市委十四届六次全体（扩大）会议上的讲,话（摘要）

召开这次市委全体（扩大）会议，主要目的是，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，认真贯彻落实省、安庆市全委会及有关会议精神，对今年以来的工作进行盘点和总结，对接下来几个月的工作进行安排和部署。下面，根据市委常委会的精神，我讲四点意见。

一、上下齐心协力，成绩可圈可点

今年以来，在中央、省委和安庆市委的坚强领导下，全市上下认真落实安庆市“456”总体要求，扎实推进“552”决策部署，不驰空想、不骛虚声，踏踏实实干工作，兢兢业业抓发展，经济发展和党的建设取得了较好成效，工业经济、环境治理、文化发展、重点项目建设、财政管理等工作获省政府通报表扬，受表扬工作数量全省第二，安庆第一。

1.政治方向坚定不移。把学习宣传贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神作为首要政治任务，市委常委带头，对上级所有重要会议精神及时传达学习，市镇村三级新时代传习机构挂牌开课，广大党员干部“两个坚决维护”的思想自觉和行动自觉进一步增强。

2.发展质量稳健提升。1～6月份，全市实现gdp143.9亿元，增长8%，总量在全省61个县（市）中居第11位；
财政一般公共预算收入16亿元，增长15.3%；
规上工业增加值增长9.5%；
固定资产投资增长16.1%；
社会消费品零售总额48.1亿元，增长17.8%；
各项存款余额434亿元，增长6.8%；
各项贷款余额257.3亿元，增长15.4%。全市经济发展势头稳健向好，主要指标均呈两位数或近两位数增长，跻身全省制造业发展综合10强县（市）。

3.产业转型步伐加快。加强产学研合作，新建各类科研平台5家，琦家科技郝吉明院士工作站获批在建，盛运重工、中科自动化工业设计中心入选省级工业设计中心名单。攀登重工通过国家“两化融合管理体系”评定，矿山设备达到欧盟技术标准并出口欧盟。市科技局获评全省科技管理系统先进集体。

4.招商引资成果丰硕。建立异地商会会长联席会议制度，引进国投兴业、清华水木资本等机构设立分支，吸引外地企业来桐投资；
在广州、北京举办投资环境说明会暨项目集中签约仪式，签约项目41个，总投资65.6亿元，顺驰电缆与中车合作项目正式签约，祥跃通用机场通过选址方案，天保新材料、兰氏智能家居等一批项目落户开工。1～6月份，全市新引进亿元以上项目28个，10亿元以上项目1个。安庆市第一季度园区招商现场会在桐召开。

5.金融血脉更加畅通。举办一、二季度银企对接会，集中签约项目198个，贷款30亿元。发放“税融通”0.73亿元，“政银担”3.21亿元，融资担保机构放大倍数5.5，位列安庆第一。与兴业银行推进5亿元中票业务，二批城投债一期8亿元成功发行。财政管理绩效综合评价位列全国200强，市财政局获评全省财政系统先进集体。香杨新能源在新三板挂牌，汇通主板上市已与券商签约，信邦电子ipo工作正式启动，全市上市（挂牌）企业总数达24家。

6.深化改革亮点频现。全面推进8个领域80项改革事项。加快“放管服”改革，不动产登记服务实现“最多跑一趟”；
桐城海关报关窗口正式运行，成为安庆唯一县级报关窗口；
省农村综合产权交易所桐城分所正式揭牌，成为安庆市第一家农村产权流转交易平台；
“林长制”工作获省委主要负责同志肯定表扬。

7.人才活力持续释放。出台“文都英才”实施意见，每年安排专项资金1000万元，打造人才集聚高地。评选“爱家乡•兴桐城”突出贡献奖，表彰15名杰出乡友，聘请其为“桐城招商大使”“经济发展顾问”。举办首届劳动模范和先进工作者表彰大会，对34名劳动模范和16名先进工作者进行表彰。徐应权入选全省制造业50名优秀企业家，许志、李斌商等5人入选全省战新产业技术领军人才，申报科技部科技创新创业人才2人，方海维、李俊获准享受国务院特殊津贴。

8.重点工程全面发力。师专新校区、市医院新区、综合管廊、三街一巷等工程稳步推进；
g206改扩建、s465罗湖大桥及接线、合安客专、引江济淮等重点工程快速建设；
市民广场改造竣工开放，三水厂一期工程、城南污水处理厂二期工程全面完成，城区路灯亮灯率达95%以上；
棚户区改造新开工1071套，基本建成395套，提前完成年度目标任务。我市作为全省唯一县（市）接受全国绿色建筑实施情况专项检查，并顺利通过。

9.文教事业蓬勃发展。桐城籍诗人陈先发斩获鲁迅文学奖，结束了全省22年的鲁奖“零记录”；
“桐城歌”传承人查月华入选国家非物质文化遗产代表性传承人；
投资200余万元新编黄梅戏《映天红霞》，将在安庆市黄梅戏艺术节展演；
可米克动漫通过国家认定，填补我市动漫企业空白。教育体制改革不断深化，出台高中综合目标考核评价办法，开展教育系统效能整改专项行动；
江淮工业学校获教育部“国防教育特色学校”称号；
新八中、城区三所学校即将投入使用。

10.城乡环境有效提升。全国文明城市创建工作全面启动。美丽乡村建设持续推进，城乡环卫一体化ppp项目正式实施，城区环境卫生明显改善。嬉子湖镇获评省级森林城镇，入选省级旅游小镇创建名单，黄甲、嬉子湖、范岗镇林业站获评全国标准化林业工作站，范岗镇高黄村等10个村庄获评省级森林村庄。

11.脱贫攻坚扎实推进。扎实开展春季会战、夏季攻坚，全力推进脱贫攻坚“十大工程”，认真开展巡回督导，进一步夯实工作基础，压实帮扶责任。做好结对帮扶潜山县脱贫摘帽工作，拨付资金1000万元，援建特色种养业基地2个。

12.基层党建不断夯实。村社区“两委”换届有序推进，严格人选标准，严肃换届纪律，村级党组织换届圆满完成，村（居）委会换届正在推进。实施“三年强村计划”，投入1800多万元，先行扶持45个薄弱村发展村集体经济。城市党建入选全国示范市培育名单，非公党建工作获新华社《安徽领导专供》专题推介。

13.干部活力有效激发。做好干部选拔任用工作，建立年轻干部、专业化干部信息库，首次为24名连续三年优秀人员记三等功；
选调16名工作人员充实纪委监察委工作力量；
公开比选市公安局18名副科级干部、4名省示范高中副校长；
选拔4名优秀干部赴新疆挂职任职，支持新疆建设发展。

14.干事氛围日益浓厚。创新开展镇街区“看比督导评”和市直机关效能“每季一评”活动，每季度由四大班子主要负责同志带队，对各地工作进行督导，实地查问题，现场打分数，对先进单位进行通报表彰，对后进单位发放效能“黄牌”，全市上下干事创业、比学赶超的氛围日益浓厚。

15.社会大局和谐稳定。开展“深督导、重化解、促落实”专项行动，上级交办24件信访突出问题全部化解。开展扫黑除恶专项斗争，办理涉黑涉恶案件29起，抓获违法犯罪嫌疑人154人，打掉涉黑涉恶犯罪团伙3个。成功侦破“2018-12号”省公安厅毒品目标案件，摧毁贩毒跨省网络。《宪法在你身边》微视频获安庆大赛一等奖。

16.政治生态风清气正。“讲严立”专题警示教育扎实开展，召开千名镇村干部、千名市直机关干部、千名领导干部家属等3个千人警示教育大会。桐城廉政文化品牌进一步树立，公开征集清官先贤的家规家训、爱国爱乡的廉洁图文等文化史料500余条(篇)。聘请400多名信访信息联络员和党风廉政义务监督员，设置扶贫领域和扫黑除恶举报信箱，严厉查处群众身边的腐败问题。

二、深入客观分析，理性看待形势

上半年，全市经济发展保持良好势头，主要经济指标呈现快速增长，但少数老问题尚未根除，许多新挑战接踵而至，可谓喜忧参半、利弊共存。

有利的一面：从政策形势看，近年来，国家和省市出台了一系列支持县域经济发展的文件和政策。国家层面的《关于县域创新驱动发展的若干意见》、省级层面的《关于坚持创新驱动推动县域经济振兴的若干意见》，特别是最近安庆市出台了关于促进经济高质量发展一揽子文件，涉及招商、项目、科研、服务、土地、金融等方方面面，政策含金量高、文件操作性强，将有力推动县域经济发展。从发展态势看，我市经济总量进一步壮大，发展质量进一步提升，发展基础进一步夯实，一大批重点项目、重大工程相继落户。规上工业总产值、固定资产投资、财政收入等15项经济指标呈两位数增长；
工业增加值、工业用电量、房地产开发投资等13项经济指标增幅高于全省平均水平；
gdp、存贷比、四上企业数等7项经济指标增幅位居安庆市前三位。从自身优势看，我市经济发展起步早、产业基础好，内生动力较强，目前全市规上企业已达432家。今年新注册登记私营企业、个体经营户2800多家，增长11.3%；
民间投资16亿元，增长23.3%；
贷款余额257.3亿元，在全省61个县（市）中居第9位，比第10位的天长高3.7亿元，全市经济一直较为活跃，发展氛围较为浓厚。

不足的一面：总量不大。我市经济总量一直处于安庆龙头，但与全省十强县相比，差距仍然较大。宁国的中鼎集团、天长的蓝德集团、肥东的文一集团等都是百亿企业，而桐城还没有顶天立地的百亿企业，2017年安徽民营企业50强也是颗粒无收。上半年gdp总量虽然上升至第11位，但比第10位的蒙城低7.1亿元，按可比价格计算，增速居第33位，比第10位的砀山低1.6个百分点；
财政收入居第25位，比第10位的濉溪低7.7亿元，增速居第28位，比第10位的蒙城低8.7个百分点；
规上工业增加值增速居第38位，比第10位的凤阳低1.8个百分点。质量不优。虽然我市工业在三产结构中占主导地位，但高新技术企业少，产品附加值不高，产业转型升级步伐不快。小微企业铺天盖地，但产业分散、各自为战，缺乏龙头企业带动，未能形成完整的产业链。上半年，我市减产停产规上工业企业37家，安庆市最多；
战新产业产值占规上工业产值16.5%，同比下降2.1个百分点；
据测算，全市工业企业亩均税收仅1.5万元。创新不够。一些干部未能跟上发展步伐，思想不够解放，创新不够深入，基本上还是过去的老一套、三板斧，面对新形势新情况新问题，不愿开阔思维，不敢大胆探索，思维因循守旧，工作涛声依旧。不少企业家眼界不宽，对新事物新业态新模式，既不去分析研究，更不敢尝试创新，科研投入少，转型动力弱，发展始终束手束脚。作风不实。随着从严治党纵深推进，违法乱纪的干部少了，但不担当不作为的干部多了，工作中能躲就躲、能推则推，对领导“打太极”，对群众“踢皮球”，奉行“少干事不出事”，自以为是“明哲保身”，其实是极端不担当、不负责的表现，尤其是面对扶贫、维稳等常态工作，精神懈怠，劲头不足。政务服务水平虽然得到有效提升，但改革力度还不大、范围还不广，手续繁、耗时长、办事难的现象依然突出。

居安思危，知难而进。我们既要充分看到有利一面，更要清醒认识不足之处，上下一心，众志成城，出真招、下实功，共同推动全市经济高质量发展。

三、增强担当魄力，全心加快发展

有多大担当，才能干多大事业；
尽多大责任，才会有多大成就。全市上下要进一步强化担当意识，拿出逢山开路、遇河架桥的勇气和魄力，确保年度目标任务圆满完成，确保各项重点工作考核争先进位，确保社会和谐稳定、群众安居乐业。

第一，要坚持发展为上。发展不足、发展不快、发展不优仍然是桐城面临的最大问题，要始终把发展放在首要位置，高举工业立市、实业强市大旗，力争在首位度产业、招商引资、园区建设、为企服务等方面实现新突破、取得新进展。一是产业要有新提升。坚持工业经济第一支撑，紧紧抓住项目建设这个“牛鼻子”，做到“一切围绕项目转、一切围绕项目干”。各地各单位特别是经济主管部门要认真开展大调研，围绕“如何实现高质量发展”，分析本领域本行业产业现状、宏观环境、发展趋势等，剖析行业产业结构，与晋江、海安、省“十强县”等先进地区进行比较，找出存在问题，拿出发展路径和举措，并形成书面材料。各镇街区要对自身主导产业认真地进行分析，主要负责人要做到产业现状说得清、产业趋势说得清、产业路径说得清、产业举措说得清、产业政策说得清。发改、经信、商务、农委、科技等部门要立足现有基础，加大项目谋划力度，打破部门界限，统筹各类资源，做好包装申报工作，力争天保、顺彤等5家企业纳入省战新产业统计平台，确保完成安庆下达的40个亿元以上高质量发展项目任务。“四督四保”要进一步加强，每季度集中签约、开工的项目必须尽快落户落地、达产达效，重点推进年产15万吨焊管和5万吨钢跳板生产线、年产1700吨瓜果蔬菜草原生态园、大关镇集中式饮用水源保护区水污染防治等3个未开工项目建设，加快推进灏美婚庆广场、槐溪塥治理等9个项目如期竣工。科技创新要持续推动，院士工作站要确保新建3～5家，排出具体计划方案，抓好推进落实。二是服务要有新举措。各地各部门要牢固树立“马上办、主动办、上门办、灵活办”的工作作风，进一步提升“四送一服”效果，既不能走马观花，也不能过多打扰，真诚为企业办实事、解难事，切实提高企业满意度。市直单位班子成员要每周轮流到行政服务中心窗口坐班，主要负责人也要参加，由行政服务中心负责签到登记，纪委监委负责监督。要建立全程代办机制，抽调市镇工作人员成立专业代办队伍，加强岗前培训，实行持证上岗，提供全流程、无偿性、精准化、保姆式服务，真正让企业“不推一扇门，办成所有事”。市经信委要建立“四送一服”考评机制，对市级领导和部门单位走访企业次数、解决问题个数开展统计评价，评价结果纳入年度综合目标绩效考核。“四送一服”和“暖企行动”领导小组成员单位要立足自身职能，广泛收集企业发展问题，精心制定一套管用、实用、好用的为企服务方案，9月15日前报至市经信委。投金办、人社局等部门要创新方式方法，切实帮助企业解决融资难、招工难问题。三是招商要有新突破。招商引资是扩大投资的最直接途径，也是产业升级的最现实选择。今年以来，全市上下强化招商责任，创新招商方式，取得了丰硕成果。各地各部门要务实招商举措，创新工作机制，组建专业招商队伍，选派年纪轻、拼抢意识强的人员外出招商，并加强过程管控，严抓督查指导，协调推进项目落户，提高招商工作实效；
要压实招商责任，加快形成“市领导领衔招商、镇街领导主攻招商、专业人员驻点招商、企业以商引商”工作格局，突出重奖重罚，通过上调岗位、优先提拔、发放奖金等途径，充分调动各级干部的招商积极性和主动性。下半年要以更大力度、在更大范围抓好招商工作，大力推进中建材超白压延玻璃、凯盛光伏智慧农业、京东无人机物流园、金属表面处理产业园等在谈项目签约落户，推进祥跃通用机场、瑞福来、明暑智能装备产业园、中航军民融合汽车传感器、润藤金属新材料等签约项目尽快开工，力争在招大引强上取得新突破。四是园区要有新面貌。经开区要继续发挥主引擎和主阵地作用，借鉴安庆市经开区改革经验，进一步完善管理机制，量化考核办法，探索实行末位淘汰制，不断激发园区发展活力。要加强项目支撑，年内确保华威家居项目竣工投产、汉旺塑业项目主体工程完工、弘瑞迪机车配件项目一期厂房建成，金田bopa薄膜项目要于10月底前完成设备安装，中建材浚鑫项目要于11月底前启动生产，中核稳定同位素项目要于12月底前完成地勘工作。要加大招商力度，重点跟进中储智能物流、鸿庆bopp预涂膜、方田电动车、无氧铜杆等在谈项目，扎实推动杭科光电二期、养和医疗二期、信邦电子二期等续建项目。要加快工程建设，年内确保玉雕文化园完成土地招拍挂，农副商品交易中心确定建设方案和投资主体。要积极对接各银行，择优选择投资对象，推动棚改项目、双创产业园ppp项目及双创产业园a区项目落地。双新园区要围绕产城一体化，抓好平台建设，优化空间布局，完善配套设施，加快集聚金融商贸、居住交通、餐饮娱乐等服务功能，着力打造宜业宜居的精美园区。要深度谋划塑料包装产业提质升级，力促向智能化、绿色化、规模化、品牌化发展，争当南部地区的创新试验区、发展核心区、产业牵引区、形象示范区。产业集群发展要依托本地基础，主动创新升级，在市级层面建立每个产业集群由1名市领导领衔、1个市直部门牵头、1个招商团队服务、1套考核办法督促的“四个一”推进机制，加快培育壮大产业集群。每个产业集群镇都要深入谋划，做好规划，明细发展思路和路径，促进产业做优做强，打造功能集聚、产业各异的强劲经济板块。

第二，要坚持改革为要。今年是改革开放40周年，最好的纪念方式就是在改革开放上有新作为。各地各单位要拿出敢闯敢干的勇气，以改革的思维谋划工作，以创新的方法破解难题。一是思想要再解放。“只有思想大解放，才有经济大发展”已成为一致共识，这次安庆市“学海安、问安庆”活动就是解放思想的具体体现。全市上下要进一步解放思想，强化追赶超越意识，继续实践“四个走出去”，市级领导要带头走出去，各地各单位负责同志要带队走出去，主动到先进地区、到上级部门、到周边县区，考察学习、对接工作，并把所见所闻、所思所感转化为发展动力、投入实践。各地各部门要结合考察情况和工作实际，深入思考自身差距，认真撰写考察报告，提出具体工作思路和措施，考察报告将汇编成册，印发全市交流学习。广大企业家也要外出取经，拓宽视野，增长见识，主动学习优秀企业的战略规划、管理机制、发展模式、风险应对等，充分“嫁接”成熟的经验和做法。二是改革要再升温。以“十大重点改革事项”为抓手，推深做实8大领域80个改革事项，领导小组成员要牵头抓总，专项小组要积极谋划指导，改革事项牵头和协助单位要各司其职，改革办要主动统筹协调，大力掀起改革创新热潮。要创新行政审批模式，学习海安项目预审制，由政务服务中心牵头发改、国土、住建、环保等部门召开项目预审会，凭预审意见办理立项、规划、审图等前期手续，最大限度压缩办事时间，要加快推进不动产交易登记中心整合，力促更多政务服务实现“最多跑一趟”；
要以农村综合改革推动乡村振兴，建强基层农业服务机构，全面推广“三变”改革，完善农村集体产权交易平台建设，确保9月底前完成农村集体资产清产核资工作；
扎实推进“林长制”，做实林业“三权”分置改革，加快g206绿色长廊建设，高标准建成示范工程。要对推进快、成效好的改革事项，及时总结提炼好做法，形成更多改革品牌。三是保障要再升级。国土、财政、人社、金融等部门要深入调研企业要素需求和供给现状，制定切实可行的保障措施，确保优质项目能落户、优质企业有保障。国土局要树立“亩均论英雄”鲜明导向，对亩均产出高的企业予以倾斜；
要加快土地增减挂工作进度，开展低效闲置和批而未建土地清理整顿，确保大项目、好项目落户应供尽供。科技局要强化科研需求导向，建立“企业需求收集、高校成果发布、部门平台搭建”的创新网络，与高校院所达成产学研合作，将企业需求和高校成果“无缝对接”，破解企业生产技术难题。投金办要打好防范化解重大风险攻坚战，创新银企对接方式，继续实行银行走访企业制度和存款调出机制，主动了解企业需求，帮助对接金融机构，深化运用“政银担”“税融通”等金融杠杆，更好服务小微企业和实体经济。

第三，要坚持民生为先。民生无小事，枝叶总关情。要从广大群众的切身利益出发，多谋民生之利，多解民生之忧，不断增强人民群众获得感幸福感。一是民生实事要一诺千金。年初政府工作报告提出了“十大民生实事”，这是市委、市政府对全市人民的郑重承诺，要言必行、行必果。从半年度完成情况来看，总体向好，但城市大型停车场、全民健身中心等工程建设推进缓慢，未达到序时进度。要切实加大工作力度，逐项解决重点难点问题，组织精干力量，抢抓时间节点，确保如期完成年度目标任务。二是社会事业要一抓到底。以群众需求为根本导向，持续加大投入力度，用足用好惠民政策，不断完善保障体系，加快发展社会事业。持续推进教育振兴，不断改善办学条件，激发教学活力，进一步提高教育质量和水平。市委、市政府将在教师节前后召开全市教育工作会议，表彰一批先进典型，通报一批后进事例，确保会议开出好成效、开出好导向，形成互看互学互比的竞争氛围。加大国家历史文化名城申报工作力度，力争今年申报成功。黄梅戏《映天红霞》要立足打造精品、创造一流，认真组织排练，把戏演好、把故事讲好，在黄梅戏艺术节上充分展示桐城文化形象。打好污染防治攻坚战，以中央、省环保督察为契机，认真做好反馈问题整改工作，确保通过省级生态文明建设示范区规划评审，不断提高我市生态文明建设水平。三是脱贫攻坚要一鼓作气。以“重补促”工作为抓手，扎实开展秋季提升、冬季决胜行动，完善基础资料，加快问题整改，进一步加大调度、约谈、通报制度，确保完成本年度2520人脱贫计划，进入全省“好”的等次。全面抓好脱贫攻坚“十大工程”，突出产业扶贫的带动效应，加强项目库与项目建设；
加大就业扶贫力度，实现就业脱贫“两个50%”；
突出贫困家庭子女的教育帮扶，做到学段全覆盖、对象无遗漏。对已脱贫的，要做到脱贫不脱帮扶、脱贫不脱政策、脱贫不脱项目，巩固既有成果。四是文明创建要一往无前。创建全国文明城市工作启动以来，取得了一定成效，但是与测评标准相比，仍然存在不少短板。创城工作“开弓没有回头箭”，要进一步充实工作力量，落实经费保障，加快“十大提升工程”建设进度，下大力气解决好交通秩序整治、菜市场改建管理、停车场提升建设、老旧小区改造等迫切问题；
要强化督查考核，压紧创建责任，加大协调力度，确保实现创建工作“开门红”。第四，要坚持安定为本。和谐稳定的环境是改革发展的前提，是人民幸福的基石。要不断加强城乡建设，创新社会管理，营造安居乐业的宜居环境。一要优化城乡环境。加大征迁力度，推进建设速度，确保重点工程建设天天有进展、周周有变化。加快东部新城建设，年内要完成桐城师专新校区和市医院新区主体工程、高桥河综合治理及中央景观轴西侧建设。完善城区路网建设，9月底实现g206南环段基本通车，12月底前完成文城路、北八路、铁西北路建设。加快城市公共设施建设，确保12月份前正式启动兴尔旺菜市场建设。全面完成年度10个老旧小区改造任务。持续推进美丽乡村建设，深入开展农村环境“三大革命”，不断提升农村基础设施水平，打造一批“一村一品、一村一景”的特色中心村。二要细化社会治理。聚焦社会治理的难点热点，突出问题导向，积极探索创新，通过多种形式延伸管理链条，提高服务水平，更好为群众提供精细化服务。推动社会治理重心向基层延伸，加强社区治理体系建设，打造共建共治共享的社区治理格局。实施好基层组织提升、廉政风险防控、干部作风提振、社会稳定保障、法治农村筑基、美好乡风塑造“六大行动”，进一步完善自治、法治、德治相结合的乡村综合治理体系建设。持续推进新时代平安法治桐城建设，开展扫黑除恶专项斗争，健全完善社会治安防控体系，着力提高群众安全感和满意度。三要深化信访维稳。持续开展“深重促”专项行动，进一步打好信访积案攻坚战、进京赴省重复信访治理攻坚战和“四重”信访问题化解攻坚战，确保11月底前6件信访积案依法依规全部化解。全面推进镇、村综治中心建设，务必9月底前完成镇级综治中心建设，10月底前完成村级综治中心建设。完善矛盾纠纷多元化解机制，运用好“六尺巷调解工作法”，强化源头防治，突出抓早抓小，努力把矛盾纠纷化解在基层。四要强化安全生产。进一步强化安全红线意识，严格落实安全生产主体责任和监督责任，全面推进网格化监管机制，大力提升监管实效。夯实基层安全生产基础，推进企业建立安全生产“六项制度”，年底前基本实现重点行业领域全覆盖。安委会办公室要常态化对各安全监管部门责任落实情况进行抽查，工作不到位的要予以问责。突出危险化学品、建筑工程等重点领域，深入开展隐患排查治理、监管执法等“五大攻坚行动”，坚决遏制重特大安全事故发生。

四、保持政治定力，深化从严治党

以强烈的政治责任和政治担当，坚定不移推进全面从严治党，加快勤廉名城建设步伐，不断增强党的政治领导力、思想引领力、群众组织力、社会号召力。

一要在促进担当作为上下功夫。事业成与败，干部是关键。当前，全省在县级以上领导班子和领导干部中开展“三查三问”。我们要坚持一级带着一级干,一级做给一级看,以担当带动担当,以作为促进作为。要激发作为的愿望。坚持在其位、干其事，人人守土有责、守土负责、守土尽责。加强专业作风、专业精神的培养，每名干部都要围绕贯彻落实新发展理念、推动经济高质量发展来补短板、强弱项、减盲区，真正做到干一行爱一行、钻一行精一行、管一行像一行。抓好干部选拔任用和外出挂职工作,不断优化干部队伍的年龄结构、知识层次和能力水平，真正让有为者有位、流汗者流芳。下半年将召开年轻干部座谈会，推动每名年轻干部在“吃劲”岗位磨炼心性、经受考验、加快成长。公平公正组织好“双十佳”村干部的推荐评选工作，进一步调动基层干部的积极性。要增强担当的勇气。为官避事平生耻。当前，我们有少数干部遇事第一反应就是“推”，实在推不掉就“糊”；
有些干部学会了玩小聪明、耍滑头、忽悠人，造成信息不对称甚至彼此误解；
还有些干部刚愎自用、能力不强、脾气不小。这都是不坦诚、不担当、不负责的表现，是极其有害的。我们坚决为担当者担当，为负责者负责，落实容错免责机制，准确把握政策界限,对坚持原则、敢抓敢管、不怕得罪人的干部,符合条件的要大胆使用，对明显不担当的干部要坚决予以调整。要保持落实的韧劲。一分部署，九分落实。基层工作成效如何，关键在落实、在执行，在于是否有精细扎实的工作作风。三分钟的热度肯定干不好工作，没有持之以恒、久久为功的韧劲，不可能取得大的成功。现在不少人反映，办事“中梗阻”、“不怕局长怕科长”的现象比较突出。对此，市直各单位要坚定决心、拿出措施，合理调配力量，加大轮岗力度，开展一次“中层效能革命”，打通中层梗阻，提升工作效率。机关效能“每季一评”、“看比督导评”和“三看三比”活动要继续开展，一二季度“看比督导评”共交办问题837个，已整改销号284个，收集需市级层面协调解决的事项82件，已办结12件。下一步要持续抓好问题整改，各地各部门共同推进、合力攻坚，力促各项工作落地落实，确保活动取得最大成效。

二要在筑牢基层基础上下功夫。基层党组织凝聚力、战斗力的强弱，与发展稳定各项工作成效紧密相关。我们要以组织体系建设为重点，理顺隶属关系，狠抓工作落实，加强企业、农村、机关、社区等各领域党建工作，推动基层党组织全面进步、全面过硬。要突出村级发展。把发展壮大村集体经济作为农村党建的首要任务，着力解决好村集体有钱办事的问题。今年初，市里专门制定出台了支持村集体经济发展的“三年强村计划”，明确了牵头领导和责任部门，各项工作在有序推进。各镇街要进一步强化发展意识，学习借鉴外地的经验做法，用足用活各项支持政策，支持、指导每个村特别是集体经济薄弱村结合实际、找准路子，增强村级自身的“造血功能”。下半年市里将选择做得好的地方开现场会，加大工作推进力度，确保今年所有村集体经营性收入不低于5万元。要突出亮点打造。在完成规定动作，抓好标准化、规范化建设的基础上，注重扩大工作覆盖，创新活动方式，在强化政治引领、发挥党员作用、联系服务群众等方面打造一批特色和亮点。非公党建“红色引擎工程”要进一步提质拓展，在党建与发展的深度融合上做文章。城市党建要加强探索创新，注重资源、人员的科学整合。机关党建要创新自主品牌，形成桐城特色。农村党建要在引领脱贫攻坚、引领乡村振兴上找准结合点，实现新提升。要突出建章立制。今年是村社区换届之年，“两委”班子成员调整力度较大。各镇街和组织部门要把新一届村级“两委”班子建设摆在突出位置，从一开始就要严明纪律规矩，抓好建章立制，严格党组织生活，严格党务村务财务管理，扣好上任后的“第一粒扣子”。要采取多种形式，抓好新一届“两委”班子的教育培训工作，帮助他们提高政治素质、发展本领和群众工作能力，实现工作良好开局。下半年，省委巡视组将进驻我市开展巡视，要认真做好前期准备、期间配合、后期整改等工作，以此为契机，推动我市党建工作水平迈上新台阶。

三要在严明廉洁纪律上下功夫。党风廉政建设永远在路上，必须增强政治定力、纪律定力、道德定力、抵腐定力，既要保持高压态势、加大腐败惩治，又要坚持标本兼治、加强预防教育。要打好廉洁“预防针”。深挖桐城廉政文化资源，力争“六尺巷”创建省级廉政教育基地，广泛传递廉政观念、廉政知识、廉政要求等正确价值取向，树立廉政勤政先进典型，发挥反面典型警示作用，把廉政教育贯穿于党员干部的培养、选拔、管理、监督等各个方面。要创新教育方式，采取发送廉政贺卡、发送廉洁短信、举办廉政座谈、观看警示教育片等方式，温馨提醒党员领导干部守好规矩、守住底线。要扎紧监督“篱笆墙”。压实派驻纪检监察组监督责任，充分用好监督执纪“四种形态”，管好关键人、管到关键处、管住关键事、管在关键时，对重点领域重点问题、重点单位适时开展巡察“回头看”。延伸监督触角，紧盯基层扶贫、医疗、教育等领域问题，加大“村财镇管”力度，定期检查村级财务，做到防微杜渐、防患未然，以实际行动回应群众关切。各级党员干部要从关心和爱护的角度，正确对待各种监督，习惯在监督和约束中工作生活。要开启廉政“净化器”。纪检监察部门要聚焦人、财、物权相对集中的重点单位，摸排违法违纪线索，坚决查处干部任用、工程建设、资金监管等领域案件，持续出重拳、下猛药，大力推动政治生态持续净化。各级党组织要严格履行主体责任，加强党风廉政建设，突出机关财务管理，规范资金使用程序，确保账目清清楚楚、明明白白，坚决杜绝“小金库”。市委也会在符合规定的前提下，全力争取、全面保障各项合法合规待遇，让大家劳有所得、干有所值。

四要在凝聚发展合力上下功夫。上下同欲者胜。全市要万众一心、同舟共济，拧成一股绳，铆足一股劲，形成干事创业的强大合力。要同频共振正导向。认真落实意识形态工作责任制，扎实开展“净网”“护苗”专项行动，发挥引领风尚、教育人民的引导作用，营造积极向上、健康和谐的舆论环境，确保全市上下同心同德、同频共振。要讲好“桐城故事”，唱响“桐城声音”，加大各项重点工作、重大活动的宣传力度，制定好宣传方案，创新宣传方式，推出一批有深度、有影响的优质新闻，全方位、高密度、高层次地宣传展示桐城发展成就和美好前景，不断提升桐城的影响力和美誉度。要建言献策谋良方。搭建线上线下交流平台，把党委政府的政策、决策、部署传达下去，把人民群众的呼声、诉求、意愿反映上来，大力引导社会各界融入大局、服务大局，建真言、献良策。要组织人大代表、政协委员围绕农村生活垃圾污水处理、镇级总体规划编制执行、乡村振兴等重点事项，通过本地调研和外地考察，形成一批有价值、有分量的调研成果。要凝心聚力助发展。发挥统一战线联系广泛、渠道通畅的优势，把社会各界人士的思想和行动统一到全市发展大局上来，大力支持非公经济人士、党外知识分子、无党派人士等参政议政，引导企业家发扬新时代桐城企业家精神，促进广大企业家振奋精神、放开手脚，不断提高服务社会、服务发展的能力和水平。工青妇等群团组织要研究新时代服务对象的新特点，加强组织建设，丰富活动载体，更加紧密地把广大工人、青年、妇女凝聚到服务发展中来。各垂管单位要积极向上级部门争取支持，多为桐城发展献计献策、出智出力。

同志们，崇高的追求最可贵，奋斗的人生最幸福。让我们在习近平新时代中国特色社会主义思想的有力指导下，高扬风帆、坚定航向、破浪前行，奋力书写“五大名城”建设的光辉篇章！

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