区人民政府法治政府建设工作报告5篇

【篇一】

20xx年，我区以习近平新时代中国特色社会主义法治思想为指引，深入贯彻落实xx市法治政府建设实施纲要，以城市治理现代化为导向，以转变政府职能为核心，以优化政府组织结构为载体，以规范行政权力运行为重点，以提高制度建设质量为保障，进一步推进政府工作规范化、程序化、法治化，为对标全市“1+454”工作体系、坚决落实全区“1+115”工作思路提供坚实的法治保障。现将我区20xx年度法治政府建设情况报告如下：

一、落实法治政府建设组织保障

（一）全面加强组织领导。一是落实法治政府建设第一责任人责任，谋划好法治政府建设的各项任务。二是制定并下发《xx市xx区20xx年法治政府建设工作要点》（济xx政办字〔20xx〕23号），作为法治政府建设工作规划和年度计划并积极推进落实。三是成立xx市xx区推进法治政府建设领导小组，畅通法治政府工作协调机制，及时研究解决有关问题并推进工作，严格执行法治政府建设情况报告制度。四是深化政府法律顾问制度，现有区政府法律顾问45名，在全区开发建设类重点项目等重大行政决策论证、重要法律事务咨询等方面提供全方位法律服务。切实发挥区政府新型法律智库作用，组织法律顾问专家贴紧我区改革发展的实际，积极为区政府合同、协议、决策等涉法事务提供法律意见和法律论证，提出有效预防、控制涉法风险的意见建议。

（二）提升依法行政能力。一是组织形式多样的领导干部和行政执法人员培训活动，分层次、分对象开展政策方针、法律知识和专题业务培训。二是严格执行行政执法人员资格认证和证件管理制度，切实提高行政执法人员执法能力和综合素质。三是严格落实行政执法部门制定相关制度文件、建立执法全过程记录、明确重大执法决定法制审核机构及人员并开展行政执法结果公示等制度。

二、全面履行法治政府职能

（一）推进政府职能转变。全面深化“放管服”改革，聚焦持续优化政务环境和营商环境，不断简化优化公共服务流程，深入推进无差别“一窗受理”和无条件“只跑一次”改革，开启了前台受理、后台审批、统一发证的政务服务新模式，为“减证便民”和“一次办好”等工作提供坚实的法治保障。

（二）加强法治市场建设。推行“证照分离”改革试点，实行全程电子化登记，加强事中事后监管服务平台使用管理，强化质量安全监管和风险管理，依法打击质量违法行为，完善质量投诉和消费维权机制。实施食品药品安全工程，保障群众舌尖上的安全。

（三）创新加强社会治理。推进基层群众自治，完成村和社区“两委”换届选举工作。实施网格化管理，加强社会治安综合治理能力建设。

（四）强化生态环境保护。持续推进大气污染防治工作，强化精准治霾，坚守生态保护红线。

三、加强规范性文件管理

（一）强化依法行政程序。编辑印发《行政程序一本通》提升全区各级领导干部和行政执法人员学习法律法规、掌握行政程序能力，确保依法行政。

（二）严格执行规范性文件审查制度。完善规范性文件管理程序，启动听证、公开征求意见、公平竞争审查、合规审查等程序。严格落实规范性文件“三统一”制度，做好规范性文件信息公开，推行“互联网+规范性文件管理”方式，研究制定规范性文件标准体系，提高规范性文件管理规范化、标准化水平。

（三）严格落实规范性文件清理工作。落实《山东省人民政府关于废止和宣布失效一批省政府文件的决定》(鲁政发〔20xx〕41号)、《山东省人民政府关于废止和宣布失效一批省政府文件的决定》(鲁政发〔20xx〕3号)和市政府办公厅《关于贯彻落实鲁政发〔20xx〕41号和鲁政发〔20xx〕3号文件的通知》要求，做好规范性文件清理工作。

四、推进严格规范公正文明执法

（一）落实各项执法制度。落实执法公示制度，通过政府门户网站信息公开和政务服务模块，公开机构职能、文件政策以及行政权力清单、权力运行情况。落实重大行政执法决定法制审核制度，重大行政处罚、重大行政许可、重大行政强制、重大行政给付、重大行政征收等事项。完善裁量权基准制度，公平公正行使行政处罚自由裁量权。

（二）开展专项执法督查。完善日常监督制度，强化城管、环保等重点领域执法监管，集中收集、研判热点难点问题，将被动监督和主动监督有机结合，对行政复议案件办理中发现的问题开展专题调研并提出解决方案。

（三）强化执法资格管理。加强行政执法资格管理，开展行政执法主体资格和执法人员、监督人员清理。目前我区共有区级行政执法主体64个（含二级执法主体），行政执法人员1354人，严格落实行政执法人员专项法规培训制度，提升执法能力。

五、妥善化解社会矛盾纠纷

（一）发挥行政复议及行政应诉功能。进一步健全复议制度，强化对行政复议应诉人员的能力和水平建设，完善专职复议人员、行政复议委员会专家共同审理案件模式，畅通复议渠道。今年共办理行政复议案件50件，接待复议咨询100余次，另外办理行政诉讼合计203件。下发《关于严格落实行政机关负责人出庭应诉工作的通知》（济xx政办字〔20xx〕36号），继续推进行政机关负责人出庭应诉工作，确保了行政机关负责人出庭应诉工作制度化、规范化、常态化。

（二）完善多元化行政调解机制。进一步完善政府负总责、区政府法制办牵头、各职能部门为主体的行政调解工作体制，规范申请、受理、调解、履行、统计上报等程序。加大行业性、专业性行政调解委员会覆盖的深度和广度，推动行政调解和司法调解、人民调解的无缝衔接和有序联动。积极引入律师、基层法律服务工作者等社会力量，在化解矛盾纠纷和社会治安管理等方面起到了积极作用。

六、全面提高政府工作人员依法办事能力

树立以法治素养和能力作为重要标准的用人导向，在干部日常管理、调整等工作中，将干部法治素养、法治能力作为考察的重要内容。加强政府工作人员法治教育培训及法治能力考查。结合区情实际和工作需要，确定法制研究课题，搭建理论与实践相结合更加紧密、更加专业、更加开放的研究平台，创新研究方式和研究成果运用。加强政府法制机构和队伍建设。提升学习能力，加强政治理论和法制业务学习，组织习近平新时代中国特色社会主义法治思想教育培训。提升专业能力，立足法制岗位、知行合一、强化实践，努力培养专业素养、专业精神。提升解决难题能力，围绕“1+115”工作思路，针对新旧动能转换、推进供给侧结构性改革等重大工程中体制性障碍、制度性问题等难点，充分运用法治思维和法治方式，及时提出优质高效的法律解决方案。

20xx年，我区将以贯彻落实法治政府建设总体安排和工作要求为强大动力，不折不扣落实上级关于法治政府建设的各项决策部署。继续深入推进依法治区，坚持依法行政，重点深化落实“放管服”改革等重点工作，积极履职、开拓进取，不断推动我区法治政府建设向纵深发展，为全区经济社会发展提供更加坚强有力的法治保障。

【篇二】

一、20xx年法治政府建设情况

20xx年，门头沟区各级行政机关深入学习贯彻党的十九大精神，落实《法治政府建设实施纲要（20xx-2020）》，加强法治政府建设统筹协调工作，持续深化行政体制改革，推进政府职能转变，努力提升行政决策科学化、民主化、法治化水平，积极推进行政执法的规范和效能建设，强化对行政权力运行的制约和监督，为建设宜居宜业宜游的现代化生态新区提供了有力的法治保障。

（一）持续深化行政体制改革

1.加强机构改革的统筹推进。设立门头沟区机构改革工作领导小组，梳理涉及改革部门及乡镇的职责、机构和人员编制，汇总形成各类机构改革工作台帐，根据中央、市级文件精神，紧扣“绿色发展、生态富民、弘扬文化、文明首善、团结稳定”的区域发展总原则，研究制定门头沟区机构改革方案。

2.推进街道管理体制改革。制定《街乡吹哨部门报到深化街道机构改革的实施方案》，优化街道顶层设计，将机构原则上设置为“六室一队三中心”；
制定《街道党工委和办事处职责清单》，明确街道党工委和办事处六个板块、112项职责，作为向街道赋权和划分条块事权、理顺职责关系的依据；
制定《公共服务事项清单》，确认街道乡镇公共服务事项，作为服务基层群众的指南、解决群众最后一公里问题的依据；
制定《吹哨报到专项清单》，梳理了51个重点领域问题，明确了街道的吹哨职责和相关部门的报到职责，作为街道综合统筹和执法调度的履职依据。

（二）深入推进政府职能转变

1.全面深化“放管服”改革。一是精简权力事项，落实我市20xx年取消的53项证明事项，清理完成5项区级自设证明，落实我市第三批清理规范26项中介服务事项；
二是减轻企业负担，降低1项残疾人保证金收费标准，停征1项排污收费，预计每年减轻企业负担787万元；
三是深化商事制度改革，组织11家部门对32项具体事项开展“证照分离”试点工作，落实“多证合一”改革，实现“二十四证合一”，推进企业登记全程电子化和电子营业执照改革，以“零见面”的申报方式减少企业往返；
四是优化项目审批流程，将原由建设单位征求部门意见，改由发改部门统一征求，制定加快立项审批、促进投资项目落地等系列改革政策；
五是推行新型监管模式，推进“双随机、一公开”监管和跨部门联合监管相结合，建设完成我区市场主体信用协同监管平台，接入11家部门，大力推进信用体系建设，探索推进信用监管；
六是优化政务服务，大力推进“互联网+政务服务”，完善各级大厅窗口功能，区政务服务中心、民生分中心等区级专业大厅全部实行“一窗受理”，区级事项“一窗通办”率达到93.7%。

2.全面推行市场准入负面清单。深入贯彻实施市场准入负面清单的动态精细化管理，建立健全实行负面清单制度的协调机制，多部门共同开展相关工作，对不符合首都功能定位的产业实现精准管控。一产方面，推动规模化养殖业和高耗水农业的退出，二产方面，开展一般制造业疏解和“散乱污”企业治理，三产方面，严格执行国家有关疏解的控增量、疏存量政策意见和xx市禁限目录。进一步优化营商环境，加强对高端制造业配套类产业、符合区域布局要求的城市运行服务保障产业等的支持力度。

3.完成公共资源交易分平台建设。一是完成物理场所设施整合建设，设置5个开标室、6个评标室，约占910平方米；
二是完成区公共资源交易分平台网站建设，可实现集中采购、分散采购、散小工程、场地预约等功能；
三是实现信息系统与市级平台对接、数据共享；
四是规范服务管理，制定散小工程项目暂行管理办法、保证金系统暂行管理办法等制度，并开展平台系统使用相关培训。

4.加强信用体系建设。落实xx市公共信用信息管理办法，运用先进的数据处理技术，对个人数据进行加工处理，应用于积分落户、快递外卖交通秩序等诚信管理方面。对本区域内的行政许可、行政处罚、各项信用制度进行公示，实现行政许可和行政处罚等信息7个工作日内通过政府网站全量公示。

5.健全完善社会治理体制和体系。一是全面开展社区减负，将原来承担的200余项社区事务减为99项，更加突出条块结合，切实解决“最后一公里”难题，扎实推进社区居委会、社区服务站规范化建设工作，不断完善社区服务体系，增强服务功能；
二是完善党建工作机制，全区共建立164个党建工作协调委员会，覆盖了292个村居，实现了辖区党组织资源共享、党建共抓、文明共创的新局面；
三是积极推进社区居民公约的完善和修订工作，进一步健全社会工作人才培养、使用、管理、激励机制，进一步完善参与式治理模式，在四个街道六个镇的60个社区开展了“参与式协商”社区治理工作；
四是以61696156为民服务信息平台为依托，以社会服务管理网、城市管理网、社会治安网“三网”为载体，创设“3+1+n”模式，全面推进多网融合，建立起“精细化管理、人性化服务、全员化参与、科学化运转”的工作体系和运行机制。

（三）推进行政决策科学化、民主化、法治化

1.进一步健全依法决策机制，积极落实重大行政决策公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定等程序要求。20xx年，门头沟区人民政府工作规则对会议开放、重大行政决策公开制度提出了明确要求，通过区政府网站发布《门头沟区分区规划（20xx年-2035年）》《20xx年为民办实事建议征集公告》等民意征集共9期。制定《区政府重大决策出台前向区人大常委会报告工作办法》，切实做好区政府重大决策出台前向区人大常委会报告工作。

2.深入落实政府法律顾问制度，做好规范性文件审查工作。20xx年，区政府统一聘用22家在政府法律服务领域具有专业性和权威性的律所担任各镇街及区政府部门外聘法律顾问，制定《门头沟区外聘政府法律顾问工作管理规定》，充分发挥外聘政府法律顾问在政府重大决策及法治政府建设中的作用；
加大对规范性文件的合法性审查力度，严禁出台违法减损公民、法人和其他组织合法权益或者增加其义务的规范性文件，加强规范性文件清理工作，完成了涉及生态环境保护、私营经济发展等方面的规范性文件专项清理。

（四）积极推进行政执法的规范和效能建设

1.深入落实“街乡吹哨、部门报到”工作。制定《门头沟区关于进一步加强镇街实体化综合执法平台建设的实施方案》《“街乡吹哨、部门报到”重点领域执法导则》等文件，建立起各部门执法联动机制，明确了部门间的执法衔接关系，集中了执法力量，提高了执法效能。

2.不断规范行政执法活动。组织行政执法证件换证和行政执法资格考试工作，规范执法队伍；
加强执法培训，组织各类执法培训讲座；
开展全区行政处罚案卷评查，通过个案纠错的方式对全区行政执法行为进行监督和规范。

3.加强数据监测，提升执法效能。依托行政执法信息平台，发挥监督职能，定期对全区行政执法数据进行统计分析，通报行政执法情况，督促各执法部门依法全面履职，在职权履行率、人均检查量等方面得到较大提升。

（五）强化对行政权力运行的制约和监督

1.自觉接受人大监督、民主监督和司法监督。将人大建议、政协提案办理与全区重点工程、专项任务、民生实事等工作有机结合，以办好代表建议、委员提案为着力点，深入推进全区各项工作任务落实。全年办理市区人大代表建议66件、政协委员提案115件，积极配合做好全国及市、区人大常委会和政协组织的视察、考察、检查及调研工作；
支持人民法院依法受理行政诉讼案件，区领导带头出庭应诉，认真履行司法机关的生效判决和司法建议。

2.加强财政管理与监督。一是大力推进预决算公开工作，制定《门头沟区预决算信息公开实施细则》，优化公开内容，增强公开内容可读性，加强细化程度，严格规范“三公”经费；
二是推进政府购买服务改革，完善购买服务相关制度规定和办法，公开政府购买服务指导性目录和政府购买服务项目预算信息，在环境保护、交通领域建立试点推进基本公共服务领域政府购买服务改革；
三是加强政府债务风险防范，制定《门头沟区政府性债务风险应急处置预案》，加强政府性债务管理。四是完善政府采购信息化建设，按照财政部和市财政局“放管服”的要求积极推进新系统的构建工作，完成了新系统的上线工作。五是严格依法履行财政监督检查职责，加大处理处罚力度，将财政监督检查向管理、向基层、向末端延伸，促进各类财政活动和财政制度健康、有序的实施。

3.强化审计监督工作。一是完善审计监督制度，制定《进一步改革和规范门头沟区政府投资审计的实施办法》，进一步推动规范政府投资建设项目审计工作；
二是加大审计监督力度，本级部门预算执行审计覆盖面高于20％，依法开展自然资源资产离任审计工作；
三是完善审计结果运用机制，按要求向社会公布审计结果信息，对审计过程中发现的问题，各单位积极落实整改。

4.全面推进政务公开。一是落实“五公开”工作，加强公文公开属性管理，推进政府会议开放和决策公众参与，举办四次政务开放日系列活动，邀请群众走进行政机关了解政府工作，加强政务公开清单管理，逐步扩展清单覆盖领域，严格按照清单要求的公开时限和公开形式做好重点领域政务公开工作；
二是不断规范依申请公开工作，强化信息沟通、查找、审查等各环节规范化水平，建立重点难点案件多部门会商制度，规范各单位工作开展；
三是做好政策解读和舆情回应，强化重要政策文件的解读宣传，区政府网站对《门头沟区20xx年义务教育阶段入学工作实施细则》等12项政策文件作出了相应解读。完善政府新闻发言人制度，区长带头履行“第一解读人”职责。四是加强政务公开平台建设。推动政府网站整合规范，减量增效，充分发挥政务微博微信、政务移动客户端等新平台的积极作用。

（六）依法有效化解社会矛盾纠纷

1.加强行政复议应诉调解工作。一是完善复议案件审理机制，积极发挥行政复议在疏解整治促提升专项行动等重点工作中的作用。20xx年区政府共收到行政复议申请21件，不予受理2件，受理19件，已审结16件中，维持14件，驳回1件，决定终止1件。二是积极履行行政应诉职责，加强行政应诉人员培训，提高应诉工作水平，进一步推进行政机关负责人出庭应诉工作，区领导带头出庭应诉两起；
三是加强行政调解工作，20xx年，全区共受理行政调解案件3278件，涉及当事人5444人，调解成功929件，调解成功金额62.35万元。

2.加强人民调解工作。一是推进人民调解参与信访问题化解试点工作，建立信访诉求人民调解委员会，开创多方参与、部门联动共同化解信访矛盾的新局面；
二是加强诉前调解工作，20xx年共成功调解纠纷1044件，涉及金额1321.02万元；
三是加强人民调解组织保障工作，举办20xx年骨干人民调解员培训班，落实人民调解员案件补贴，建立专职调解员月例会制度，推动人民调解工作系统上线工作。

3.积极开展法律援助工作。一是扩大援助事项范围，降低法律援助门槛，对特殊群体放宽援助条件，通过构建三级公共法律服务体系实体平台，将“应援尽援”纵向覆盖到底；
二是加强刑事法律援助工作，深化刑事案件全覆盖工作机制，积极参与刑事案件速裁程序、认罪认罚从宽制度等试点工作机制；
三是加强法律援助队伍建设，完善法律援助律师准入和退出机制，提升基层法律援助工作人员专业化水平。全年共接待法律援助来电来访咨询1.2万余人次，受理法律援助案件1137件，为受援人挽回经济损失1269万余元。

4.加强和改进信访工作。全面实行信访工作目标管理制度，严格依法办理群众诉求。20xx年，区领导接待来访群众55人次，通过接访、下访、约访等形式，共接待和处理信访问题54件46批614人次，镇街及委办局领导干部接待群众968件1040批4119人次，妥善化解了大量社会矛盾纠纷；
全区各镇（街）矛盾调处中心共受理群众信访问题324批（件）1169人次,调处化解各类社会矛盾152件；
各村（居）“连民心恳谈室”共接待群众来访2046批（件）2720人次,化解各类矛盾纠纷1657件。

（七）加强统筹协调和考核培训宣传

1.加强法治政府建设统筹协调。一是制定《门头沟区20xx年推进法治政府建设工作要点》和《门头沟区20xx年法治政府建设示范项目创建方案》，紧紧围绕现代化生态新区建设，部署推进法治政府建设工作；
二是完善依法行政考评实施细则，加大对法治政府建设各项任务的督查考核力度。

2.强化领导干部依法行政学习培训。20xx年，区政府常务会会前学法5次，累计组织领导干部学法用法区级培训项目13期，其中领导干部依法行政专题研讨班2期，公务员普法类培训班8期，法律援助类培训班3期，培训领导干部1230余人次。在xx干部教育网门头沟分中心制作“法制一刻钟”等年度指定学习课程，不断加大干部依法行政培训覆盖面，形成了强化法治教育的整体合力。

3.加大法治宣传教育力度。一是深化法治宣传服务中心工作职能，开展了“扫黑除恶”、“4·15”国家安全教育日、“12·4”国家宪法日及宪法宣传周系列主题宣传教育活动；
二是强化领导干部、青少年重点普法对象法治宣传教育，举办了20xx年法治思维养成与法治政府建设专题培训班，开展了“青春梦想 法治护航”、“创城在行动 法治伴我行”苗苗普法夏令营等青少年法治宣传教育活动；
三是加强法治文化建设，营造良好法治文化氛围，开展“同心共筑中国梦 法治文艺京城行”法治文艺大赛，举办镇街级法治文艺演出13场，各村居自行组织法治文艺演出150余场。以广播站点、电视台、移动、联通大数据平台、微博、微信公众号等媒介投放创城宣传资料、播放创城普法广播，发送普法短信44万条。

二、20xx年法治政府建设主要任务

<!--[if!supportlists]-->（一）<!--[endif]-->深入落实行政体制改革，依法全面履行政府职能。以加强党的全面领导为统领，以治理体系和治理能力现代化为导向，贯彻落实中央及xx市机构改革要求；
推进政府事权规范化，机构、职能、权限、程序、责任法定化、公开化；
深入推进简政放权，加强市场准入负面清单管理工作，强化政府公共服务职能，进一步推进公共资源交易平台和社会信用体系建设；
推进社会建设、改革与治理工作，不断完善社会治理体制机制。

<!--[if!supportlists]-->（二）<!--[endif]-->推进行政决策科学化、民主化、法治化。进一步健全完善决策机制，重大行政决策依法履行公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定、出台前向本级人大报告等程序要求。贯彻落实政府法律顾问制度，充分发挥外聘政府法律顾问在法治政府建设中的作用。

（三）坚持严格规范公正文明执法。进一步强化镇街社会管理、网格防控职能，改进部门行政执法与镇街社会管理的工作衔接。严格执法队伍管理，深化落实执法岗位目录制度，加强执法人员、案卷评查员培训。推行重大执法决定法制审核制度、行政执法公示制度和行政执法全过程记录制度。加强行政处执法案卷评查、抽查工作，强化行政机关自我规范和主动纠错能力。

（四）强化对行政权力的制约和监督。自觉接受人大监督、民主监督和司法监督。加大审计监督力度，完善审计结果运用机制。落实政府信息公开的相关规定，重点推进财政预算、公共资源配置、重大建设项目批准和实施、社会公益事业建设等领域的政府信息公开。加强监督检查，对行政机关出现的“不作为、乱作为、慢作为”等违法或不当行政行为严肃追责、坚决纠正。

（五）依法化解社会矛盾纠纷。完善复议案件审理机制，推进复议工作规范化，提升审理水平。加强行政调解制度建设，完善调解、仲裁、行政裁决、行政复议、诉讼等有机衔接、相互协调的多元化纠纷解决机制。推进行业性、专业性人民调解组织建设，加强人民调解规范化建设，深入推进“诉调对接”工作。深入开展社会矛盾纠纷大排查，严格落实信访工作责任制，健全依法维权和化解纠纷机制。

（六）全面提高政府工作人员法治思维和依法行政能力。严格落实《xx市行政机关领导干部学法办法》要求，充分发挥领导干部的“关键少数”作用，坚持常务会会前学法和依法行政专题培训制度；
加大依法行政宣传力度，持续深入开展普法宣传，培育良好法治氛围。加强法治政府建设考核，把法治建设成效作为衡量领导班子和领导干部工作实绩重要内容，纳入政绩考核指标体系。

【篇三】

今年以来，xx区以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习宣传贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神，全面落实党中央、国务院和市委重大决策部署，在区委、区政府的坚强领导下，紧紧围绕xx城市副中心建设这个大局，强化“四个意识”，提高政治站位，主动靠前，认真梳理、深刻剖析并着力解决法治政府建设过程中发展不平衡、不充分的问题，进一步加强对推进法治政府建设的统筹协调和督促指导，锐意进取、埋头苦干，扎实做好法治政府建设各项工作，为推进xx城市副中心建设提供了强有力的法治保障。现将主要情况报告如下：

一、稳步推进行政体制改革

1.统筹推进机构改革。按照中央和市委的统一部署，认真研究中央党和国家机构改革方案、xx市机构改革方案和相关指导文件，制定《xx区机构改革工作实施安排》。按照历次改革对机构编制基础数据的需求，整理完成基础数据准备工作。全面收集机构改革的意见建议，初步形成党政群机构改革问题清单。按照市编办精神，在学习借鉴其他区重点领域体制改革经验的基础上，立足我区三大功能、四大板块功能定位和副中心城市建设管理实际需要，研究拟定《xx区机构改革方案（审议稿）》。在全市率先完成纪检监察派驻机构全覆盖改革，实现区检察院反贪污贿赂等机构整体转隶，撤销区监察局和区预防腐败局。

2.研究推进重点领域行政体制改革。理顺城市管理和执法体制，全面开展城市管理体制执法重心下移改革，在整合全区网格化管理、非紧急救助、城市指挥调度等职责基础上，设立区城市管理指挥中心，在各街道(乡镇)加挂城市管理指挥分中心牌子,明确相应工作职责。完成城市管理领域集中行政处罚权划转工作。挂牌成立城市管理委员会，统一行使城市管理职权。根据副中心城市规划和我区园区（功能区）管理实际需要，优化功能区设置。在新城中心区管委会加挂运河商务区管委会牌子获得市编办正式批复。下一步，将按照区机构改革方案，积极稳妥推进园区管理体制改革，力争三年内完成现有园区管理体制向按三大功能区综合设置的转变。

3.积极推进街道管理体制改革。制定完善街道党工委办事处职责清单，印发试点街道试行。研究区政府职能部门向街道乡镇派驻机构管理体制改革工作。加强街道乡镇实体化综合执法平台建设，制定加强街道乡镇实体化综合执法中心建设的具体实施方案。以潞源街道为试点，研究我区街道管理体制改革工作，形成xx区新建街道办事处管理体制改革的具体试点意见。

二、加快推进政府职能转变

4.全面深化“放管服”改革。继续精简、规范区政府部门权力清单，按照中央、市行政审批制度改革要求和部署，实施权力清单动态调整。20xx年，我区取消行政职权事项19项（其中取消行政许可事项5项），新增行政职权事项14项，承接市级下放行政职权5项，变更行政职权事项基本要素26项。严格落实市行政审批中介服务事项目录清单工作，并在办事大厅、门户网站进行公布，接受社会监督。对列入市政府第三批清理规范的26项政府部门行政审批中介服务事项进行全部清理。继续开展证明事项清理工作，市级今年取消的56项证明，凡涉及我区各有关部门的，均已取消，并严格按照证明取消后的办理方式加以落实。全面推动公共服务事项梳理工作，完成区、乡镇（街道）、村（社区）三级公共服务事项的梳理和公布工作，公布乡镇、街道“四办”（即马上办、网上办、就近办、一次办）政务服务事项目录清单。完成精简政务服务事项工作，共计精简386项，精简比例达55.5﹪，乡镇、街道精简比例分别为52.3﹪和53﹪，超额完成至少减一半的目标任务。坚持深化“网上统一审批平台”，推进“互联网+政务”体系建设，全力打造“一网畅通”。截止11月25日，我区在首都之窗公示1485个政务服务事项在全市率先实现网上可办，开通办事指南、网上申报等多项服务功能，逐步实现数据交换和信息共享，进一步规范行政权行使，实现办事流程电子化，更加方便百姓办事。

5.做好市场准入负面清单管理工作。落实全市推进市场准入负面清单制度工作方案，严格执行《xx市新增产业的禁止和限制目录(20xx年版)》，结合城市副中心实际，开展市场准入负面清单管理工作。建立联席会议制度，统筹协调目录执行。贯彻落实相关产业政策，严控市、区两级禁限范围项目，做好新增产业禁限目录相关条目解释、难题会商、执行督查等工作。坚持以禁限增量促存量转移疏解。整合资源，促成存量企业实现产业优化调整和转型升级。针对部分拟落户受限企业，主动服务协调，引导企业根据目录精神调整业务类型、方向，实现向符合副中心功能定位的产业方向转型。对于确需涉及生产环节的，鼓励企业通过外埠生产、本埠总部的形式实现产业链条优化，并积极协助企业对接其他省市产业园区落户事宜。在维持禁限标准的前提下，对京津冀协同发展形成了良好助力。

6.继续推进公共资源交易平台建设。贯彻落实《xx市公共资源交易监督管理办法（试行）》，推进《整合建立xx区公共资源交易平台实施方案》落实。按照全市统一的公共资源交易场所设施标准、服务标准，成立由区常务副区长担任组长的xx区公共资源交易监督管理领导小组，负责统筹推进全区公共资源交易管理体制改革，指导协调交易平台整合规范工作。

7.加强信用体系建设。依据《xx区公共信用信息归集使用管理实施方案》，利用“信用xx”网站，开展从业人员、“双公示”等信用信息数据的归集共享工作。在区政务大厅和乡镇街道对外服务办事大厅设置16台信用xx自助查询机终端，方便社会信用信息查询。依托联合奖惩备忘录，加强行业信用建设，开展xx区诚信“红黑名单”联合奖惩工作，归集整理联合惩戒案例并反馈至“信用xx”平台，发布诚信“红黑名单”，落实联合奖惩措施，助力我区营商环境持续改善。完成“双公示”目录编制和公开工作，建立台账并按季度更新。今年共公示“双公示”数量9504条，其中行政许可信息5069条，行政处罚信息4435条。针对我区26起政府机构失信事件，开展政府机构失信专项治理，建立失信惩戒前沟通机制。

8.健全完善社会治理体系。积极开展基层社会治理创新工作，在全市率先启动社会组织“政社分开、管办分离”，完成区社会组织联合会和社工联合会改革，在区、街道（乡镇）和社区（村）全部成立党建工作协调委员会，基本实现“两新”组织党建工作全面有效覆盖。探索开展社区书记红帆工作坊、社工南风驿站、社工心理服务健康档案试点，开发8个专业社工岗位和1个社会工作示范岗，着力提升社会治理能力。完成网格平台“多网”融合的网格化体系建设，成立90人区级网格监督员队伍，研发“街乡吹哨、部门报到”系统模块。打造5个市级社区规范化建设示范点，建成“一刻钟社区服务圈”示范点53个，覆盖社区112个，覆盖率达到91%。购买公共服务项目23个，社会工作创新项目11个，开展社会组织公益活动3000余场次，组织引导全区7家非公企业和社会组织开展京蒙精准帮扶工作，创建4个“社区之家”示范点等，努力实现社会治理共建、共治、共享。

三、推进行政决策科学化、民主化、法治化

9.完善重大行政决策程序和规范性文件制发程序。进一步完善区政府行政决策规则和程序。依据新修订后的市政府工作规则，修订印发《xx区人民政府工作规则》，规范重大决策事项程序，把公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查和集体讨论决定严格纳入重大决策的必经程序。以区政府办名义下发《关于进一步加强行政规范性文件制定和监督管理的通知》，进一步明确规范性文件的发文主体、发文程序和备案管理等。加强规范性文件制定和监督管理工作，提高规范性文件制发质量。“xx区农村地区生活污水处理设施全覆盖实施模式决策”作为区政府重大行政决策创新示范项目上报市司法局。

10.认真做好规范性文件合法性审查和清理工作。今年共对区政府重大行政决策和规范性文件出具合法性审查意见153件次；
为区属各单位出具征求意见回函137件；
区属各单位报备规范性文件17件；
向市政府报备规范性文件6件；
完成市政府法规规章征求意见9件。审核区委、区政府重大合同、协议42件。按国务院统一部署，完成我区涉及产权保护的规范性文件清理工作，依法平等保护各类产权，积极服务、支持和保护民营经济合法权益，促进民营经济健康发展。按市人大常委会办要求，完成我区涉生态环境保护的规范性文件清理工作。共清理区政府文件10件，保留7件，已废止3件，区政府工作部门废止1件，确保了法制统一。协助区妇联做好涉及性别平等相关的政策性文件清理相关工作。

11.创新推进政府法律顾问制度建设。推进法律顾问室建设，建立行政决策合法性论证平台。先后印发《xx区人民政府关于加强法制机构建设落实法律顾问工作的实施方案》、《关于规范基层法制机构职责和外聘法律顾问管理的通知》、《xx区外聘政府法律顾问工作管理规定》，着力构建符合我区实际的政府法律顾问体系。先后下发《关于在优化营商环境中更好发挥法律顾问作用的通知》和《关于在疏解整治促提升“治理违法建设”专项任务中更好发挥律师作用的通知》，法律顾问发挥专业优势，在服务保障中心工作中作用发挥明显。

12.深入开展副中心法治建设前瞻性研究。针对新增违法建设层出不穷，治理成本高的问题，开展新增违法建设治理机制的前瞻性研究，形成《以发现和制止为重点建立健全新增违法建设治理机制》报告。紧扣副中心建设实际，组织完成《优化营商环境改革与创新研究——以营造更加公平的法治环境为研究重点》、《街乡行政执法机制研究》等9个政府法治课题研究，课题成果转化效果良好。“xx城市副中心城市管理条例”作为20xx年市人大立法调研项目，市区两级立足实际，积极开展立法调研和交流研讨，共同起草完成立法调研报告。

四、积极推进行政执法的规范和效能建设

13．加大行政执法监督力度，严格规范公正文明执法。以全市行政执法信息平台、行政处罚案卷评查以及违法建设拆除合法性审核等为抓手，做好行政执法监督工作。积极推进完善执法力量下沉背景下的城管执法工作机制。开展以行政执法为重点的依法行政工作检查，查找问题，改进提高执法工作。加强执法监督工作信息化、体系化建设，充分利用执法信息服务平台实时、动态执法统计数据，及时掌握各机关执法工作进展，加大对“零处罚”单位督促力度，基本消除“零检查”现象。实施环境保护、安全生产等领域依法从严管理，强化市场主体规矩意识、责任意识，最大限度减少违法现象的发生。

14.组织开展行政处罚案卷评查。在各执法单位处罚案卷自查的基础上，20xx年9月19日至21日，区政府法制办组织开展行政处罚案卷集中评查。共抽取23个行政执法部门自评的行政处罚案卷46卷，评查结果均为合格。评查内容主要包括执法主体、证据收集、执法程序、处罚决定、适用法律、处罚适当性、处罚的执行、立卷归档等方面。通过处罚案卷集中评查，督促、检查各单位的行政处罚案卷规范落实情况，重在发现问题，旨在提高全区行政执法单位的执法水平，规范案卷制作水平。

15．开展行政执法绩效评估，推进行政执法规范化建设。在去年对区环保局执法绩效评估的基础上，今年又组织对区商务委、区卫计委开展执法绩效评估，经过提炼，形成了包括7个一级指标、33个二级指标、100个三级指标的行政执法评估体系，为今后客观公正地评估我区执法单位的执法状况奠定良好的基础，对我区和全市行政执法规范化工作起到很好的指导引领作用。

五、强化对行政权力运行的制约和监督

16.自觉接受人大政协监督。区政府认真执行区人大及其常委会的决议和决定，坚持重大事项报告制度，自觉接受人大工作监督和法律监督。主动向区政协通报工作，自觉接受政协民主监督，认真听取各民主党派、人民团体和各界人士意见。做好接待人大、政协组织的执法检查、视察和专项调研活动。实行依法行政社会监督员制度，邀请人大代表、政协委员监督依法行政工作。积极办理人大代表建议和政协委员提案331件，办理区人大议案2件、区政协主席建议案3件。

17.加强财政管理与监督。深入推进预算执行动态监控体系建设，18项预警规则全部纳入监控，动态监控成效显著，预警问题及时解决，有效督促预算单位规范使用财政资金，授权支付凭证更趋规范、合理。加强政府购买服务项目管理和监督，完成对全区70个预算单位政府购买服务工作执行情况跟踪。凡符合政府采购目录内容的，按政府采购程序完成项目实施。加快推进政府采购信息化建设，对现有政府采购管理系统进行升级改造，提升监督管理水平。全年共完成政府采购项目532个，政府采购资金306501.59万元。加强制度建设，建立健全政府债务管理机制。全面监控，构建地方政府债务监管体系。积极开展财政监督执法检查，确保财政资金专款专用、合法合规。加大行政处罚力度，严肃财经纪律，对在执法检查中发现问题的3个单位给予行政处罚。

18.强化审计监督工作。结合市政府20xx年重点工作任务，按照市审计局统一部署，开展政策措施落实情况跟踪审计，对我区涉及违法建设拆除、核心区街巷环境整治、基本便民商业网点建设提升、各类公共厕所改造升级及政府债务管理等资金使用单位进行跟踪审计。继续加大对财政资金管理、分配、使用各关键环节的审计力度，持续关注财政存量资金的盘活利用情况，促进财政资金的有效统筹、发挥效益，全年共开展17个区级部门预算执行和决算草案审计。稳步推进党政部门主要领导干部经济责任审计和政府投资审计。完成对领导干部的经济责任审计项目的审计，充分发挥经济责任审计在权力制约和监督体系中的作用，保障财政资金安全、合法使用，提高投资效益。加大审计处理处罚力度。针对违规发放国有企业领导人员薪酬、违规转包工程项目等问题，向相关单位进行了移送，共移送问题及案件线索6件；
针对领导干部经济责任审计中发现的购买资产及服务未履行政府采购程序的问题进行归集后，集中依法向区财政部门进行通报，向被审计单位进行警示，有效发挥审计监督作用。继续对本年度部门预算执行和决算草案审计结果进行公告，切实增强行政执法工作的透明度，更好接受社会和群众监督。

19.全面推进政务公开。贯彻落实《中共xx市委办公厅xx市人民政府办公厅关于印发<关于全面推进政务公开工作的实施意见>的通知》文件精神，按照全面推进决策、执行、管理、服务、结果“五公开”的要求，深化我区政务公开标准化清单体系建设，在重点领域政务公开二级清单的基础上，完成我区政务公开全清单编制工作。今年来，区政府主动公开政府信息近200条，受理的224件政府依申请公开事项全部按期答复。完成政府网站整合迁移工作。出台《xx市xx区行政机关政策性文件公开发布和解读办法（试行）》，进一步规范我区行政机关政策性文件公开发布和解读工作，做到发文单位自行确定公文属性，政策性文件与解读方案、解读材料同步组织、同步审签、同步部署。

六、依法有效化解社会矛盾纠纷

20.做好行政复议、应诉、调解工作。办理行政复议案件168件，行政诉讼案件96件。完善复议案件办理机制，更多采用重大案件会商、现场调查、谈话约谈等方式，促进行政争议实质性化解。妥善办理涉及征地拆迁、违建拆除、低端产业退出、生态环境保护等事关中心工作行政复议案件，实现办案政治效果、法律效果和社会效果“三统一”。做好负责人出庭工作，区长赵磊、副区长董明慧率先垂范，代表区政府出庭应诉，宣示厉行法治决心，全区负责人出庭比例较大增长。全面推行行政复议“三公开”制度，自觉接受社会监督，提高办案质量，倒逼依法行政。全面梳理总结xx区20年行政复议工作，形成《xx区行政复议工作分析报告（1999-20xx）》，并向社会发布。编制《xx区行政复议应诉典型案例汇编》，发布“xx区行政复议应诉十大典型案例”，更好发挥典型案例的教育指引作用。以参加市政府法制办行政复议案卷评查活动为契机，推进复议工作规范化建设，全部参评案卷均被评为“优秀卷”。进一步健全府院沟通交流机制，完善重大案件会商、办案数据共享等机制。通过专题培训、座谈会、公开日等方式，加大行政复议法、行政诉讼法的宣传力度，提高行政复议应诉能力和水平。加强行政调解工作，把行政调解贯穿于立案、审理、执行全过程，努力实现案结事了，维护社会稳定。

21.加强人民调解和法律援助工作。深入推进公共法律服务体系建设。建成区人民调解指导中心一期信息化项目，实现15个镇（街）公共法律服务站的远程视频调解、远程咨询、远程培训功能；
完成镇（街）级实体平台和全区541个村（居）级实体平台建设任务，实现了三级实体平台全覆盖。构筑起以区人民调解指导中心为统筹，镇（街）、村（社区）调委会为基础，行业性、专业性调委会为补充，品牌调解室为亮点的覆盖全面、机构健全、制度规范的立体调解网络，推动人民矛盾快速调解，有效提高纠纷化解效率。建立“人民调解+司法确认”机制，400余份人民调解协议获司法确认。围绕疏解整治促提升专项行动，成立人民调解流动服务团,做好矛盾纠纷、隐患排查化解工作，全年共排查调处各类矛盾纠纷11575件，调解成功11566件。持续推进区刑事案件律师辩护全覆盖试点工作，实现法律援助质效“双提升”。区法援中心积极组建刑辩律师库，招募刑辩法援律师51名，在15个镇（街道）、597个村（居）全部建立具有规范性的公共法律援助服务站（点），打通村居法律服务“最后一米”。与区人民法院建立联动机制，全年共为犯罪嫌疑人提供法律援助175件。

22.推进信访工作法治化建设。坚持以人民为中心的发展理念，坚持依法化解社会矛盾。构建矛盾多元化解机制，更好发挥人民调解作用，聘请律师参与涉法涉诉信访问题化解工作。加强信访法治化和依法分类处理信访诉求工作研究，完善制度机制，规范工作规程、办理流程和文书格式。强化信访复查在信访答复中的纠错作用。落实信访工作责任制，实现信访工作上下联动、整体推动的良好局面。今年来，区信访总量2979件，其中群众来信件2401件，群众来访711批，集体访175批，信访及时受理率、按期办结率、群众满意率分别为100%、100%和83.58%，及时受理率、按期办结率在全市排名第一。信访事项复查复核委员会办公室共办理案前化解76件，立案复查43件，复核维持率100%。开展2次社会矛盾纠纷大排查和7次专项排查，排查矛盾纠纷156件,办结122件，办结率达78%。着力解决历史遗留问题，狠抓积案化解工作，25件区级信访积案全部实行领导包案制，案件处理有较大进展。圆满完成全国两会、中非合作论坛等重点活动期间信访维稳任务。

七、加强法治政府建设的培训与宣传

23.强化领导干部依法行政学习培训。严格落实《xx市行政机关领导干部学法办法》，切实加强领导干部的法治学习培训。落实领导干部会前学法制度，全年在区政府常务会上组织会前学法4次。举办了领导干部依法行政、政府信息公开、规范性文件清理等专题培训班，切实提高领导干部法治思维和依法办事的能力。充分发挥党校、行政学院主阵地作用，将依法治国、依法行政相关课程作为中青班、处级进修班等区委主体班次的必修课，邀请区政府法制办领导为各班次开展法制讲座。依据《关于完善xx市国家工作人员学法用法制度的实施意见》，坚持“大干教”理念，组织725人次公务员参加任职培训、专题培训和初任培训，着力提升公务员的依法行政意识、服务意识和责任意识。加强行政执法人员培训。做好干部在线学习，增加法治课程比重。

24.加大依法行政宣传力度。以宣传贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神为核心，紧密结合副中心定位，充分利用“12.4”宪法宣传周、行政复议开放日、“三下乡”活动、行政负责人出庭应诉、法院旁听等形式开展法治宣传宣传教育。落实“谁执法谁普法”、“谁主管谁负责”普法责任制，将责任制落实情况纳入年度考核指标体系。加强法治文化阵地建设。依托公共法律平台，建立三级普法阵地，利用电子挂图、电子屏、楼宇电视等形式开展法治宣传。开展“服务棚户区拆迁”主题宣传800余场次，举办“以案释法”法治讲座1000余场，编写“以案释法”案例1000件。做好宪法宣传，制作宪法宣传片，开展宪法宣传活动500余场，发放宣传册和宣传海报6万余份。

八、20xx年法治政府建设基本思路

20xx年是新中国成立70周年，也是落实城市副中心控规的开局之年。我们要进一步增强使命感、责任感和紧迫感，紧紧围绕市委市政府的中心工作，加快政府职能转变，强化行政权力运行的制约和监督，积极推进法治政府建设，促进全面依法行政，并重点做好以下几项工作。

1.全面深化体制机制改革，进一步理顺政府管理职能。按照中央和市委的统一部署，按时完成机构改革，从符合我区三大功能、四大板块功能定位和副中心城市建设的需要出发，构建系统完备、科学规范、运行高效的政府职能体系。进一步理顺城市管理和行政执法体制，落实好城市管理执法重心下移工作，积极稳妥推进园区管理体制和街道管理体制改革。

2.持续深化“放管服”工作，全力优化营商环境。进一步做好简政放权工作，严格落实清单管理制度，加强公正监管、信用监管、责任监管等方式，提升政府监管能力，营造良好的市场环境。全面优化提升投资项目审批“一张网”、“一窗办理、一网通办”、“全程帮办制”等服务措施，依托智慧城市建设提升服务企业的能力和水平。

3.加强行政决策程序把关，正确运行行政权力。严格落实公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查和集体讨论决定重大行政决策程序。继续推进政府法律顾问制度，形成区委区政府统筹的大法律顾问格局，发挥政府法律顾问作用。建立规范性文件“三统一”制度，统一管理规范性文件，从源头预防和减少行政争议，提高规范性文件的权威性和执行力。

4.推行行政执法“三项制度”。全面推行行政执法公示制度、执法全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度，着力推进行政执法透明、规范、合法、公正，不断健全执法制度、完善执法程序、创新执法方式、加强执法监督，全面提高执法效能；
确保行政机关依法履行法定职责，切实维护人民群众合法权益。

5.扎实做好行政复议应诉工作，有效化解行政争议。抓住相对集中行政复议权改革和机构改革契机，加强复议机构自身建设，建立以法制机构自有人员为主体，专家、律师为补充的复议人员队伍，提高办案人员政治素质、业务素质和办案能力。细化落实行政复议“三公开”制度，优化办案流程，提高办案质量，使办案经得起社会和司法检验，更好维护公平正义，更好发挥复议主渠道作用。加大行政负责人出庭考核力度，确保较大幅度提高负责人出庭比例。以行政复议应诉典型案例为指引，发挥好法制建议书作用，进一步规范行政执法行为。

6.加强依法行政教育培训，不断提升法治政府建设能力。抓住领导干部这“关键少数”，落实政府常务会、中心组理论学习学法制度。发挥党校、行政学院主阵地作用，将依法治国、依法行政纳入公务员培训班、中青班、处级进修班等必修内容，全面提升领导干部法治思维和依法办事能力。开展依法行政、行政执法、复议应诉等专题培训班，开设法制讲座，下大力解决乡镇街道等“一线”人员执法能力弱的问题。

【篇四】

20xx年，在市委市政府的正确领导和市政府法制办的大力支持下，我区严格按照《枣庄市法治政府建设实施纲要（20xx年—2020年）关于法治政府建设的工作部署，坚持把法治政府建设作为贯穿政府工作的主线，认真贯彻上级关于推进法治政府建设第一责任人制度的有关要求，大力推进严格公正文明执法，加强和改进行政复议和行政应诉，法治政府建设各项工作取得较大进展。

一、认真履行推进法治政府建设第一责任人职责

（一）统筹谋划法治政府建设。区委区政府将法治政府建设作为一项政治任务，列入重要议事日程。为加快推进我区法治政府建设，20xx年11月，我区成立了以区委副书记、区政府区长张伟同志为组长，区委副书记程春常同志、区委常委、区政府常务副区长李玉森同志等为副组长，各部门主要负责人为成员的xx区法治政府建设工作领导小组，在全区范围内进一步强化了法治政府建设的组织领导机制，形成了推进法治政府建设的强大合力。区政府召开专题会议研究推进法治政府建设，部署法治政府建设的具体工作，制定20xx年度的法治政府建设年度工作计划并予以公开，加强对各镇街、区直各部门推进法治政府建设的情况督导，并将督导结果及时进行通报。

（二）严格执行法治政府建设情况报告制度。区长办公会议及时研究《xx区人民政府20xx年度法治政府建设工作情况报告》，按照要求报送至市政府、区人大常委会，并通过区政府法制网站予以公开接受社会监督。

（三）深入贯彻落实党政一体法律顾问制度。20xx年，我区完成第二届法律顾问聘任，选聘10名律师作为第二届党政一体法律顾问。各镇街、主要执法部门均已按照要求聘任法律顾问，实现法律顾问区、镇街（部门）两级全覆盖。在完善制度构建和人员布局同时，加大法律顾问使用力度，充分发挥法律顾问在推进法治政府建设中的积极作用，法律顾问广泛参与政府行政应诉、行政复议、政府合同审查、行政决策等事项。今年以来，全区两级法律顾问共参与办理行政应诉案件36件，行政复议案件7件，参与合同审查19件（次），参加各类涉法专题会议17次，跟踪服务非诉涉法事项15次，提出一批有建设性的法律意见，维护了政府合法权益，有效避免了法律风险，促进了全区法治政府建设。

（四）严格规范性文件管理制度。按照《山东省行政程序规定》和《xx区人民政府办公室关于落实规范性文件统一登记编号公布制度有关事项的通知》（薛政办发[20xx]10号）规定，对出台的规范性文件执行统一登记、统一编制登记号、统一公布制度，未经“三统一”程序的规范性文件为无效文件，严格控制规范性文件数量，提高质量。今年以来共以区政府名义出台规范性文件2件，全部按照“三统一”要求登记编号公布，并按照规定的程序向市政府备案。

（五）认真开展依法行政示范单位创建工作。20xx年，我区的临城街道办事处、陶庄镇政府两镇街顺利通过市政府依法行政示范单位考核验收，命名为第二批全市依法行政示范单位。同时，作为区级第三批依法行政示范单位创建工作的重要内容，区法制办依照创建标准，目前已完成对全区20余个执法部门依法行政示范单位创建督导考核，努力争取今年顺利通过市政府对我区依法行政示范单位考核验收。

二、严格推进规范公正文明执法

（一）严格落实“三项制度”。根据鲁政办发[20xx]60号文件要求，为进一步严格规范行政执法行为，我区研究出台了《xx区重大行政执法决定法制审核办法》、《xx区行政执法全过程记录实施办法》、《xx区行政执法信息公示办法》，要求行政许可、行政处罚、行政强制、行政征收、行政检查等行政执法行为公开透明运行，做到行政执法程序规范，过程记录真实完整。为抓好“三项制度”的贯彻落实，20xx年，区政府组织专人对全区多个执法部门落实“三项制度”情况进行了检查督导，检查结果反映全区各主要执法机关基本能够按照“三项制度”要求开展执法工作，行政执法的规范化、信息化、科技化水平有显著提升，行政执法的法律效果和社会效果有明显改善。

（二）推动行政处罚（强制）事项网上运行。我区把推动行政处罚（强制）事项网上运行作为一项重要政治任务抓好抓实。为了尽快实现全区行政处罚（强制）事项的网上运行，区法制办及时下发通知，落实了责任，并于20xx年10月9日组织全区50余个部门分管负责人和具体工作人员在区政务服务中心多媒体室举办行政处罚（强制）事项平台录入培训班，通过培训，进一步提高了政治站位，解决了事项梳理和平台录入的关键难点。目前事项梳理和平台录入工作顺利进行，已完成行政处罚（强制）事项录入900余项，区政府将根据工作开展情况进一步加强工作调度，加强事项审核，确保按照上级要求保质保量按时完成录入任务。

（三）严格规范行政执法行为。一是严格行政执法资格管理、加强行政执法人员法律培训。工作中坚持两个“必须”，即行政执法人员必须为在编在岗工作人员、必须通过专业法律知识和公共法律知识考试，具备执法能力，否则一律不予办理行政执法证件，不得从事行政执法工作。根据上级要求，20xx年上半年，我区开展了全区20xx年度行政执法证件审验工作，共审核通过行政执法证2年年审人员164人，4年年审人员102人。4月28日在区国土分局国土大讲堂举办了全区行政执法人员公共法律知识培训班，全区各执法机关共102名执法人员参加了培训，于5月21在枣庄职业学院参加了行政执法证4年年审考试，xx区通过率为64%，并及时完成了全部216个审验标签的发放，确保一线执法工作正常开展。二是开展行政执法案卷评查。根据工作安排，20xx年12月份，我区组织开展了一次执法案件集中评查活动。区法制办共抽查了全区18个执法部门的55个执法卷宗，其中行政处罚卷宗40个，行政许可卷宗15个。从案卷评查整体情况来看，各单位行政执法案卷基本上做到了事实清楚、证据充分、程序正当、依据正确、处理适当，较好地保证了法律、法规、规章的正确实施，行政执法办案进一步规范化。同时也发现了一些问题，区政府法制办及时将评查结果反馈到各执法机关，有针对性的进行督促整改，确保评查工作发挥实效，促进各执法机关执法水平进一步提高。

三、加强和改进行政复议和行政应诉

（一）做好行政复议工作。20xx年，区政府共受理行政复议案件21件，数量较20xx年增长6件。法定时限办结率100%。已办结的案件中，维持17件，责令履行2件,驳回1件。上述案件均同步录入到行政复议应诉平台，并在法制办网站上公开行政复议决定书。共办理区政府作为被申请人的行政复议案件2件，严格按照法定期限提交答辩意见和证据，并认真履行市政府行政复议决定。

（二）做好行政应诉工作。全年共办理区政府作为被告的应诉案件36件，其中行政应诉案件34件，民事应诉案件2件。案由涉及房屋拆迁、土地征收、回迁安置、农村土地承包经营权纠纷、行政赔偿、民事合同纠纷、人身损害赔偿纠纷等领域。严格按照审判机关要求提交法律文书和证据，共起草提交法律文书500余份。按时出庭应诉，认真履行生效裁判，工作得到各级审判机关的充分肯定。根据《xx区行政机关负责人出庭应诉办法》规定，按照“谁主管、谁应诉”和属地管理的原则，明确相关部门或镇街的应诉责任，对部门或镇街都有应诉责任的，由法制办根据实际情况指定责任单位，避免推诿扯皮现象发生，镇街和部门均能够积极配合应诉，镇街、部门行政负责人出庭应诉率100%。

（三）加强行政调解工作。进一步加强行政调解制度建设，以区政府办公室名义《关于加强行政调解工作的意见》，完善了行政调解工作规则。完善机构设置和人员配备，区法制办成立了行政调解工作指导中心，加强对全区各执法机关行政调解工作的帮助指导，全区主要执法机关均设立了行政调解室，有专人负责行政调解工作。充分发挥执法机关的行政调解主体作用，依照依法、自愿的总体原则，鼓励执法机关调解结案，努力提高行政调解结案率，主动化解社会矛盾，减少了行政纠纷，形成了与人民调解、司法调解有效衔接、配套联动的多元化解矛盾纠纷的大格局。

我区法治政府建设在各方面取得了一定进展，但仍存在一些困难和问题，与上级要求和法治政府目标还有部分差距，主要表现在少数执法人员的法律素养和法治意识有待进一步提高，执法工作水平还未完全达到法治政府的目标要求；
法制工作和执法工作力量有待进一步加强；
等等。我们将继续强化措施、克服困难、加大工作力度，为尽快实现法治政府建设的总体目标努力奋斗。

xx区人民政府

20xx年1月9日

【篇五】

20xx年，西区法治政府建设在市委、市政府的坚强领导下，以十九届二中、三中全会精神和习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真落实“抓组织领导、抓制度建设、抓法治教育、抓执法监督、抓放管服改革”“五抓”措施，《xx市西区法治政府建设实施方案（20xx—2020）》明确的104项三级指标，全面完成和常态推进98项，完成率达94%。全国基层政务公开标准化规范化建设试点工作通过国检验收，法治政府建设通过市政府中期评估，区政府法制办荣获“四川省法制办系统先进单位”称号。

一、坚持问题和目标导向，落实法治政府建设责任

（一）落实党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责清单制度。根据人事变动和工作需要，及时调整法治政府建设领导小组成员，根据法治政府建设任务完成情况和省市相关要求，针对全年目标任务，逐一明确区级责任领导、责任部门、具体责任人、成果检验形式和完成时限，全面推动落实《xx市西区20xx年度法治政府建设重点工作安排》和《xx市西区20xx年度法治政府建设任务清单》。同时，区政府于年初与区级行政部门逐一签订《20xx年度依法行政暨法治政府建设目标责任书》，做到目标明、责任清、任务实，形成了分工协作、各负其责、齐抓共管的法治政府建设工作格局。在推进落实过程中，充分整合监察、目督、法制等力量，适时开展专项督查。全年共开展专项督查2次，督促整改共性问题6个，个性问题10余个，全年未出现重大行政违法情况。

（二）严格落实法治政府建设情况年度报告制度。区政府于20xx年2月下旬向市政府、区委、区人大常委会报告了20xx年度法治政府建设情况，区级各部门于3月底前向区政府和市级主管部门报告了20xx年度法治政府建设情况，并通过区政府门户网站向社会公开。

（三）以考核评价促进工作推动。坚持督考结合，在加强日常督查工作的同时，增大法治政府建设在目标考核中的分值权重，并按照《xx市西区法治政府建设考核评价办法》，对20xx年度法治政府建设工作实行“双考核”制度，即区依法治区办将法治政府建设纳入部门（单位）依法治区年度常规考核，区政府法制办对法治政府建设实行倒扣分考核。

二、完善依法行政工作机制，提升法治政府建设实效

（一）落实行政决策机制，提升科学民主依法决策水平。一是按照《xx市西区重大行政决策程序规定》，严格履行重大行政决策法定程序，广泛吸纳行业专家、法律顾问和公众代表参与决策过程。凡是提请区政府常务会审议的议题，均按照“先审查、后审议”的原则，事先提请区政府法制办进行合法性审查。全年共审查政府决策事项100余项、规范性文件4件、合同（协议）60余份，环境综合整治、生态修复、“三供一业”改造、棚户区改造等一系列重大项目顺利实施。二是按照《xx市西区规范性文件制定和备案规定》要求，落实“统一登记、统一编号、统一印发”制度，坚持有件必备、有错必纠，做到不公开不作为行政的依据。全年区政府制定、备案规范性文件4件，区政府工作部门制定、备案规范性文件3件。同时，按照国务院办公厅、省政府办公厅关于涉及的规章、规范性文件的清理工作要求，积极消除推进改革发展的政策障碍，共修订、废止涉及生态环境建设、环境保护、“放管服”改革和影响公平竞争的规范性文件6件。三是整合政府法律顾问团、部门业务骨干、行业领域专家等资源，充实行政决策咨询论证专家库，不断强化行政决策智力支持。四是建立并落实行政决策后评估制度，查找并解决、弥补行政决策存在的问题和薄弱环节。

（二）完善执法联动协作机制，提升行政执法效能。一是针对基层执法力量不足和执法效率不高的实际，在私挖滥采煤炭资源专项整治、集贸市场整治、超载超限整治、生态环境保护、占道经营整治、两违整治等方面采取区域合作联动执法、部门联动执法和系统协作执法等方式，整合执法力量，提升执法效能。全年开展联动执法活动100余次，双超治理、环保督察、两违整治等重点工作目标全面实现。二是落实《行政执法投诉举报试点工作方案》《两法衔接实施办法》，行政执法监督和两法衔接工作进一步加强。全年行政机关共移送案件2件2人，无行政执法投诉举报。

（三）加强依法行政制度建设，提升高效管理和优质服务水平。制定并实施《司法建议和检察建议办理规定》《行政执法人员平时考核办法》《政府合同管理办法》《行政调解办法》《行政执法争议协调办法》等一系列制度，行政权力、行政行为得到有效控制和规范。

三、履行依法行政职能，发挥法治保障作用

（一）加强公共服务。一是按照行政权力和公共服务一体化平台建设要求，动态清理调整行政权力和公共服务事项，区本级4686项行政权力事项，488项公共服务事项全部上网运行。二是按照“一表申请、一窗收件、核发一照”的要求，积极推进营业执照、组织机构代码证、税务登记证、社会保险登记证和统计登记证“五证合一”改革工作，全年办理“五证合一”568件、“多证合一”617件、“一址多照”15件、“一照多址”3件。三是全面推进全国基层政务公开标准化规范化建设试点工作，在征地补偿、拆迁安置、保障性住房、农村危房改造、扶贫救灾、市政服务、公共资源交易、义务教育等信息公开方面形成了可供复制和推广的试点成果，20xx年9月，试点工作顺利通过检查验收。积极推进网上政务大厅和实体政务大厅融合发展，基本实现“一号申请、一窗办理、一网通办”。

（二）大力推行“三张清单”制度。一是按照《xx市西区权责清单动态管理办法》规定和省、市政府的部署要求，编制并公布《xx市西区行政权力清单（20xx本）》和《xx市西区行政权力责任清单（20xx本）》。二是按照省市政务服务要求，编制并公布“马上办、就近办、网上办、一次办”四张清单。

（三）强化执法普法工作。一是加大安全生产、环境保护、食品药品安全、产品质量、医疗卫生、劳动和社会保障、土地管理、道路交通、社会治安、建设规划、农产品质量安全、价格监督等关系群众切身利益的重点领域执法力度，共出动执法车辆600余台次、执法人员1200余人次，开展执法监督检查600余家次，实施行政处罚830件（人）次。二是扎实开展“七五”普法和“法律七进”工作，镇（街道）和区级行政执法部门组织开展企业、学校、社区（村）等基层普法宣传活动100余场次，受教育职工、师生、群众达10000余人次。

（四）履行法治保障职能。主动适应改革和发展需要，积极参与市人大、市政府法制办开展的在城乡建设管理、环境保护、历史文化保护方面的立法活动，推动城市管理行政执法体制改革。向市政府法制办提出法规草案修改意见14条，完成城管行政执法体制改革方案审定工作。

（五）依法化解行政争议。一是依法化解行政争议。20xx年共受理行政调解案件79件，调解成功76件，调成率96%；
办理行政应诉案件3件（区本级一审），驳回原告诉讼请求3件；
全年无行政复议案件。二是认真落实行政机关负责人出庭应诉相关规定，全年行政机关负责人出庭应诉率100%。

四、提升依法行政能力水平，加快推进法治政府建设

（一）提升行政执法水平。一是按照省市的安排和要求，扎实开展案卷评查工作，不断提升执法办案规范化水平。全年共评查行政处罚和行政许可案卷5337卷，评选优秀案卷6卷，确定指导案例2例。二是积极开展规范行政执法裁量权落实行政执法裁量标准制度工作，区级行政执法部门通过参照省市标准、自行制定方式形成了本行业本系统行政处罚、行政强制裁量标准。其中，参照执行省市标准部门15个，自行制定标准部门9个。三是落实行政执法公示、行政执法全过程记录、重大行政执法决定法制审核三项制度，行政执法程序更加规范。环保、卫计、市场监管等重点行政执法部门共公开行政许可、行政处罚信息120余条，区政府法制办审核重大行政执法决定15项。四是落实《行政执法人员和行政执法辅助人员管理办法》《行政执法人员资格证制度》，组织依法行政业务培训和行政执法证申领换发考试，全年共组织各级各类法治培训3批次500余人次，61人参加执法证申领换发考试。

（二）创新会前学法模式。严格落实区政府常务会会前学法制度，一改以前由法制干部讲的单一学法模式，采取法律顾问讲、法制干部讲、区级部门负责人讲、法律专家讲和区政府班子成员讲等多种形式，一方面让政府领导从不同角度吸收“法治营养”，全面提升决策者的法治思维和依法行政能力素养，另一方面，通过“以讲促学”“以学促讲”的方式在全区形成全员学法用法氛围。全年共组织区政府常务会前学法活动23次，学习内容涉及宪法、行政法、民法、经济法等。

（三）探索行政争议源头化解机制。针对行政机关作出的行政行为存在失当的情形，积极探索行政争议源头化解机制，力求在行政处罚决定作出前、行政复议立案前通过调解方式，由行政机关自行更正行政行为、行政相对人主动撤回复议申请，促成行政争议化解，提高行政执法公信力。通过探索尝试，全年全区行政复议实现零案件，行政诉讼案件3件。

五、存在的问题及20xx年工作思路

一年来，西区在推进依法行政和法治政府建设方面取得了一定成效，但也存在一些不容忽视的问题和薄弱环节。一是行政执法部门的执法力量薄弱，执法人员的执法办案素养亟待加强。二是由于机构编制的限制，区政府和区政府工作部门法制工作力量与法治政府建设的实际需要不相适应。三是依法行政和法治政府建设机制制度的科学性、操作性还不强，执行力度也不够。

20xx年，西区将按照市委、市政府的部署要求，把贯彻落实《纲要》与推动各项改革发展任务更加紧密地结合起来，全面完成法治政府建设各项任务，推动法治西区建设再上新台阶、取得新成效。

（一）继续抓好领导干部这个“关键少数”。以严格执行《xx市西区依法行政责任制》为抓手，落实区政府常务会、部门办公会会前学法制度，加强领导干部法治教育培训，树立领导干部带头依法行政的正确导向，全面提升全区领导干部的依法行政能力和水平。

（二）持续壮大行政执法人员这股“中坚力量”。以《xx市西区政府工作人员法治能力考查测试制度》落实为抓手，通过法治讲座、专题培训、外调学习、考查测试等方式，加强行政人员法治教育培训，整体提升行政人员依法行政能力，切实解决执法力量和法治能力不足的问题。

（三）进一步深化“放管服”改革。全面衔接国务院、省政府下放、取消、调整的行政审批事项，加强事中事后监管，强化政务服务，充分激发和释放市场活力，促进经济社会持续健康发展。

（四）强化法治政府建设工作保障。一是以机构改革为契机，加强法治队伍建设，切实解决法治政府建设工作力量不足、人员不专的问题。二是进一步强化法治政府建设监督检查和考核评估，向机制制度的引导和执行要效果、要质量。三是加大依法行政经费投入力度，提升法治政府建设标准化、信息化建设水平。

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