制度建设工作汇报【＊＊党政主要负责人履行第一责任人职责印证材料清单】

喀喇沁旗党政主要负责人履行第一责任人职责印证材料清单 一级督察指标 序号 二级督察指标 完成要求 评价佐证材料 责任单位 一、深入贯彻落实习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略和中央依法治国委员会一次、二次、三次会议和自治区党委依法治区委员会历次会议精神，加强对本地区法治政府建设的组织领导。

1 召开法治建设工作会议，落实依法治国委、自治区委依法治区委、赤峰市委依法治市委历次会议精神，将全面依法治理的决策、部署纳入区委、政府理论中心组学习重点内容，组织专题学习。

召开法治建设工作会议，落实依法治理会议精神；
每半年至少组织开展1次理论中心组依法治国理论集体学习，全年不少于2次；
组织开展多种形式学习、培训不少于1次。

提供2019年、2020年召开相关会议的通知、纪要、新闻资料；
提供理论中心组集体学习通知、培训记录、学习资料、工作简报、图片等资料 旗委办 政府办 宣传部 依法治旗办 （各乡镇街道、旗直各单位自备有关法治学习的印证材料） 2 将法治建设工作实绩纳入所属部门和镇乡街领导班子绩效考核指标体系。将履行推进法治建设第一责任人职责列入党政领导班子和主要领导年终述职内容。落实法治政府建设年度报告制度和向社会公布制度。

将法治建设工作实绩纳入领导班子绩效考核指标体系。将履行推进法治建设第一责任人职责情况列入年终述职述法内容。落实法治政府建设年度报告制度，并在规定期限内上报市政府、区委、人大，同时向社会公布。

提供年度依法治区考核办法、干部绩效考核指标体系，主要负责人述职述法报告、法治政府建设工作报告、公布报告的报刊或政府网站截图等资料 依法治旗办 旗委办 政府办 人大 组织部 （各乡镇街道、旗直各单位自备述职报告） 3 定期听取法治建设工作汇报，及时研究解决有关重大问题，将法治建设纳入年度工作计划，对下级党政主要负责人推进法治建设情况开展定期检查、专项督查。落实议事协调机构机构、人员、经费，规范工作制度和运行机制。

安排法治建设的年度专题会议不少于1次，且具有研究的具体事项。定期开展法治建设情况检查或专项督查不少于1次。落实事编匹配要求，单设依法治区办秘书股，具备法律职业资格专职人员不少于2人。

提供会议通知、记录、纪要、备案报告、汇报材料、定期检查、专项督查的通知、结果通报、图片等资料。提供“三定方案”、人员配备、人员资格等资料 旗委办 政府办 编办 财政局 （各乡镇街道、旗直各单位自行将法治建设纳入年度工作计划，备相应材料） 一级督察指标 序号 二级督察指标 完成要求 评价佐证材料 责任单位 4 重视法治素养和法治能力的用人导向，在相同条件下，优先提拔使用法治素养好、依法办事能力强的干部。

制定实施干部选拔任用制度，将法治素质好、依法办事能力强作为干部优先培养、考察、选拔任用的条件。

提供印发的干部选拔任用制度、工作汇报；
提供年度优先选拔任用法治干部的用人案例等资料 组织部 二、严格执行重大行政决策法定程序，建立健全政府法律顾问制度、公职律师制度，加强对重大行政决策的合法性审查，依法制定规范性文件，全面推进政务公开。

5 贯彻落实《重大行政决策程序暂行条例》。

依法落实公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定重大行政决策程序，健全科学民主依法决策机制。通过官网和媒体及时公布重大行政决策。

提供年内不少于3件重大行政决策案例及5个环节相应资料，提供向社会公开行政决策的报刊、门户网站截图等资料 政府办 6 落实重大行政决策出台前按照规定向同级地方党委请示报告制度。

重大行政决策出台前向区委请示报告。

提供不少于3件重大行政决策出台前向区委请示报告的事项名称、请示、报告、批复等资料 政府办 7 落实重大行政决策事项目录、全过程记录和决策资料归档管理制度。

制定年度重大行政决策事项目录，明确重大决策主体、事项范围、法定程序、法律责任。建立重大行政决策过程记录和材料归档制度。

提供年度重大行政决策事项目录、重大决策归档管理制度，提供重大决策资料档案、卷宗等资料 政府办 8 建立法律顾问制度，有效发挥法律顾问、公职律师在重大行政决策中的作用。

聘用法律顾问并签订聘用合同协议，在作出重大行政决策时发挥法律顾问的咨询服务作用。

提供律师聘用合同、不少于3件律师参与重大行政决策的全套相关资料 旗委办 政府办 （各乡镇街道、旗直各单位自备有关材料） 一级督察指标 序号 二级督察指标 完成要求 评价佐证材料 责任单位 三、为常态化疫情防控和经济社会发展提供法治保障。

9 贯彻落实习近平总书记关于新冠肺炎疫情防控的重要讲话精神。强化疫情防控和企业复工复产法治保障，及时宣传、解读疫情防控有关热点难点法律问题和疫情后复工复产法律政策措施，主动为复工复产企业提供法律指引、“法治体检”等法律服务。

通过专题讲座、理论业务学习等多种方式学习讲话精神。通过网站、新闻媒体等介质，及时回应社会关注的政策法律热点问题，开展疫情防控和复工复产法律服务。

提供专题讲座、学习记录、防控方案、复工复产法治保障、疫情防控法律法规政策宣传解读文本、不少于3件“法治体检”事例、有关法律服务等相关资料 卫健委 司法局 （各乡镇街道自备有关材料） 10 有效做好疫情防控期间和后期维护政治安全和社会稳定工作，加强舆情监控、形势分析研判和预测预警预防，加强重点人员教育管控。

做好疫情防控期间和后期维护社会稳定工作，开展舆情分析研判，落实预警预防措施。对重点人员加强教育管控。

提供开展相关工作的制度、办法、通知、公告、措施、总结、预警方案、舆情应对等资料 公安局 司法局 网信办 11 围绕全面做好“六稳”“六保”工作，加强立法、执法、司法、调解、法律解读、法律宣传等各方面的工作，切实做好涉及企业纾困、群众就业、困难群众帮扶等方面的法律服务工作，依法化解社会风险。

开展“六保”“六稳”法治保障工作。做好企业纾困、群众就业、困难群众帮扶法律服务等有关工作。

提供开展“六保”“六稳”法治保障相关工作总结、新闻报道、工作简报、调研报告、具体措施等资料。提供企业纾困、群众就业、困难群众帮扶法律服务案例2件 司法局 12 深化“放管服”改革，落实清单制度并实行动态管理，着力解决行政权力“重下放、轻监管，放得下、接不住”等问题。

公开权责清单、随机抽查事项清单、市场准入负面清单等清单，简化行政审批服务程序，依法下放权力，做好上级下放权力承接工作。

提供公开各类清单的政府公报、门户网站截图、简化审批流程措施、文件、下放权力目录、承接权力文件、工作总结等资料 政务服务局 一级督察指标 序号 二级督察指标 完成要求 评价佐证材料 责任单位 四、全面正确履行政府职能，推进政府职能转变和简政放权、放管结合、优化服务，激发市场活力和社会创造力，推动经济社会持续健康发展。

13 推动诚信政府建设，将政务履约和守诺服务纳入所属部门和镇乡街领导班子绩效考核指标体系。建立常态化政企沟通联系机制，完善企业服务体系，制定涉企政策制度措施应当征求企业或行业协会意见和建议，打造风清气正的政商关系和营商环境。

将政务失信责任追究制度、责任倒查纳入区政府所属部门和镇乡街领导班子绩效评价体系。完善政商沟通机制，切实解决服务企业不充分、不到位等问题。

提供绩效考核方案、制度、文件、图片、座谈会会议记录、征求意见等资料。提供至少2件以上政商沟通解决实际问题的案例 政府办 发改委 政务服务局 14 审慎监管民营企业经营活动。

依法处理企业失信、违法违规经营的行为。按照法治意识、契约精神、守约观念规范民营企业经营，打造信用经济、法治经济。

提供开展相关工作的失信人员名单制度、规范企业经营行为的举措、办法、指南等文件资料 各行政执法单位 15 落实涉企规范性文件意见建议反馈工作要求。

建立起草审查规范性文件听取工商联、律师协会、相关企业和行业协会等单位意见建议的工作机制。

提供听取意见建议的相关制度、办法。提供征求相关单位意见的函、通知等文件。提供反馈企业建议的答复、说明、总结等资料 政府办 政府各部门 16 加强党对规范性文件制定工作的领导。

区人大常委会将规范性文件制定计划报送区委批准执行。对规范性文件中的重大问题及时向区委请示报告。

提供报批的规范性文件制定计划、规范性文件目录、请示、报告、规范性文件文本等资料 旗委办 人大 17 落实规范性文件制定程序，全面推行行政规范性文件合法性审核机制。

履行规范性文件评估论证、公开征求意见、合法性审核、集体审议决定、向社会公开发布等程序。

提供2件规范性文件制定过程的全套资料 政府办 司法局 （各乡镇街道、政府各部门自备相应材料） 一级督察指标 序号 二级督察指标 完成要求 评价佐证材料 责任单位 五、依法制定行政规范性文件，加强行政规范性文件备案审查和清理工作，全面推行行政规范性文件合法性审核机制。

18 除依法需要保密的外，规范性文件应当向社会公开征求意见，通过政府官网、媒体建立征求意见平台；
建立由国家机关、社会团体、专家学者、法律顾问、人大代表、政协委员参与规范性文件制定的咨询论证机制。

提供2件规范性文件向社会公开征求意见的通知、公告、反馈意见等资料。提供2件相关单位、人员参与规范性文件咨询论证的材料。

提供开展相关工作的文件资料及平台征求意见截图、通知、公告、参与论证的人员名单，规范性文件名称、论证意见、采纳情况、反馈意见等相关资料 政府办 司法局 （各乡镇街道、政府各部门自备相应材料） 19 加强规范性文件备案监督，依法报备规范性文件。

规范性文件自发布之日起30日内，按规定通过信息管理平台报备，上报有管理权限的部门、区委、人大备案。规范性文件报备率、报备及时率、规范率应当达到100%。

提供规范性文件备案报告、备案网上截图等相关资料 政府办 司法局 （各乡镇街道、政府各部门自备相应材料） 20 落实规范性文件定期清理机制，及时向社会公布。

完成规范性文件清理工作，并向社会公布。

提供清理文件、清理结果通告、现行有效规范性文件目录等资料 政府办 司法局 （各乡镇街道、政府各部门自备相应材料） 21 全面贯彻《内蒙古自治区行政执法公示 执法全过程记录 重大执法决定法治审核办法》，全面推行行政执法“三项制度”，实现区、镇乡街执法单位全覆盖。

印发实施“三项制度”的办法、规定，并在行政处罚、行政许可、行政强制、行政征收征用、行政监督检查等行政执法实践中贯彻实施。

提供相关工作制度办法。提供行政处罚、行政许可、行政强制案卷备查。提供相关工作资料 政府办 司法局 （各行政执法单位自备相应材料） 一级督察指标 序号 二级督察指标 完成要求 评价佐证材料 责任单位 六、依法全面履行政府职能，深化行政执法体制改革，推进综合执法，全面推行行政执法“三项制度”，推进行政执法责任制落实，支持执法机关依法公正行使职权，推进严格规范公正文明执法。

22 加强重点领域执法。

加强食品药品、安全生产、劳动保障、道路交通安全等关系群众切身利益的重点领域执法检查。

提供开展执法检查通知、记录、结果通报、处理决定等资料 市场监督管理局、应急管理局、人社局、交通局、公安局（其他行政执法单位自备有关材料） 23 继续推进落实行政综合执法改革。严格行政执法人员资格和证件管理，强化执法队伍素质能力提升。

完成区、镇乡街综合执法机构建设。加强行政执法人员资格管理，开展执法人员法律知识培训，落实行政执法人员持证上岗和资格管理制度。

提供改革方案、经费保障、人员编制、资格管理、教育培训、持证上岗、执法监督等资料 编办 司法局 24 严格执行疫情防控各项法律、法规，确保疫情防控期间社会秩序、经济秩序、生活秩序稳定。

依法规范行政强制、行政征收、行政处罚等执法行为。落实两法衔接，严厉打击疫情防控期间各类违法犯罪行为。

提供不少于2件规范涉及疫情防控行政执法典型案例、不少于1件依法打击暴力抗法、伤医、哄抬物价、制造传播谣言、制假售假典型案例，并提供相关工作总结、图片、政府网站截图、宣传材料等资料 公安局 卫健委 25 利用“双随机一公开”平台，实现监管覆盖，加强行政执法监督，实行动态管理。建立行政裁量权基准、行政执法案例指导等制度。

行政执法纳入“双随机一公开”监管平台，落实行政裁量权基准和行政执法案例指导制度。

提供监管平台应用网络截图、1件应用行政裁量权基准案卷、1件行政执法指导案卷及相关文件、汇报材料等资料 司法局 市场监管局 （各行政执法单位自备有关材料） 26 落实年度行政执法情况监督检查、通报制度。

开展年度执法监督检查，并形成监督检查结果，进行公开通报。

提供开展相关工作的文件、制度、处理决定、通报等资料 司法局 （各行政执法单位自备有关材料） 一级督察指标 序号 二级督察指标 完成要求 评价佐证材料 责任单位 七、督促领导班子成员和政府部门主要负责人依法行政，自觉接受监督，推动完善政府内部层级监督和专门监督，纠正行政不作为、乱作为。加强行政复议和行政应诉工作，尊重并执行生效行政复议决定和法院生效裁判。

27 自觉接受监督，拓宽群众监督渠道。

接受党内监督、国家机关监督、审计监督、司法监督、民主监督、群众监督、舆论监督等各方面监督，并及时反馈整改意见。

提供监督电话、网址、监督员名册、接受监督制度等资料。提供接受质询、举报、加强整改的有关工作资料 各乡镇街道 政府各部门 28 推动通过法定渠道解决矛盾纠纷。

有效衔接调解、仲裁、行政裁决、行政复议、诉讼矛盾纠纷，深化一站式多元化解纠纷机制建设，完善诉前多元化解纠纷机制，切实减轻人民群众在依法维权中的负担。

提供建立多元化解矛盾纠纷机制的制度措施。提供通过行政裁决、行政调解解决行政争议、民事纠纷的案例各1件。提供相关工作资料 法院 司法局 29 加强行政复议能力建设，落实事编匹配和案件审理人员配备要求。推进网上行政复议平台建设，构建便捷、高效化解矛盾纠纷机制。

区政府单设行政复议机构，具有法律职业资格的行政复议人员不少于3人。推动网上行政复议平台建设，实现在线立案、在线办理、信息共享、数据分析等应用。

提供“三定方案”、从事行政复议工作人员的资格证书、网上办理行政复议案件的相关网络截图等资料 司法局 30 建立落实贯彻《最高人民法院关于行政机关负责人出庭应诉若干问题的规定》的具体措施。

制定负责人出庭应诉制度，涉诉政府、部门负责人年度内至少出庭应诉1次。

提供落实行政机关负责人出庭应诉案例（区政府、部门、乡镇）。提供开展相关工作的制度、汇报、卷宗、具体举措等资料 法院 各乡镇街道 政府各部门 31 支持法院受理行政案件，尊重并执行生效行政复议决定和法院生效裁判。

支持、配合法院审理行政案件，完全履行法院生效裁判。

提供开展相关工作的制度、应诉卷宗、履行法院生效裁判的措施等资料。

法院 一级督察指标 序号 二级督察指标 完成要求 评价佐证材料 责任单位 八、完善行政机关工作人员学法用法制度，组织实施普法规划，推动落实“谁执法谁普法”责任制。学习宣传《民法典》，把《民法典》作为行政决策、行政管理、行政监督的重要标尺，规范政府各项工作，为实施《民法典》营造良好氛围。

32 落实党委（党组）理论中心组集体学法制度；
年内政府主要领导要讲一堂专题法治课；
对新任领导干部开展宪法宣誓。

年内集体学法不少于2次，政府主要领导带头讲1堂法治课，对新任干部开展宪法宣誓。

提供开展相关工作的制度、会议记录、专题讲座授课内容、宣誓材料、图片等资料 旗委办 政府办 宣传部 组织部 33 组织开展“12.4”国家宪法日学习宣传活动；
学习宣传《民法典》及习近平总书记有关颁布实施《民法典》的重要论述；
按照各自的职能职责要求，开展“法律六进”主题活动。

完成国家宪法日相关学习宣传活动；
将《民法典》列入党委（党组）中心组学习内容；
通过专题讲座、集中学习辅导等方式，组织全员学习宣传《民法典》；
通过官网、媒体学习宣传《民法典》，规范政府各项工作；
至少开展一次“法律六进”主题活动。

提供开展相关工作的材料、图片、党委（党组）中心组学法计划、开展全员培训的文件、现场影像、网络截图、会议记录授课内容、“法律六进”相关宣传图片等材料 旗委办 宣传部 司法局 各乡镇街道 旗直各单位 34 加强青少年法治宣传教育。

每个学校配备法治副校长、法治辅导员，并定期开展工作；
保障法治教育师资、课时、教材三落实；
推动建立青少年法治教育实践基地建设。

提供法治副校长、辅导员名单，开展普法相关工作文件、图片资料。提供法治教育三落实相关文件、措施及法治基地建设文件、图片等资料 教育局 司法局 35 落实普法责任制。

每年制定普法责任制清单；
每半年至少召开1次专题会议，全年不少于2次。研究解决本地区普法工作遇到的困难和问题，推动普法责任制的落实；
梳理总结本部门“七五”普法工作材料，组织好“七五”普法总结验收，进一步增强普法工作实效。

提供普法责任制清单、召开专题会议的通知、研究事项、会议纪要；
提供“七五”普法验收总结、佐证文件等迎检资料 司法局 一级督察指标 序号 二级督察指标 完成要求 评价佐证材料 责任单位 八、完善行政机关工作人员学法用法制度，组织实施普法规划，推动落实“谁执法谁普法”责任制。学习宣传《民法典》，把《民法典》作为行政决策、行政管理、行政监督的重要标尺，规范政府各项工作，为实施《民法典》营造良好氛围。

36 开展以案释法和警示教育。

组织行政执法人员开展多种形式的经常性以案释法活动，通过网站以公布案例的形式向社会公众开展普法。

提供开展相关工作的案例读本、以案释法活动方案、现场照片、网站截图、具体案例、汇报等资料 公安局 检察院 法院 司法局 各行政执法单位 37 深入推进法治旗县区示范创建活动。

建立健全创建工作标准和评价指标体系，开展创建工作先进单位评比活动。

提供开展相关工作的文件、方案、措施、图片等资料 依法治旗办 38 通过法治大讲堂、开辟各类宣传栏，加强城乡居民法治宣传教育。

通过法治大讲堂、法治宣传栏、法治文化公园、法治长廊、法治阅览室、法治乌兰牧骑等多种形式开展法治宣传教育。

提供开展相关工作的文件、方案、措施、图片、宣传册等资料 司法局 （各乡镇街道自备相应材料） 39 加强法治专门队伍系统学习、培训，创新法治人才培养机制。提高法治工作队伍思想政治素质、业务工作能力、职业道德水准。

加强法治专门队伍系统学习、培训，创新法治人才培养机制，做到学法的培训计划、内容、时间、人员、效果“五落实”。

提供业务培训计划、通知、内容、图片、参训人员名单等资料；
提供学习宣传全面依法治国新理念新思想新战略、党内法规政策文件等资料。

司法局 （各乡镇街道、旗直各单位自备相应材料） 40 落实《关于加强法治乡村建设的意见》。

推进脱贫攻坚与法治乡村建设深度融合，大力开展法治乡村建设宣传教育，充分发挥法治在乡村建设、乡村治理中的保障作用。

提供开展相关工作的文件、方案、宣传册、宣传图片、汇报材料等资料 依法治旗办 各乡镇街道 一级督察指标 序号 二级督察指标 完成要求 评价佐证材料 责任单位 九、开拓创新，充分发挥法治建设示范引领作用。

41 开展法治建设第三方评估工作。

对法治建设情况（如重大行政决策、规范性文件评估、法治政府建设、优化营商环境等方面）进行分析评估，形成评估报告，并向社会公布。

提供评估报告、向社会公布的报刊杂志、网站截图及开展相应项目评估工作的全套资料 依法治旗办 政务服务局 42 将法治理论研究课题发表在国家级重要期刊上。

在国家级重要期刊上至少发表2篇以上关于法治政府建设的理论研究成果。

提供发表的课题论文、截图、照片等资料 依法治旗办 43 运用法治手段，采取有效措施化解信访矛盾纠纷。

采取逐级报告、日常监控、工作督查等措施解决信访矛盾纠纷。本地区实现零上访。

提供相关制度措施及日常监控、督查记录。

信访局 司法局 （各乡镇街道自备相应材料） 44 扩大宣传，运用融媒体宣传法治政府建设工作，提升法治政府建设公众知晓度。

每月在自治区级以上主流媒体或网站上至少发表1篇以上宣传稿件；
每半年发表1篇法治政府建设综述性宣传稿件。

提供发表的文章报刊杂志、网络截图、照片、文章原文等资料 政府办 依法治旗办 45 落实领导干部任职前法律知识考查和依法行政能力测试制度。

建立领导干部任职前法律知识考查和依法行政能力测试制度。领导干部任职前进行相应法律知识和依法行政能力测试。

提供干部任职前考试制度文本，并提供领导干部任职前参加考试的现场照片、试卷、成绩单、组织实施文件等全套资料 组织部 司法局 46 发挥典型引领示范作用。

法治建设工作获得国家省部级或自治区以上表彰、奖励。法治建设有关经验做法在全国范围内得到推广。

提供获奖文件、证书、图片、照片、领导批示等资料 依法治旗办 47 开展营造法治化营商环境相关工作。

法治化营商环境典型、经验及模式被国家、自治区正面宣传报道，有关经验做法在全国范围内得到推广。

提供典型经验做法总结、宣传报道的报刊杂志、图片、宣传材料、领导批示等资料 政法委 依法治旗办

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