2024年在全县大气污染综合治理3月份强化攻坚暨“双代”工作动员会上讲话
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XX同志在全县大气污染综合治理3月份强化攻坚暨“双代”工作动员会上的讲话
同志们:
今天,我们召开如此高规格的县、乡、村三级干部大会,主要任务:一是贯彻落实全市会议精神,总结分析环保工作形势,安排部署强化攻坚措施,打起精气神、冲刺一个月,坚决打赢秋冬季大气治理生死战、搏命战,坚决守住不被问责的底线;
二是就全县“气代煤”“电代煤”工作进行安排部署,动员全县上下以动为先、以责为重、以干为要,高限完成既定任务目标,为建设富强美丽、文明幸福的新XX做出积极贡献。
刚才,XX同志宣读了《全县全域禁烧工作实施方案》,并就《XX市禁止露天焚烧考核奖惩暂行规定》进行了解读;
相文同志宣读了《全县3月份大气污染综合治理强化攻坚实施方案》,XX同志宣读了《全县2019年农村地区气代煤电代煤工作实施方案》,明确了目标任务、实施步骤和职责分工,相关单位要对号入座、照单全收;
XX镇、XX乡和燃气公司作了表态发言,要说到做到、守信践诺;
XX同志就如何在大气污染攻坚和“煤改”工程中打击不法行为、进行保驾护航讲了安排意见,措施硬、作法好,彰显了法律威严,我完全赞同;
各乡镇递交了责任状,要全力以赴、高限落实。下面,强调三点意见:
一、提高政治站位,认清严峻形势,务必做到高度重视、高度警醒。去年以来,通过全县上下共同努力,空气质量明显改善,年度PM2.5平均浓度64微克/立方米,超市定任务5个微克;
改善率同比下降11.11%,超市定任务6.9个百分点。全年优良天数180天、同比增加8天。年度平均降尘量为6.9吨/平方公里,打了一个漂亮的翻身仗。尤其是在“煤改电”“煤改气”攻坚上,面对90个村、3.7万户的艰巨任务,县直单位主动帮扶、乡村干部昼夜攻坚,付出了艰辛努力、完成了政治任务,为改变大气环境质量和群众清洁取暖奠定了坚实基础。去年的成绩还没来得及高兴,随即就受到了“当头一棒”。近段时间,我们的工作效果很不理想,面临的形势异常严峻,秋冬季污染防治已经到了生死边缘,存在着被约谈、被问责的巨大风险。
从全县看,核心指标接连爆表。秋冬季以来,全县PM2.5平均浓度达到101.4微克/立方米,同比不降反升9.78%,剩余控制值-5微克/立方米;
重污染天数达到32天,超出目标值10天,完成目标基本无望。今年1月1日至3月3日,PM2.5平均浓度达到136微克/立方米,同比上升28.3%,同比升高44微克;
重污染天数25天,同比增加10天,开局失利已成定局。
从管控看,各类问题屡交屡犯。在露天焚烧上,态势蔓延,不容乐观,1月份火点370起、2月份火点313起、3月1日—3日火点8起,多的乡镇高达121起。在散煤治理上,农村散煤问题十分突出、清理不力,禁煤区内也时有发生、屡禁不止。在禁燃禁放上,正月十五和十六,烟花爆竹“漫天飞舞”,导致指数“全线飘红”。在应急响应上,错峰、停限、减排等措施执行不严,差别管控措施形同虚设。在网格监管上,视而不见、听而不闻,有令不行、有禁不止,思想麻木、屡交不改等问题不断发生、比比皆是。
从天气看,未来一月仍不乐观。据专家预测,3月份气象条件依然不利,冷空气次数较常年同期偏少、强度偏弱,京津冀气温均较常年同期偏高、湿度较大,静稳天气发生概率高,大气污染扩散条件差,中下旬发生持续重污染天气概率较高,几乎整月都处于应急状态。
客观上讲,造成这种局面虽有“天公不作美”的因素,但更多的是责任不落实和落实不到位。关于大气污染治理,我们是逢会必讲、逢会必说,现在的举措、方法、要求、分工、责任、目标都已非常明确,关键是思想的问题、是认识的问题、是责任心的问题、是抓落实的问题。现在,每年省、市下的指标都在不停“加码”,一旦有一年落下了,以后要再弥补,困难和压力可想而知。因此,全县各级党员要迎难而上、攻坚作为,要高度负责、守住底线,要把大气污染防治作为践行“四个意识”、落实“两个维护”的重要检验,咬定任务目标、拧紧责任螺丝、采取一切手段,扛硬活、打胜仗,千方百计把指标降下来、把位次提上去,以实际行动为全国“两会”胜利召开,贡献更多的蓝天、白云。
二、强化应急管控,扭住重点突破,务必做到全力以赴、精准攻坚。攻坚大气污染既要天帮忙,更要人努力。要学会一分为二看问题,越是天气恶劣的时候,越是拉开差距的时候,关键是看谁抓得紧、抓得好,谁的工作积极、主动。市里已把3月份确定为“强化攻坚月”。各级各部门要坚持问题导向,明确工作重点,补足弱项短板,以最严格的监管、最严谨的措施,一件小事一件小事去较劲、一个微克一个微克去细抠,保证取得明显成效。重点做到“把握一个底线、强化六大攻坚、用足四种手段、打好一场硬仗”:
把握一个底线,就是要围绕“秋冬季同比变化率不进入全市后十和不被约谈、问责”目标,时时攻坚、日日攻坚,以天保周、以周保月,久久为功、坚守底线。
强化六大攻坚,就是要突出煤、气、尘、绿、车、油、路和禁燃禁烧、企业污染等重点,聚焦攻坚、整体发力,持续推进六大行动。一是优企攻坚行动。市里已对3月份错峰生产进行了再次强化,且整个3月份都要执行重污染天气Ⅰ级应急响应管控。相关部门要强化督导检查,严格执行到位,尤其是对碳素、铸造、砖瓦窑等重点行业要高限落实限产比例。凡执行不到位的,一律先停后治,依法顶格处罚。二是清煤攻坚行动。市场监管局、XX镇、狄邱乡,要一鼓作气、持续发力,“煤改”区域要全面覆盖,地毯式入户清理;
储存量大、疑似经营的要移交公安机关,坚决拘留、严格处罚、公开曝光。三是禁烧攻坚行动。《全市禁烧奖惩规定》就“发生多少火点、缴纳多少补偿金、问责到什么程度”进行了明确规定,十分严肃!高书记也指出:连续两次倒数第一的乡镇,乡镇书记、乡镇长立即免职。必须引起高度重视,要坚决管控源头,全面清理各类杂草、垃圾,彻底消灭火源隐患;
要切实用好技防,发挥红外监控系统,24小时盯守,保证迅速处置到位;
要注重强化人防,重点管控、专人监管、定点巡查,发现一起、严处一起,绝不姑息迁就。四是抑尘攻坚行动。3月份,风大尘多,扬尘管控工作尤为关键。县城管局、住建局等部门要组织开展PM10攻坚行动,全力抓好扬尘管控。要抓好施工扬尘。3月15日前建筑施工、拆迁工地一律不准开工,裸露地面全部苫盖到位;
复工之后也必须落实“6+2个100%”措施,否则永久停工。要管死道路扬尘。根据空气相对湿度和主要污染物变化,及时调整洒水、冲洗频次,必要时可发动所有企业、群众、社会团体全域开展洗楼、洗路、洗树、洗城,实施科学精细降尘。要整治裸地扬尘。主城区及城中村内的“三场、三地、三边、三堆”要宜绿则绿、宜硬则硬,分类整治、全面整改,绝对不能尘土飞扬。五是控车攻坚行动。现在起,要严格执行单、双号限行措施;
大车冲洗、尾气检测、超限治理更要落实到位,禁止重型运输大车及渣土车在敏感点周边道路穿行;
关键路段要设置卡口,尾气不达标的、不准驶入,未苫盖或车身较脏的、要进行劝返;
要把控车和治超工作相结合,依法采取“扣车、卸货、分割、拘留”等综合手段,最大限度地减少污染。六是增绿攻坚行动。治污是做减法,绿化是做加法。要按照宏志书记“大绿量、高标准、全动员”要求,抢抓春季植树时间,抓好“拿地、苗木、机制”等关键要素,全面加快“绿美XX”建设,高限完成春季造林任务;
但要严禁粗放作业,达到“增绿与抑尘”的双赢目标。
用足四种手段,就是要综合运用法律、经济、行政、曝光手段,多方发力、保证效果。一是法律手段,就是对所有违法生产经营单位、违法焚烧垃圾行为、违法散乱污企业等,一律依法严肃查处。二是经济手段,就是对所有违规生产企业、违规复工工地、违规过境大车等,一律实行顶格经济处罚。三是行政手段,就是对所有差别化管控和错峰生产、错峰运输执行不到位的,一律先停后治。四是曝光手段,就是对所有违法违规问题和反面典型,一律公开曝光,营造氛围、形成震慑。
打好一场硬仗,就是“煤改”硬仗。今天我们召开县、乡、村三级“煤改”工作会议,足以体现了县委、县政府的高度重视,就是要动员全县力量,坚决把这一重大政治任务、重大环保工程、重大民生工程、重大文明工程抓实抓好、抓出成效,真正打赢攻坚战役、提高生活质量、消除人民群众的“心肺之患”。去年,5个乡镇90个村已经实施了“煤改”工程,积累了经验作法;
个别乡村也进行了学习交流,做足了一定准备。根据省、市要求,今年要完成5.7万户,其中气代煤5.14万户、电代煤5600户,相比去年任务更为艰巨,绝对不能掉以轻心,要采取超常举措,打足施工时间,破解施工难题,奠定坚实基础。具体来讲:一是早谋划,早启动。县发展和改革局、住建局、供电公司和9个乡镇,要全面开展摸底调查,准确统计确户信息,每个村什么情况?每一户什么情况?哪里是施工的难点,尤其是长期无人居住、厨房卧室不分等不具备安装条件的,必须摸清、摸透,结合乡情、村情,制定详细的施工计划和应急预案,做到底数清、情况明,奠定工作基础。二是抓工程,提速度。涉及乡镇和相关部门要按照时间节点,明确管网铺设、入户安装、投入运营的时间节点,把任务分解到月、到周、到天,定期要账,抢赶进度;
要提前考虑好如何解决汛期、应急停工等困难因素,统筹安排、不误工期;
穿越公路、河道的用气管线,更要提前规划设计、提早开始报批,争取工作主动。施工企业要详细测算整个工程所需要的施工机械、人员、物料数量,加强物资配调,增上人手机械,全力推进工程建设;
要重点关注通气率、安装率、连接率三项指标,强化施工环节的有序衔接,尤其可以交叉进行的,要边施工、边招标,边安装、边补贴,边竣工、边验收、边通气,保证压茬推进、优质高效。三是严监管,保质量。要严把工程质量关,严格建设程序,严格技术规范,把好每一个关口,防止出现意外状况。要严把使用安全关,把死握牢安全关口,履行属地管理责任,组织开展专题培训和安全教育,严禁一改了之、敷衍了事。要严把运营安全关,压死安全生产主体责任,定期开展日常维护检查,强化管线、壁挂炉、灶具等隐患排查治理,坚决不能有所含糊、出现问题。四是重服务,细保障。要细化服务保障,对群众反应的问题,住建部门、涉及企业要第一时间回应、第一时间解决、第一时间回访,严禁久拖不决、损害群众利益;
要注重与群众的沟通交流,增强工作透明度和主动性,把问题解决在基层、消化在基层。要细化气源保障。各供气企业要及早谋划,提前储气,保障供气;
县住建局要与燃气企业签订保供协议及供气合同,凡不能正常履约的,坚决依法依规追究责任。
今天,专门邀请了各位村支部书记,大家一定要增强主人翁意识,主动带头、做好表率。一要把政策宣传好。要通过村喇叭广播、发放明白纸等形式,把“双代”的好处宣传到每家每户,并适时组织群众进行实地参观,让群众亲身感受变化、让群众算清“发展账”“幸福账”,增强主动参与意识。二要把政策执行好。现在是考验乡镇党委、政府和村支部班子执行能力、干部作风、落实效果的时候,要守土有责、守土负责、守土尽责,决不能拦路设卡、强揽工程、谋取私利,否则,要结合“扫黑除恶”专项斗争,严肃问责、严厉打击、严格惩处。三要把政策落实好。要提高政治站位、树牢“四个意识”,看到大势所趋、看重责任担当,真正以务实高效的作风、精益求精的态度,卯足劲,上紧弦,一刻不停、一时不松、全力以赴抓实、抓好、抓出效果。县“双代办”要开展“煤改”擂台赛活动,看哪个乡、哪个村质量最高、进度最快、完成最好,干得好的要表彰表扬,干不好的要批评处罚。凡重视不够、工作不力、完不成任务的,要严肃问责追责。相信大家,有这个政治觉悟、有这个能力水平,一定会干好这一政治任务、生态工程、民生实事,向县委、县政府和全县交上一份满意答卷!
三、统筹协调联动,凝聚合力攻坚,务必做到落细落责、保障实效。3月份是攻坚月,攻坚就要拿出攻坚的态度、攻坚的举措、攻坚的气势、保证大气污染综合治理成效。
(一)要做到五查并举。一是由各乡镇负责,要在各自的辖区范围内,进行不间断的专项巡查,保证辖区内不出问题。二是由相关职能部门负责,要对分管的领域、行业和企业,进行不间断的专项巡查,保证监管领域不出问题。三是由各位县级领导负责,继续带队夜查、一线督察,不打招呼、不定路线,并要查出问题、追究责任。四是由大气办、空指中心和督查室负责,围绕短板弱项和污染易发多发领域,有针对性地进行联合督查,发现问题及时交办、处置、反馈,促进整体情况改善。五是实行“双向倒查”,即凡是违法违规问题,一经查实,既要倒查相关企业的主体责任,也要倒查监管部门、属地乡镇和网格员的责任。尤其公安局、监察委和生态环境局要加大联合办案力度,狠抓一批典型案件,严惩一批违法分子,真正形成有力震慑。
(二)要协调联动攻坚。牢固树立“一荣俱荣、一损俱损”的大局观念,拧成一股绳,合成一股力。具体来讲,重点做到“五个零”:一是思想“零懈怠”。各级干部都要时刻牢记攻坚之责、绷紧攻坚之弦,主动深入一线抓工作、抓落实、抓成效。二是监管“零盲区”。各级网格长、驻厂员、联络员和点长、路长、片长,要严格落实网格责任,强化重点部位、重点领域、重点区域的监管,真正做到网中有格、格中有事、事中有人、人人有责。三是责任“零缺位”。各级各部门要切实履行岗位职责,坚持上下同欲,条块结合,协同作战,形成“九牛爬坡、个个出力”的生动局面。四是工作“零缝隙”。县级领导之间、部门之间、乡镇之间、村村之间要协调联动、密切配合,工作上及时补位,监管上主动作为,决不能在分管边界产生死角盲区。五是问题“零容忍”。凡是在3月攻坚期间发现的环保问题,必须出重拳、下狠手,决不搞下不为例,绝不能心慈手软,必须依法依规、严惩不贷。
(三)要严格追责问责。动员千遍,不如问责一次。但问责不是目的,而是要通过问责手段倒逼责任落实。2017年度,因为没有完成秋冬季和全年防治任务目标,市里被限批、领导被约谈、个别县区干部被处理,代价沉重、教训惨痛。前天,金良常务副市长强调了“四个严格”,并讲到:国家生态环境部和省市正在制定2018—2019年秋冬季量化问责办法,特别说明“今年的问责情形会更严、落后必被问责”。大家一定要有个清醒地认识,以超常的决心、超常的力度、超常的举措,苦干实干拼命干,能完多完加倍完,捍卫尊严、努力赶超,争取在全市、全省取得一个好的位次。
总之,3月份攻坚决战和“双代”工作攻坚战的大幕已经拉开,我们一定要以习近平生态文明思想为指导,认清形势、坚定信心,凝聚合力、攻城拔寨,以舍我其谁的担当、不怕困难的勇气,坚决打赢强化治理攻坚战,以优异成绩向国庆70周年献礼!
谢谢大家!
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2月教师党员个人思想汇报敬爱的党组织:最近这一个月的时间对于我来说是极不平凡的,在这段时间里我认真学习了文化部网上党校的相关内容,经过长达40小时的
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2023年主题教育民主生活会六个方面个人检视、相互批评意见:1 理论学习系统性不强。学习习近平新时代中国特色社会主义思想不深不透,泛泛而学的时候多,深学细照的时候少,特...
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2024年度关于开展新一轮思想状况摸底排查工作通知(完整)
关于开展新一轮思想状况摸底排查工作的通知为深入贯彻落实关于各地开展干部职工思想状况大摸底大排查情况上的批示要求和改革教育第二次调度会议精神,有针对性做好队伍教育管...
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