有33.3%，仅钱营孜煤矿、恒昇煤业、昌恒煤焦达一级，远未达到预期目标。尤其是一些领导干部思想作风有待改进，抓安全生产思想放松、定力不够、管理不严、抓得不紧，干部跟带班、值班违规现象还时有发生，经不起偶然性聚焦。矿井水、火、瓦斯、煤尘、顶板、地温、冲击地压等重大灾害俱全，化工、电力、航运均是高危行业，跨区域、跨行业保安全的难度越来越大。稳定上，问题集中显现，内部退养职工、待安置职工、征迁农民等群体的各类诉求交织，发生了大规模群访；
淮化集团被责令停产整治，也引发了职工稳定问题。尤其是随着企业改革涉足深水区，职工观念多样、思想活跃、利益多元，潜在的稳定风险多、防控难度大。安全是基石，稳定是保障，直接关系职工群众生命财产安全，直接动摇企业改革发展根基。前进路上，我们也要看到，集团公司安全态势是总体稳定的，安全管理体系是先进的，队伍与技术是过硬的，安全投入是有保证的，我们完全有信心、有能力、有条件抓好安全生产。集团公司稳定工作是富有成效的，初步建立了网格化信访管理机制，加大矛盾纠纷排查和依法化解力度，做到疏堵结合、刚柔并济，基本掌握了稳定工作的主动权。目前集团公司上下已经呈现出人心思定、人心思稳、人心思进、同舟共济渡难关的局面。我们坚信，只要树牢正确的政绩观，坚持以职工为中心，时刻保持警惕，全面落实责任，有效管控过程，就能为高质量发展营造良好环境。

重点是打赢经济运行的攻坚战。当前，集团公司经营工作困难重重。资金异常紧张，前期巨额对外投资尚未形成有效反哺，近期承接淮化债务导致资金风险剧增，集团公司债务总量日益攀升，债务结构极不合理，财务费用居高不下，融资工作难度很大。生产较为被动，受上一轮煤炭市场断崖式下跌影响，多数矿井采掘严重失衡，生产后劲不足，导致煤炭价格稳定好转后产量依然提上不来；
由于井下地质条件变差，部分煤炭质量不好，有效煤量减少，影响了效益提升。环保监管趋紧，去年多对矿井因环保问题停产，全年累计影响煤炭产量近80万吨，省内多家单位因环保问题受到处罚。尤其是淮化集团因环保突出问题被责令停产整治，且连续多年亏损巨大。资金问题、煤炭产量和环保政策相互叠加、互相影响，导致企业经营步履沉重、举步维艰。

前进路上，我们也要看到，中央明确提出强化逆周期调节，继续实施积极的财政政策和稳健的货币政策，保持流动性合理充裕；
安徽省也出台了支持实体经济发展的政策措施。从煤炭行业来说，煤炭的能源基础地位和战略地位在相当长的一段时间内不会动摇，煤炭消费将保持适度的稳定空间，中长协合同比重增加，价格将不会发生断崖式变化。从企业内部来看，这两年我们已经并将持续加大掘进攻坚，强化“四化”建设，生产准备不足问题会得到有效解决，煤炭产量会稳定提升。加快推进市场化债转股，全面推进资本运作，将基本保障企业资金需求。制定并落实环保整治三年行动计划，将最大限度减少环保对生产经营的影响。我们坚信，只要能够熬过今年特别是上半年的艰苦考验，完成既定目标，就能为高质量发展创造更加有利的条件。基础是做好管理提升的大文章。当前，企业管理虽然有所加强，但是依然较为粗放、漏洞较多、基础比较薄弱。管理思想不健康，有的干部缺乏主动担当的精神，缺少攻坚克难的勇气，遇到问题绕着走；
有的干部把部门局部利益看得太重，眼界窄、格局小、站位低，把自己摆进去不够，机关部室和基层单位的协同效应发挥不够；
有的部门和单位执行政策走样跑偏，考核不严格、问责不严肃，存在老好人思想。管理基础不扎实，有的制度设计不严谨，缺乏针对性、操作性，甚至没有做到全覆盖；
有的层级责任边界不清晰，预算监控、财务监控、风险管控不到位，投资超概、建设延期、项目低效现象普遍存在；
业务集成管理薄弱，企业运营分析不够，财务和业务融合度不高；
信息化技术应用不足，工作效率有待提高。管理措施不到位，资产管理还很薄弱，大量土地厂房闲置，大量设备、材料积压，“两金”占用较大，费用控制还不够严细；
僵尸企业处置缺乏有效手段；
有的单位滥发乱发奖金，巧立名目、打擦边球的情况时有发生。这些问题的存在，将严重影响企业运作效率和经济效益，影响企业发展战略顺利实现。

前进路上，我们也要看到，经过省委两轮巡视，企业管理逐步规范。一体化管理深度融合，集团管控效能不断提升；
剥离处置低效、无效资产，主业更加突出；
落实审计监督，实施督查督办，建立月度重点工作调度机制，执行更加有力；
全面重启精细化管理，推进三支队伍建设，内生动力正在有效激发。我们坚信，只要保持健康的管理思想，做到心中有大局，干事有担当，始终与集团公司对标对表，规范高效落实工作部署，就能为高质量发展提供更为有效的保障。

各位代表、同志们，幸福生活是靠我们共同奋斗出来的。置身“四期交汇”的复杂形势，面对异常艰巨的发展任务，集团公司全体干部职工必须全面贯彻新发展理念，保持战略定力，奋力攻坚克难，一块熬、一块苦、一块过、一块干，一个山头一个山头的攻克，一个难题一个难题的破解，熬过寒冬，迎来暖春。

2019年集团公司工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和中央、全省经济工作会议精神，紧紧围绕“共建幸福家园、共享美好生活”的奋斗目标，继续坚持“规范运营、强基固本，稳内拓外、加快发展”的工作主题，以安全稳定为基础，以效率效益为核心，以精细管理、改革创新、项目建设、风险控制为抓手，积极进取、奋发有为，努力实现发展质量优、产业结构优、管理效能优、干事环境优，奋力推动企业高质量发展。

2019年集团公司主要工作预期目标是：杜绝较大及以上生产安全事故，严控并减少零星伤亡事故和非人身事故，实现安全生产。实现产品产量、营业收入、利润稳中有增。在岗职工人均收入保持稳定，力争有所增长。

三、聚焦新任务，在务实担当中创优业绩

实现2019年奋斗目标，必须保持对标看齐的站位，以不忘初心的境界，以“肩膀宽、肩膀正”的担当，以“踏石留印、抓铁有痕”的作风，抓好安全稳定，推进高产高效，创新内部管理，建好运行机制，以高质量发展的优良业绩，推动“共建共享”顺利实现。

（一）严抓细管安全生产，增强工作定力。安全生产是实现高质量发展的基石，更是一项严肃的政治任务。必须牢固树立安全第一的思想，坚定“零死亡”理念，坚持“管理、装备、系统、素质”并重，抓重点、夯基础、严管理，持续巩固好、发展好来之不易的安全态势。

严格责任落实。认真落实党政领导干部安全生产责任制实施细则，督促各级领导干部树立正确的政绩观。严格追责问责，实施责任倒查和问题追溯，严肃问责瓦斯和水害事故，对同类事故反复发生的，将从重处罚；
严肃问责弄虚作假、不履责、不尽责、推诿塞责行为，不搞法外开恩，不搞下不为例，真正做到一碗水端平、一把尺子量到底。严管领导干部，安全生产好不好、形势稳不稳，干部作风具有决定性作用。必须严格落实领导干部下井跟值班规定，实行节假日机关副处级以上干部到岗应急值守，狠抓干部作风督查，完善干部下井跟带班抽查和网上公示制度，严查事故背后的干部思想认识及作风问题，以干部作风的不断好转，促进安全生产平稳运行。

强化重点防控。全面实施矿井灾害治理规划，落实“一矿一策、一面一策”，坚决杜绝较大及以上事故。开展瓦斯高效抽采攻坚，应用大功率履带式一体式钻探设备，引进千米钻机，努力实现零超限、零着火，完成区域治理钻孔81万米、瓦斯抽采率50%；
完善矿区水文观测系统，严格防治水工程开工准入和投产验收评价，完成防治水工程钻探进尺15万米，物探220面次。严格执行淮化物料处置方案，落实安全技术措施，做好设备安全保护工作，确保安全处置。认真汲取西北能化非计划停车事故教训，深入开展机电仪保运转活动，确保安稳长满优运行；
突出电力企业特种设备管理，严格执行“两票三制”，杜绝触电、火灾等情况发生；
充分辨识台风、寒潮、浓雾等运行环境风险，加强设备管理，确保华江海运安全运行。

突出隐患治理。构建风险分级管控、隐患排查治理预防控制体系。认真落实全省煤矿生产安全事故隐患排查治理与问责管理办法，凡因隐患排查不认真、治理不彻底而发生事故的，将严肃追究有关人员责任。实施重大风险源监控分析、预警预报和应急管理，因重大灾害治理措施落实不到位造成瓦斯超限或水害、冲击地压等事故的，责令停产停工。积极开展专家“会诊”，对矿井进行系统性排查治理，既查系统、环境、设备等动态要素，又查体制机制、制度措施、执行落实等静态内容，保障安全生产。

夯实基础管理。强化安全生产标准化建设，钱营孜煤矿、昌恒煤焦、恒昇煤业、恒泰公司持续保持一级标准，其它矿井努力达到一级标准，西北能化达到二级标准化水平。加强职工安全素质培训，利用实操基地、技术工作室、现场示范教学、联合设备生产厂家培训等渠道，大力开展实操培训，注重操作过程标准化，有效提升职工安全生产技能和本领。加强应急救援管理，建立预测预警和应急值守机制，开展应急演练，提高事故应急处置能力，最大限度降低突发事故损失。

（二）推进煤业高效运营，壮大经济实力。做强煤业是实现高质量发展的主要路径。必须坚持效益优先原则，稳定煤炭产量，抓好产品质量，深化产销对接，强化外部创收，提升经济效益。

切实舞好产量龙头。继续实行增产增资和目标激励政策，全面实施标煤计产考核政策，推进省内矿井精采细采、均衡生产，优化采掘布局，合理配置生产要素，提高生产效率；
推进省外矿井多采快采、释放产能，扩大有效生产时间。严格按照计划组织生产，不得擅自调整生产格局。着力提高单产水平，创建11支百万吨采煤队，采煤工效提高15%以上。切实推进掘进攻坚。实行重点工程进尺与单位工资总额、年薪制人员挂钩考核，完成重点工程进尺18100米。钱营孜煤矿二水平延深开工，祁东煤矿重返六采区，任楼煤矿重返中六采区，恒昇煤业三采区投产、北风井竣工，恒晋煤业下料立井竣工，加快恒源煤矿改建工程建设步伐，保障矿井发展后劲。加大采掘新装备引进及推广力度，实行新装备“机长制”管理，完成5个自动化工作面和5套液压支架电液控升级，自动化工作面覆盖率达35%；
创建12支煤巷掘支护一体化作业线、16支岩巷快速掘进作业线，打造12支快速掘进标杆队，综掘机械化水平达到80%，岩巷综掘机械化水平达40%。

切实强化煤质管理。下大力气克服煤质对效益的影响，统一实行省内省外内部价格考核政策，推行原煤灰分与年薪制人员薪酬挂钩考核，试行指标联合确定基数法，促进质量提升、结构优化、产品适配，确保省内、省外原煤灰分分别控制在38.8%、28.6%以下，商品煤合格率达100%，商品煤稳定率达95%以上。强化“零杂质”理念，完善全流程管理体系，加强全过程管控，做好煤质预测预报，安排好工作面及煤种配采，推行煤与矸石分装分运，加强筛分和洗选，突出采制化管理，实施全水分煤样备查制度，开展“两降两提”行动，保障煤炭质量。

切实推进产销对接。坚持开好月度产销对接会，推行效

益型营销，推进产销同单管理，实施价格动态管理，调整产品结构，细化产品分类，提高产品适配度，提高利润水平，确保自产商品煤产销率100%、货款回笼率98%，其中现汇率达到33%以上。煤泥煤矸石销售价格报集团公司公示备案。鼓励利用集团公司内部铁路、选煤厂等资源，外购煤炭实施洗选、加工、参配，弥补自产煤下降影响，稳住市场，增加效益。

切实拓宽创收渠道。推进机械总厂业务创新，引进先进维修加工技术，强化人才队伍建设，谋划省外驻矿建厂，拓展发展空间。加大设备租赁力度，利用好国内知名的资产交易网，加强与设备生产厂家、兄弟煤矿协作，开展“以租代购”业务。支持皖煤矿业承揽业务，鼓励销售公司、供应公司利用皖煤品牌、自有渠道开展外部增收增效，支持销售公司、供应公司外部创效。推进恒泰提产量、优结构、降成本，实现营业收入1.1亿元、利润1000万元以上。

（三）统筹配置有效资源，释放增长潜力。高效配置资源是实现高质量发展的重要途径。必须加快项目建设，加大资本运作，加速盘活存量资产，确保取得实效。

加快重点项目建设。坚持高位推进、集中攻坚，瞄准重要节点，实施挂图作战，举全局之力实现三个建成投产：加快招贤煤矿工作面接替准备，4月份1304工作面出煤，12月份矿井及选煤厂通过竣工验收。突出抓好麻地梁煤矿507工作面掘进安装、ii回路供电线路建设、选煤厂施工等重点，确保6月份、力争5月份出煤生产。认真做好中安煤化工项目生产准备工作，强化现场管理，严格工艺流程衔接，确保6月份打通全流程，7月份全面进入试生产运营。启动中安联合90万吨/年乙二醇项目等二期建设。同时，积极在山西、陕西、内蒙等地寻求新的煤炭资源。

加大资本运作力度。聚焦政策允许、证照齐全、资源条件好、股权清晰的内外部项目开展兼并重组。发挥财务公司融资功能，申请加入同业拆借中心，申请投资业务及债券承销资格；
完善票据池功能，从6月份开始推进电票业务，开展转贴现、再贴现业务。同时，超前谋划到期债务接替，全力实施年度融资计划，开辟新业务，开展融资租赁业务，注册发行中期票据和短期融资券，按期完成徽商银行债转股。

加速存量资产利用。组建资产经营公司，构建权责清晰、运行顺畅、优质高效的资产管理机制，有序开展不动产整合、闲置资产盘活、不良资产处置等工作。加快实施专项清产核资，对土地、房产、建筑物、构筑物、矸石山等资产进行梳理，对其他账外资产进行清查，全面摸清家底。分类组织实施，推进存量土地收储或联合开发，按照市场化原则出售、出租部分房产，引进战略投资者盘活经营性资产，获得更多收益。加强沟通协调，积极争取资产运营财税优惠政策，建立资产处置流程，理顺产权关系，真正让闲置资产成为创效资产。

（四）实施重点难题攻关，提升发展活力。破解发展难题是实现高质量发展的应有之义。必须按照“减少存量、不增新量，理清旧账、不留烂账”的要求，妥善处置遗留难题，有效化解各类风险，做到轻装前行。

妥善处置难点问题。按照省委省政府、省国资委的要求，妥善处置淮化集团停产整治后续工作。认真解决恒馨房地产问题，依法解决股东争议，加大存量房屋销售力度，加快大观园产权证办理，寻求与大型房企的战略合作。压实嵯北矿业权处置工作小组的责任，密切关注政策动态，加强与股东方的沟通协调，最大限度维护集团公司利益。制定并落实加拿大钾盐确权、澳大利亚矿权延续、岚县医院等项目解决方案。

精准清理应收款项。坚持问题导向，抓住主要矛盾，根据种类、账龄等因素，制定重点清单，加强重点管控，逐笔明确应收款项责任人和清收方案，健全六项工作机制，以锲而不舍的决心、啃硬骨头的毅力，不断巩固清欠成果，六个月以上应收款项余额确保比年初下降8000万元以上，力争下降1亿元。发挥纪委、组织、审计、经管、法务等部门作用，在作风、考核、督查、法律方面给予配合支持，形成工作合力。严格执行应收款项管理办法，完善客户信用评价体系，保证优质客户，严格控制赊销，减少老账。

积极推动环保整改。认真落实上级环保督察发现问题的整改，逐步实施环保整治三年行动计划，保障投入，建好项目，完善机制，努力开创环保工作新局面。做好矿井雨污分流、生活污水提标改造、矿井水提能改造工作，推进煤场、水洗矸石堆场硬化及密闭和矸石山生态环境整治，并对环保工程责任人、质量、进度实行网上公示。认真落实危险废物管理办法，切实做好废旧铅酸蓄电池、废矿物油、废催化剂等危险废物的收集、贮存、利用、转移、处置等工作。

（五）强化多元经营管控，提高创效能力。多元经营是实现高质量发展的有效手段。必须按照专业化管理、规范化运作的要求，提升物贸、化工、电力、服务业板块运营质量，推进产业协同发展。

做实物贸产业。认真贯彻集团公司物贸产业发展座谈会精神，立足为集团公司贡献“收入规模、经济效益、转型动力和市场资源”的产业定位，继续实行联合确定基数法，确保实现营业收入224亿元。加快推进内部整合，构建“煤炭贸易+、现代物流+、现代贸易+”等核心业务。积极优化体制机制，重建皖煤国贸组织架构，建立简捷、高效的管理新机制。逐步做实贸易规模，支持皖煤国贸与省内外项目进行业务合作、引进战略投资者，创新经营模式，促进内外联动、协同发展。强化贸易业务事前、事中、事后的全过程控制，从严防控业务风险和政治风险。

做稳化工产业。抓好西北能化装置安全高效运行这个基础，抓实节能降耗这个重点，抓住采购、销售两个环节，实施全面对标管理，认真梳理短板问题，推进工艺流程优化和系统消缺补差，强化走动式管理和岗位培训，延长生产周期，确保生产甲醇31.5万吨。新增备用锅炉项目11月底建成投运，提高装置负荷率。污水减量化项目10月底投运见效，完成烟气治理项目，消除环保压力。

做优电力产业。坚持“煤电一体化、管理专业化、运作市场化”，实行季度联席会制度，深化月度对标活动，优化燃料结构，完善燃料、电量的计量、价格、结算机制，开拓电力市场和供热市场，实施定编定岗定员，严控成本、止亏止损，确保完成发电量31.7亿度。

做活服务产业。做好“三供一业”改造移交的收尾工作，实施分离企业办社会工作，稳妥推进人员分流安置，确保上半年完成物业改造，实现管理职能及资产移交。科学谋划置业公司未来发展方案，切实精兵简政，激发内生动力，摒弃“等靠要”思想，减亏减损、创效运营，有效盘活人力资源和存量资产，开展专业化物业服务，开拓内外部建筑市场，做大幼儿教育产业，探索发展健康和养老产业，推动置业公司由福利服务型向经营服务型转变。力争实现营业收入3000万元。

（六）深化内部管理创新，激发内生动力。强化管理是实现高质量发展的关键保障。必须树立健康的管理思想，围绕全面预算、成本控制、精细化管理、合规建设等重点，改进方法、创新举措、建好机制，规范高效运行。

严格落实预算管理。突出全面预算的科学性，经过反复测算、多维论证，集团公司明确了各类预算指标，这是全年

经营工作的主纲，必须将指标分解到月度，责任落实到岗位，不搞前低后高，不搞月度平均。突出过程管控的全面性，发挥月度重点调度会、季度经营分析会的功能，深化经营专项评价、专项检查、专项分析、专项督办等制度，确保过程管控到位。突出考核兑现的严肃性，严格落实经营绩效考核办法，对未完成经营绩效指标的单位责任人，公开通报、严肃问责、处罚到位。

扎实推进成本管控。导入成本倒推、联动管控方法，对标量化各环节成本管控合理区间，持续进行异常分析，挖掘降本增效的方法途径，严控成本费用。切实树立过紧日子、过苦日子的思想，坚持“慎投入、不浪费”原则，推进安全技术经济一体化，严格控制地面办公场所及设施投入，严禁计划外工程和超预算工程，维持简单再生产投入，不断加大“四化”投入。提高设备利用率，加强全生命周期管理。严格物资采购和招投标管理，实行设备、材料采购负面清单制度，推行集中招标、电子招标，减少采购环节，缩减中间商，严控采购成本。实行储备资金全覆盖监管，增加一级储备、减少二级储备、杜绝三级储备，全面开展清仓利库，严格新购物资闲置责任追究制度。抓好回收复用、修旧利废工作，扩大自制加工规模，促进挖潜增效。严格费用管理，全面实行“四项费用”公示制度，力争比预算目标下降5%以上。认真做好征迁工作，合理安排征迁费用。

深入实施精细化管理。全面推行市场化链式结算，让生产辅助科区真正成为市场主体；
实现采掘一线工分货币化，让一线职工每天工资收入更直观明白；
实施“市场化+”全面融入工程，提高内部市场化运行质量。实施业务流程优化，突出简捷、高效原则，围绕煤质管理、设备管理、修旧利废等年度重点难点工作，改进关键流程，探索构建全新运营模式。开展持续改进行动，定期开展内外部对标，加大创新成果推广应用。加强班组自主管理，规范班队长选拔、任用、考核、培训，推进现场管理精细化、班组作业标准化、员工行为规范化。加强信息化建设，高起点编制集团公司信息化总体规划，适时启动一期项目建设，加快建成风险防控、经营考核和内部市场化等业务信息系统。

切实强化合规建设。完善子公司议事规则，规范决策程序，健全重大决策合法性审查机制，细化各层级决策范围、事项和权限；
完善规章制度体系，建立定期梳理、评估机制，推进文件立改废，及时堵塞制度漏洞，确保各项制度经得起历史检验和检查监督。完善内部监督体系，发挥好法务、审计、纪检监察、财务、经管等部门功能作用，严格督促违规行为整改，严肃开展责任追究。完善督查督办工作机制，扩大督查督办事项范围，坚决以目标、制度、纪律为准绳，定人员、定目标、定措施、定时限、定责任，及时跟踪进度，加大问责力度，保证工作落实。

（七）落实依靠职工方针，凝聚强大合力。职工是实现高质量发展的坚强依靠。必须践行党的根本宗旨，着力解决职工群众的所需所盼，充分激发职工群众的创造热情，营造良好环境。

主动关注民生。不断完善公平合理的收入分配机制，推进工资奖金分配及经费审计问题整改，继续全面推行奖金公开公示制度，严肃查处克扣截留、分配不公等行为，保证职工收入持续稳定，切实让职工有获得感。开展职业健康体检和诊断治疗工作，做好劳动保护、防尘和集中降温工作，切实改善生产作业条件。加强信访和社会治安综合治理，注重抓早抓小抓苗头，对职工群众包括内部退养职工、离岗退养职工、离退休职工等群体反映的各类问题，必须正确对待，认真对待，统筹兼顾，本着合法合规、合情合理的原则予以化解，做到既尽力而为，又量力而行，保持底线，化解风险。坚持做好一人一事的思想政治工作，积极引导职工群众依法有序表达诉求，积极引导职工群众关心企业发展、促进企业发展，与企业同风雨、共甘苦，共同维护企业来之不易的和谐稳定局面。

自觉维护民主。充分尊重职工的民主权利，健全职工代表大会等各项民主管理制度，强化职代会提案落实，推行工资集体协商，拓宽民主管理渠道，重大问题决策前广泛听取职工意见，接受职工评判和监督，真正做到科学民主决策。充分尊重职工的知情权，认真做好矿区务公开工作，提高管理透明度，利用网络、报刊、会议等多种手段，对各种规章制度、工资收入分配、职工考核奖惩等进行公示，阳光操作，公开透明。

积极汇聚民智。加大“政府特殊津贴专家”等人才工程申报力度，精心培养皖煤工匠和优秀专业技术人才、优秀班队长队伍，打开管技岗位“能进能出”通道，优化职称评聘管理，开展技能培训和岗位练兵，为各类人才提供施展才华的舞台。深入开展提合理化建议活动，发挥劳模创新工作室作用，组织掘进攻坚劳动竞赛，举办第六届职工运动会，激发职工创造热情。充分发挥精神激励作用，通过选树劳动模范、标兵职工等方式，对优秀典型大力褒扬，在全公司形成崇尚先进、见贤思齐的浓厚氛围，引导广大职工学先进、赶先进、当先进，创造性地为企业发展服务。

各位代表、同志们，艰辛铸就辉煌，奋斗成就梦想。我们都有这样一个梦想，就是让我们每一名职工都能够幸福的生活、体面的工作；
让皖北煤电能够骄傲地置身于中国强企之林；
让平安和谐、公平正义的灿烂阳光普照每一个角落；
让皖北煤电基业长青，成为每一名职工为之自豪的幸福家园。让我们在党的十九大精神指引下，在省委、省政府以及省国资委的坚强领导下，紧密团结在集团公司党委周围，坚定战胜一切困难的信心决心，保持奋发有为的精神状态，同心同德，扎实工作，共同创造幸福美好的明天，共同谱写中国梦的皖煤篇章!

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