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    省环保厅长在全省大气污染综合治理工作电视电话会议上的发言

    时间：2021-02-28 13:27:53来源：百花范文网本文已影响人

    同志们：

    按照会议安排，我向大家简要通报一下2017年全省大气污染综合治理工作情况，对2018年重点任务及全国“两会”期间空气质量保障工作进行安排部署。

    一、2017年大气污染综合治理工作情况

    2017年，全省上下坚决贯彻落实习近平总书记关于生态文明建设和大气污染防治重要指示要求，按照党中央、国务院和省委、省政府决策部署，坚持以环境质量改善为核心，统筹推进压能、减煤、治企、降尘、控车、增绿等各项措施，着力开展7个专项行动和秋冬季大气污染综合治理强化攻坚，有效扭转了空气质量不降反升的不利局面，圆满完成了年度目标任务。全年全省pm2.5平均浓度为65微克/立方米，同比下降7.1%，超额完成了6%的年度目标，超国家“大气十条”确定的目标任务14.8个百分点，其中10月1日至12月31日，全省pm2.5平均浓度67微克/立方米，同比下降37.4%，人民群众蓝天幸福感大大增强。绝大部分市、县（市、区）完成了年度目标任务，从各市看，pm2.5平均浓度改善幅度较大的是石家庄、承德、衡水、唐山、保定、廊坊、邢台等7市，从各县（市、区）看，pm2.5平均浓度改善幅度较大的是涿州市、大厂回族自治县、霸州市、文安县、永清县、香河县、故城县、安平县、固安县、景县。省政府关于2017年全省各市及县（市、区）空气质量改善完成情况的通报已经印发，通报中也提出了有关要求，请大家认真领会落实。2017年基本工作情况是：

    （一）突出目标导向，健全治污体系。省委、省政府高度重视大气污染综合治理工作，精心谋划部署，制定印发《河北省大气污染综合治理的实施意见》及18个配套专项方案，建立联席会议制度和“七个一”工作推进机制，集中开展农村清洁供暖和燃煤小锅炉、劣质煤流通、“散乱污”企业、露天矿山、扬尘污染、交通运输领域污染集中整治7个专项行动。针对秋冬季重污染天气多发、污染严重的特点，制发实施《河北省2017-2018年秋冬季大气污染综合治理攻坚行动方案》及专项督察、执法检查、量化问责、信息公开、宣传报道等5个专项方案（“1+5”方案），确立6大方面13大项40项具体强化措施，形成了完整的治污工作体系。

    （二）突出治本攻坚，强化重点突破。坚定不移去产能，全省共压减退出炼铁产能2066万吨、炼钢产能2555万吨、淘汰火电机组34台68万千瓦，水泥产能261万吨、平板玻璃500万重量箱、焦化产能808万吨。着力调整能源结构，全省完成气代煤、电代煤验收通气253.7万户，超额完成年度目标任务，为区域空气质量改善发挥了重要作用。大力推进燃煤锅炉治理，全省共淘汰燃煤锅炉3.9万台5.8万蒸吨，提标改造燃煤锅炉311台2.1万蒸吨。加强散煤治理和市场监管，开展劣质散煤管控“百日会战”行动，抽检散煤8083个批次，立案1309件。

    （三）突出协同减排，强化源头防控。集中开展“散乱污”企业整治行动，共整治“散乱污”企业10.8万家，其中关停取缔68747家，整合搬迁898家，整治改造38785家。实施重点行业污染物全面达标计划，完成石化、化工、工业涂装、印刷等重点行业vocs治理1737家。强化排污许可证管理，完成火电、造纸、钢铁、水泥等15个重点行业国家版排污许可证的核发工作。着力治理扬尘污染，全省治理建筑工地5170个。开展露天矿山集中整治行动，完成责任主体灭失矿山迹地修复绿化255处。积极推进车油路污染综合治理，淘汰老旧车8.8万辆，推广新能源汽车4.3万辆。集中开展成品油市场和重型柴油车专项整治，抽检成品油24811个批次，立案1582件。严格秸秆露天焚烧管控，组织开展秸秆禁烧和综合利用情况执法大检查，约谈21个县（市、区），处罚问责371人。大力推进增绿扩容，新增造林绿化面积536万亩，完成年度任务的127.6%。

    （四）突出应急减排，强化预警应对。完成重污染天气应急预案修订工作，加强研判会商，精准预警，提前启动应急响应，分级发布预警信息，预警发布准确率和重污染天气过程捕捉率达90%以上。对错峰生产和停限产企业不搞一刀切，按照“一市一策、一业一策”，对5254家企业实施错峰生产，有效实现了削峰降速。实践证明错峰生产、错峰运输是应对重污染天气的有效举措。圆满完成党的十九大、“一带一路”国际合作高峰论坛空气质量保障任务，北京市专门致函表示感谢。

    （五）突出督察执法，强化责任追究。持续开展“利剑斩污”专项行动，破获了一大批涉气环境违法案件。特别是进入秋冬季以来，组织开展了四轮大气污染综合治理专项督察和执法检查专项行动，突出督政督企、严惩重罚、量化问责，形成了全方位、多领域强力推进大气污染治理的态势。共检查企业（点位）6.93万个，查处涉气问题1.89万个，查办违法案件2215起，对大气污染治理进展缓慢和落实不力的市、县政府进行公开约谈，追责问责相关责任人339人，依法取缔关停企业386家，移送公安机关追究刑事责任279人，在河北日报、河北电视台、长城网和省环保厅官网公开曝光一批典型环境违法案件，有力促进了大气环境突出问题的解决。省环保厅执法数量与处罚案件2017年第四季度连续三个月位居全国第一，受到环保部的高度肯定。

    （六）突出改革创新，强化支撑保障。积极推进“智慧环保”建设，在143县（市、区）建成一个空气质量自动监测站的基础上，增建监测站194个，在全国第一个实现每个县（市、区）两个空气监测点位。争取中央大气治理资金57.77亿元，比2016年增长了17.67亿元，创历史新高。在省级大气污染防治专项资金8亿元外，又在煤改气、煤改电、矿山环境治理、新能源汽车推广、化解钢铁产能等其他方面投入大气污染治理相关资金26.9亿元。

    （七）突出宣传引导，强化社会监督。加强环境宣传教育，集中开展大气污染综合治理“1+18”文件宣讲培训，组织开展“美丽河北·最美蓝天卫士”推选活动，策划举办环保公众开放日等“六·五”世界环境日主题宣传活动，组织“守护蓝天记者行”、“治霾·京津冀在行动”、大气污染综合治理专项督察跟踪采访、“打赢蓝天保卫战”主题采访等活动，在长城网、河北新闻网、省环保厅官网设立“大气环境突出问题举报平台”和“大气环境问题曝光台”，广泛运用新媒体在内的多种媒体宣传大气污染治理工作。新华社、人民日报、中央电视台等中央和省级主要新闻媒体对我省大气污染防治工作宣传力度空前，共刊发稿件1600多篇（条），在全社会营造了良好的舆论氛围。

    过去的一年，是我省大气污染防治工作任务最重，创新突破最多、工作成效最显著的一年，中央和省委领导多次作出重要批示予以肯定。特别是近期，张高丽副总理，王东峰书记、许勤省长，环保部李干杰部长等领导对我省大气污染综合治理工作所取得的成绩给予高度评价。2018年1月9日，张高丽副总理批示：“成绩来之不易，河北付出巨大努力，要按照近平总书记重要指示精神，稳扎稳打攻坚克难，坚决打好蓝天保卫战，为建设美丽中国作贡献。”群众对大气污染治理的成效给与了充分肯定和良好评价，对蓝天的幸福感时常洋溢在脸上。这些成绩的取得是全省各级各部门拼搏奋斗、忘我工作、共同努力的结果，在此，我代表省大气办向各位领导和同志们表示衷心的感谢和崇高的敬意。

    二、2018年工作重点和“两会”空气质量保障工作安排

    按照省委九届六次全会会议精神和省委、省政府领导的指示要求，在认真总结2017年大气污染治理工作和全面评估“1+18”政策体系实施情况的基础上，制定了《河北省2018年大气污染综合治理工作方案》，马上会印发给大家。一是突出目标导向。确定全省细颗粒物（pm2.5）平均浓度比2017年下降6%以上，达到61微克/立方米，并按此目标分解到各市。也希望各市政府据此目标，按照城乡共治的原则分解到县（市、区），3月底前将有关目标分解情况报省大气办。二是突出重点区域。大气污染物传输通道城市，特别是空气质量2017年排名在全国74个重点城市后十位的石家庄、邯郸、邢台、保定、唐山、衡水市要按照“保底线、退后十”要求，自我加压，强力攻坚，其中，唐山市、衡水市2018年要力争退出全国74个重点城市空气质量排名后十位，廊坊、沧州市确保位次不退、力争向好。有关攻坚方案和三年作战计划要在认真审慎研究的基础上，科学评估论证，于近期尽快报省大气办。三是突出问题导向。继续深入推进产业结构、能源结构、运输结构调整，进一步实化量化清洁取暖、散煤治理、燃煤锅炉治理、散乱污企业分类整治、重点行业去产能、重污染企业搬迁改造、重点行业污染治理、挥发性有机物治理、机动车（船）治理、交通运输结构调整、扬尘综合治理、露天矿山深度整治、秸秆和垃圾禁烧等领域任务措施，持续开展专项整治。请有关责任部门、责任单位进一步细化量化目标举措，确保工作实效。四是突出责任落实。健全完善监测监控体系，加强基层环保能力建设，强化执法检查和专项督察，完善通报排名、考核奖惩、约谈问责机制，推进全省空气质量持续改善。特别是要着力抓好七项重点工作。

    一是坚定不移削减燃煤污染。以积极的态度坚定不移推进清洁取暖，坚持宜电则电、宜气则气，稳步推进电代煤、气代煤工程，确保群众温暖过冬；
    强化散煤治理和煤炭市场管理，严厉打击销售各类劣质散煤。深化燃煤锅炉治理，实现全省范围35蒸吨/小时及以下燃煤锅炉“清零”。

    二是全面深入治理工业污染。坚决整治“散乱污”企业，实现“散乱污”企业清零目标；
    坚定不移化解过剩产能。完成钢铁产能1000万吨、煤炭产能1062万吨、水泥产能100万吨、玻璃产能500万重量箱、焦炭产能500万吨的压减任务，完成14家重点企业退城搬迁改造；
    完成钢铁、焦化等重点行业超低排放升级改造和烟气脱白年度治理任务；
    开展挥发性有机物全面治理，实施汽修喷漆行业污染整治；
    开展恶臭气体专项治理，实行“一源一策”，确保达标排放；
    实施殡葬行业焚烧炉、火化炉的环保达标改造。

    三是加快治理交通运输领域污染。加快调整交通运输结构，禁止集疏港柴油货车运煤；
    强化机动车尾气治理，完成《河北省机动车污染防治条例》立法工作，淘汰老旧机动车8万辆；
    开展港口船舶污染治理，10月底前建成10套港口岸电设施；
    年内推广新能源车4.3万辆以上，加速推动实施“4+2”城市（即：石家庄、邯郸、邢台、保定市和定州、辛集市）干线公路绕城工程。

    四是强化扬尘和面源污染综合防治。深入开展建筑施工、道路、工业企业料场堆场、露天矿山和城乡裸露地面扬尘治理，安装视频监控和pm10监测设施，全省建筑工地扬尘整治达标率达到100%，设区市建成区道路机械化清扫率达到82%以上，完成露天矿山的修复绿化任务，加强对城市公共区域、道路两侧的裸露土地绿化，建立扬尘抽检和降尘监测考评体系，对各市、县城区实施定期考核排名。围绕国省干道、高铁沿线、城市周边以及其他敏感区域开展垃圾与秸秆禁烧大会战。

    五是完善监测监控体系建设。每个乡镇都要建立空气质量监测站和乡镇环保所，提高基层的环保监测监管能力，加快建设大气环境监测监控、预报预警、指挥调度一体化综合信息平台，完善省、市、县、乡、村五级网格化环境监管体系，建立省、市、县、乡、企业五级监管体系，实现对各级网格和重点污染源的在线监测和全程监控。加大巡回检查力度，规范第三方运维，确保空气质量自动监测站安全运行，严厉打击监测数据弄虚作假行为。

    六是科学有效应对重污染天气。提高预报预警精确度，建成全省区域传输监控预警系统；
    科学修订《重污染天气应急预案》，确保应急响应措施落实到位；
    科学优化采暖季重点工业企业限产限排措施，传输通道城市逐步建立本地重点行业污染物排放绩效水平排名制度；
    严格实行错峰运输，监督错峰运输执行情况。

    七是依法推进铁腕治污。深入开展专项督察和执法检查，保持执法高压态势，按照“督查、交办、复查、问责”四步工作法，建立问题清单、查办清单、处罚清单、问责清单；
    建立通报排名与考核奖惩机制，深入落实《河北省城市及县（市、区）环境空气质量排名奖惩和约谈问责办法（试行）》，修改完善《河北省大气污染综合治理考核办法》，对各市、县（市、区）党委、政府和省直相关部门严格规范考核。严格落实追责问责制度，对环保部和省移交督办的问题整改不力的，对直接责任、监管责任、领导责任有关人员一律严肃追责问责。

    再过几天，全国“两会”就要召开了，这是党和国家政治生活中的一件大事，做好会议期间空气质量保障工作是我们应尽职责。省委、省政府高度重视，今天专门进行部署。各地各部门要突出目标导向、问题导向，把“两会”期间的空气质量保障作为一次实战检验，也作为秋冬季攻坚行动的决战一役，认真研究制定强化保障措施，加强工作部署，分解细化任务，层层压实责任，确保圆满完成保障任务，推进空气环境质量持续改善。一要加强重污染天气会商应对。据省环境应急与重污染天气预警中心与中国环境监测总站、省环境气象中心联合会商，从27日开始，京津冀区域出现一次重污染天气过程。各地各有关部门要积极有效应对，采取更加精准、更加有效的措施，最大限度“缩时削峰”。从今天起，从速启动橙色预警响应，要加强监督检查，确保应急响应措施落实到位。各地要制定舆情引导方案，严密关注舆情动态，及时回应公众关切。二要强化重点行业环境监管。严格执行钢铁、焦化、铸造、建材等行业错峰生产要求，最大限度减少污染物排放。省大气办将把重点行业企业错峰生产作为今年第一轮执法检查和专项督察重点，强化监测执法联动，推动涉气企业率先实现全面达标排放。三要严格控制秸秆和垃圾露天焚烧。各地特别是县、乡政府要认真落实主体责任，加强网格化监管，利用卫星遥感、无人机航拍等技术手段，密切监测各地秸秆禁烧情况，一旦发现焚烧秸秆、垃圾等，立即采取处置措施，确保“不着一把火、不冒一股烟”。四要严厉查处车辆超标排放。以柴油车等高排放货运车辆为重点，实施全天侯、全方位管控，在主要道路、物流货运通道、进京卡口等，每天开展综合执法检查。对屏蔽车辆污染控制装置、不添加使用尿素及其他超标排放违法车辆，一律依法从严处罚并劝返，曝光车辆制造企业、排放检验机构、行使途经地等信息。五要加大错峰运输管控力度。各地严格执行大宗原辅材料错峰运输要求，组织专门力量驻点监督落实，对违法违规企业立即处理、即超即罚；
    能立即整改的立即整改到位，不能立即整改的一律停产整治。六要强化专项督察和执法检查。各级党委政府和各牵头责任部门要加强督促检查，确保工作落实。省大气办将对各市重点时段空气质量强化保障措施执行情况开展专项督察和执法检查，采取驻点督察、突击检查、夜间巡查等形式，加大频次和力度，重点检查地方政府及职能部门履职尽责不到位、保障措施不落实、企业环境违法及其他突出环境问题，进一步传导压力责任，形成高压态势。

    一会儿李谦副省长还要做重要讲话，作出专门部署，我们一起学习领会抓好贯彻落实，落实不落实关键看效果。希望我们共同努力、齐心协力、竭尽全力，按照既定工作部署和要求，全力抓好各项措施落实，以实际行动向党中央和省委、省政府交一份满意答卷、为奋力开创新时代建设经济强省、美丽河北新局面提供强有力的环境支撑！

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