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    全程代办,全心服务——对**镇实施村级便民服务代办员制度的调查

    时间：2020-07-15 15:57:35来源：百花范文网本文已影响人

    今年以来，黄骅市南排河镇党委积极推行村级便民服务代办员制度，基本形成了“只进一个门，只找一个人，只凭一张单，只跑一次腿”的便民服务格局，取得了良好效果。

    一、基本情况

    南排河镇辖21个行政村、1个居委会,总人口约5万人。目前，代办员制度已先后在20个村推行。各村均成立了以党支部书记为负责人的村级便民服务代办领导小组，组织建立起一支素质较高的代办员队伍。专门设置了村级便民服务代办工作室，将便民服务代办制度程序、工作责任上墙公示，接受监督。代办员实行坐班制，及时受理群众代办事务，负责做好与上级相关部门的沟通联系，准确掌握有关行政审批的政策、动态及在办事项进程等信息，并及时反馈给委托人（服务对象）。

    二、主要做法

    代办工作实行集中办公、一站式服务、限时办结的运行模式，代办员遵照自愿原则接受村民委托，切实践行“真情为民、热情服务”的代办承诺，创建为民服务的新平台。

    （一）加强组织领导，层层落实责任。镇党委成立了以党委书记为组长的村级便民服务领导小组，负责对代办员队伍的统一组织、管理与考核，协调解决各村级在为民服务过程中遇到的实际问题。各村级便民服务小组，由各村党支部书记为第一负责人，负责代办员的选任与日常管理。

    （二）抓好机构设置，强化人员选配。建立乡镇便民中心为龙头，村代办室为主体的“全程代理”服务网络。从村“两委”干部、大学生“村官”、计生专干、后备干部、志愿者及其他社团组织成员中选任村级代办员，乡镇安排专兼职人员作为乡镇便民服务中心工作人员，在全镇形成“小事不出村，大事不出镇”的为民服务新格局。据统计，全镇20个村共选任代办员112名。

    （三）明确便民内容，延伸服务触角。紧紧围绕与群众日常生产、生活密切相关的实际问题和困难，集中为村民办理计划生育、户籍管理、土地使用、民政优抚、劳务社保、司法调解、合作医疗、农电管理、船政年检、惠农政策等方面的行政审批事项。同时，根据形势发展和群众的需求，及时提供政策咨询、致富技术、市场信息等多层次，全方位服务。

    （四）健全工作机制，务求代办实效。一是首问负责制。按照谁接待、谁负责的原则，只要群众提出申办事项代办员要及时受理。二是限时办结制。对手续齐全、程序简便的申请事项，要在规定工作日内及时到乡镇便民中心办结。三是抽查回访制。对办结事项定期进行回访，不断提高申请事项的受理率、受理事项的办结率、承诺事项的兑现率和农民群众的满意率。四是日常监督制。各村将代办员的服务事项、联系电话等以上墙牌子、桌牌的形式对外公布，逐户发放《便民服务代办卡》，明确代办员分工，明细代办事项，公布投诉电话，设立意见反馈薄，接受群众监督。五是定期考核制。镇、村两级定期对代办员进行考评，考评结果作为代办员评优评先依据，对不认真履行职责的代办员及时进行撤换。

    三、初步成效

    南排河镇实行村级便民服务代办制度以来，共计接收到群众各类委托诉求5861件、受理代办5267件、办结4689件，极大地方便了群众，提高了各级职能部门的服务效能，改进了干部作风，进一步密切了党群、干群关系。

    （一）方便了群众办事。实行村级便民服务代办制度，使过去需要跑多个部门才能办成的事，现只跑一个中心就能办成，变进多家门为进一家门，变群众跑为干部跑，变多次找为一次办，极大地方便了群众办事。据统计，实行代办员制度以来，仅东高头与大辛堡两个示范村共受理群众代办事项718件、办结635件，共计为群众节约办事成本12000元。

    （二）转变了干部作风。代办制度的成功推行，改变了村级原有的管理模式，变过去“你求我办事”为现在“我为你服务”，党员干部的作风在主动服务过程中得到锤炼，挂牌上岗、微笑接待、真情服务已成为自觉行动。

    （三）提高了工作效率。代办制度实行公开承诺，责任到人，限时办结，切实减化了办事程序，能有效提高工作效率。公开透明的运行机制加强了镇村之间、代办员之间的相互监督，以及社会公众的外部监督，有效防止了“推诿扯皮”、“推推转转，不推不转”现象。

    （四）规范了办事程序。代办制度实行以来，各村公开代办员姓名、联系方式及服务项目，告知办事程序、办结时限等，办事程序更加规范。强化日常监督，实行阳光政务，保障了各项工作规范运行。

    （五）促进了廉政建设。代办制度的成功推行，使镇、村行政审批从内部走到前台，“一站式”、“一条龙”服务，有效杜绝“吃、拿、卡、要”现象发生，杜绝暗箱操作，有效预遏制了腐败现象的滋生。

    （六）融洽了干群关系。从实际运行效果来看，实行代办制度切实为群众解难事、办实事，及时疏通群众积怨，有效改善了干群关系，树立党委、政府良好形象，不断增强村“两委”班子的亲和力、号召力、凝聚力。以东高头与大辛堡两个示范村为例，自实行代办制度以来，群众对村“两委”的满意度、信任度不断提升。

    四、几点启示

    从南排河镇代办制度实施以来，效果是显而易见的，应切实把便民服务代办工作打造成便民、利民、惠民的“民心工程”、“效能工程”。

    （一）建强队伍是做好便民服务的前提。在全面推行村级代办制度过程中，必须强化代办员队伍建设，提升能力素质，不断提高服务群众的质量和水平。南排河镇本着“缺什么补什么”的原则，邀请派出所、信用社、水产局、供电所等职能部门负责人对村级代办员进行业务培训，并将各所站、部门办事程序打印成册，印发到各村和每一名代办员手中，确保了代办制度顺利实施。

    （二）健全机制是做好便民服务的基础。在代办过程中，南排河镇建立了代办事项公开制、代办员限时办结制、承诺办结制和代办答复制，实现了村村有“固定场所、代办人员、岗位职责、代办台账、服务网络”。建立以考核激励为重点的长效机制，将便民服务代办制度纳入乡镇年终考核体系，建立工作督查制度，严格兑现奖惩，确保代办活动依法、规范、健康运行。

    （三）为民办事是做好便民服务的关键。推行村级代办制度，就要着眼服务这个宗旨，实现便民利民这个目的。南排河镇在代办制度推行以来，坚持从群众的根本利益出发，把百姓所盼所急所需所怨的事作为头等大事来办，正真做到“小事不出村、大事不出镇”，拉近了党员干部与老百姓的距离，从而使党群干群关系更加融洽，上访量大大减少，农村社会更加和谐稳定。

    （四）资金投入是做好便民服务的保障。做好便民服务工作必须整合资源，加大投入力度，确保便民服务点工作正常开展。南排河镇落实了基本代办工作经费，结合各村实际为20个代办工作室购置了办公电脑、复印机、耗材等。同时，镇村积极筹措资金，切实提高代办员待遇，调动了工作积极性。

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