[农村饮水安全保障工作调研报告]农村安全饮水问题调研
农村饮水安全保障工作调研报告 农村饮水安全保障是脱贫攻坚义务教育保障、基本医疗保障、住房安全保障和饮水安全“四保障”的一项重要保障内容。为全面了解我市农村饮水安全情况,尤其是贫困村和建档立卡贫困人口饮水安全保障情况,解决贫困村和建档立卡贫困人口饮水安全问题,助力我市打赢脱贫攻坚战,按照XX市人大常委会2020年工作要点安排,市人大常委会于6月16-17组织专题调研组深入XX镇、XX乡、市水利局开展农村饮水安全保障情况专题调研,召开座谈会,听取有关方面工作情况汇报。通过深入调研,详细了解我市贫困村和建档立卡贫困人口饮水安全保障情况及存在的困难和问题,针对存在的困难和问题提出工作意见、建议,为市委、市政府开展农村饮水安全保障工作提供决策参考。现将调研情况报告如下。
一、我市农村饮水安全保障情况及做法、成效 (一)精心组织实施农村饮水安全巩固提升工程,农村饮水安全工作成效显著 2016年以来,市人民政府及有关部门高度重视农村饮水安全工作,认真贯彻落实中央、自治区、XX市和XX市委关于打赢脱贫攻坚战的各项决策部署,围绕脱贫摘帽“有安全饮水”目标任务,按照2019年底前全面解决贫困人口饮水安全问题的要求,以贫困村、边境村、贫困户为重点,科学规划,精心组织,严格管理,克难攻坚,扎实推进农村饮水安全巩固提升工程建设,有效改善了农民群众的生产生活条件,取得了良好的社会效益、经济效益和生态效益,促进了农村区域经济发展和社会进步,符合民意,深得民心。截止2019年12月底,全市农村人口14.491万户60.52万人,已通过打井、建水柜、引山泉水、自来水等方式全部解决饮水问题,同时通过国扶系统对所有贫困人口达标情况进行实时监测,对出现的存在饮水安全问题数据及时核实处理,目前我市饮水安全已全部达标,贫困人口饮水安全得到了保障。
(二)加大资金投入,全市贫困村建档立卡贫困人口饮水安全全部达标 2016-2020年,市人民政府及有关部门积极向上级争取资金,加大资金整合力度,累计投入中央、自治区、市级资金共17689.13万元,实施完成农村饮水安全巩固提升工程567处、家庭水柜73个,总受益人口199551人,全市贫困村建档立卡贫困人口饮水均达到“有安全饮水”要求,全市农村自来水普及率达到83.72%,农村饮水安全巩固提升工程成效显著。
(三)加强工程建后管理指导工作,确保农村饮水安全工程良性运行、发挥效益 为加强全市农村饮水安全工程的建后运行管理,保证农村饮水安全工程良性运行和长期发挥效益,2020年3月,市人民政府印发了《关于农村饮水安全工程运行管理办法(试行)》,对我市农村饮水安全工程运行管理的责任单位、管理职责以及工程运行管理、水源和水质管理、供水管理等做出了明确规定,进一步明确各有关部门和各乡镇的工作职责,为我市农村饮水安全工程运行管理提供制度保障。同时,积极开展饮水安全专项技术培训工作,加大农村饮水安全宣传力度,建立和完善农村饮水安全运行管理制度,不断提高农村饮水安全专业化管理和服务水平,为农民群众安全饮水提供保障。
二、存在的主要困难和问题 经过各级各部门的共同努力,我市农村饮水安全巩固提升工作取得了显著的成绩。然而,也面临一些困难和问题。
(一)宣传工作不够到位,农户思想认识存在误区。部分群众把农村饮水安全工程看成是政府独家承办的公益事业,认为实施饮水工程是政府的事情,投工、投劳、投资等建设、维护、管理、运营等问题与自己没有多大关系,存在“等、靠、要”思想,对收取水费、管理费抱有情绪,舍不得花“钱”用水。
(二)农村饮水不安全面广,涉及人口多,建设条件恶劣、资金短缺,项目实施难度大。一是因我市处于喀斯特地貌,水源严重短缺,无专项资金寻找水源(比如钻探打井、二级甚至三级抽水情况,造成电费、管理费成本增加,也增加群众负担);
部分村屯(比如壬庄乡龙井村马德屯、XX镇大金村浓金屯,地州镇古文村弄国所、弄金管等屯)多次报告要求解决饮水困难问题,因辖区及附近均无水源,仅能建水柜等靠天集雨饮用,达不到群众期望要求目标,群众满意度不高。二是打井成功率低,但群众诉求大。三是部分村屯无水源(比如壬庄乡龙井村扣律屯等),需借助其他村屯水源,从而导致水源纠纷,多次协商仍未能解决,影响饮水工程实施进度。四是规划新建的项目涉及范围广、自然条件差,工程造价高,属“硬骨头“工程,同时由于XX市地方财力有限,地方财政配套及受益群众自筹资金难以到位,项目实施难度相当大。
(三)工程涉及征地补偿费协商难以达成,影响工程实施。一些工程在进行泵房、水池、管理房等建设和管路安装时需征用土地,但由于人饮工程为民办事项目,无征地费,补偿协商用工作常常和群众难于达成一致,延误了工程开工时间,影响了工程施工进度。
(四)建后管理普遍缺乏管理人员,责任不清,导致工程不能长期发挥效益。我市农村饮水安全工程建成后移交受益村屯,及所在乡镇人民政府监管,由村屯集体所有,成立用水小组管理经营权。由于工程机电设备以及管路设备运行维护均需要具备一定的技术水平,因部分乡镇人民政府监管不到位,而村屯管理人员普遍缺乏相关知识,供水水质得不到保障;
有的工程机电设备因操作不规范而导致设备损坏,加大了工程运行成本,致使工程长期负债运行,甚至因不能发挥效益而停产。一些工程缺乏有效的运行管理机制,没有收取电费、管理费、维护费,导致因工程机电设备或管路损坏而无法运行,而工程一旦无法运行,群众就会要求政府解决或重新申报项目,无形增加政府的负担。
三、工作意见、建议 (一)高度重视农村饮水安全保障工作,统筹推进农村饮水安全巩固提升工程,不断提高农村饮水安全保障水平 实施农村饮水安全巩固提升工程,是践行习近平总书记新时代治水方针和乡村振兴战略的具体体现,是坚持高质量发展、顺应农村居民对美好生活向往的需要的重大举措,对持续提升农村饮水安全保障水平,改善农村人口生活条件具有十分重要的意义。市人民政府及有关部门要高度重视农村饮水安全巩固提升工作,围绕全面建成小康社会和脱贫攻坚的目标任务,加强工程项目组织实施,统筹推进农村饮水安全巩固提升工程,补齐农村饮水基础设施短板,完善供水设施条件,全面解决我市农村饮水安全问题,持续提升我市农村饮水安全保障水平,不断改善农村人口生活条件。要增强主体责任意识,精心组织实施,对今年在建项目进行全面梳理,加快项目工程建设进度,对标对表,全力打好农村饮水安全保障攻坚战,圆满完成我市“十三五”农村饮水安全规划目标任务。有序推进农村饮水安全集中供水工程,对有条件的村屯进行集中供水,实行市场化、公司化运作,有效降低工程运行成本,增加社会效益和经济效益。及早谋划,科学制定我市“十四五”农村饮水安全规划编制,广泛征求各方面意见,确保规划编制科学合理,具有前瞻性、可行性、可操作性,为下一个五年发展打下坚实基础。
(二)切实加强农村饮水安全工程的建后运行管护,确保责任落实到位 市人民政府和水利部门要加强对农村饮水安全工程的运行监管,认真贯彻落实国家五部委《农村饮水安全工程建设管理办法》和《XX市农村饮水安全工程运行管理办法(试行)》,进一步增强各乡镇、各相关部门保障农村饮水安全的责任意识,落实主体责任,确保农村饮水安全工程运行管理规定落到实处。各相关部门要按照管理办法规定,进一步明确工作职责,各司其职,各负其责,既分工,又要密切配合,协同开展工作,为我市农村饮水安全运行提供保障。乡(镇)人民政府作为本辖区农村饮水安全工程运行管理、使用、维护工作的责任主体,对本辖区农村饮水安全运行保障负总责,要切实履行主体责任,进一步加强对本辖区农村饮水安全工程运行的监管,督促受益村屯建立健全饮水工程运行维护长效机制,确保工程正常运行,长久发挥效益。受益乡(镇)人民政府、行政村和供水单位要加强对供水水源设施的管理和保护,对水源工程设施定期观测、维修养护并建档登记,确保水源设施正常运行。要将农村饮水安全工程运行管理列入绩效考核范围,确保各级各部门责任落实到位。
(三)建立健全运行管理制度,确保农村饮水安全工程良性运行和长期发挥效益 饮水工程“三分在建设、七分在监管”。要加强对农村饮水安全工程的运行监管,进一步完善农村饮水工程运行长效的管理体制和运行机制,保证饮水项目正常运行。
1、建立健全运行管理制度。乡(镇)人民政府作为本辖区农村饮水安全工程运行管理的责任主体,要切实加强本辖区饮水安全工程运行的监督指导,督促受益村屯明确工程管护职责,结合实际,建立健全运行管理制度,确保饮水工程有人员管理,有规章制度约束,有管理维护经费,保证饮水项目正常运行。
2、加大对饮水工程建筑物、输水管道的保护。受益乡(镇)人民政府和行政村要对所辖区的农村饮水安全工程建筑物和输水管道划定保护范围,设置明显标志,对存在安全隐患的饮水工程周边设立护栏和警示牌,避免事故发生。
3、建立健全农村饮水安全工程饮用水源保护制度。乡(镇)人民政府要依据有关规定,向有关部门申请划定农村饮水安全工程饮用水源保护区,加强饮用水水源的保护,防止供水水源受到污染和人为破坏。
4、全面落实供水水费收缴制度,实行计量收费。实践证明,对饮水受益者收取一定的费用,实行有偿用水,是提高群众节约用水、确保饮水工程有人员管理、有管理维护经费的重要保障,要督促受益村屯安装水表,实行一户一表收取水费制度,努力实现所有饮水工程都安装水表、收取水费全覆盖。同时,督促受益村屯建立工程运行管理台帐,记录工程运行维修支出、水费收取、电缆支出等收支明细台帐,并定期公布,接受社会监督,促进农村饮水安全工程规范管理和良性运行,充分发挥工程效益。
5、落实农村饮水安全运行管理维护经费。将农村饮水安全运行管理维护经费列入年度财政预算,用于供水工程运行维修和养护,用于补贴五保户、特困户水费和各类供水管理单位的人员培训、考核、奖惩和新技术推广等。
6、加大农村饮水安全工程管理人员业务培训力度,加强技术指导,不断提高供水单位及业务人员的管理水平和业务素质。建议各乡(镇)人民政府建立农村饮水安全工程建后管护示范点,定期组织本乡(镇)业务人员进行管护技术培训,努力提高管护水平。
(四)加大饮水安全宣传力度,提高农民群众爱护水资源、节约用水意识,自觉参与农村饮水安全工程管护 积极通过广播电视、微信、视频、发放宣传单、科普、文化下乡等形式,积极宣读国家有关农村饮用水安全方面的政策和法律知识,提高农民节约用水、有偿用水的意识,让农民明白安全饮水的重要性和必要性,特别要引导群众懂得饮水安全工作单靠政府包不了,依靠群众积极参与才能干得好的道理,进一步增强农户群众的主动参与管护意识,保障农村饮水工程正常运行和效益显著发挥。
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【学习心得体会】 日期:2022-12-14
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矫正心得体会6篇
矫正心得体会6篇矫正心得体会篇1今天,是自己出监后第一次参加阳光中途之家组织的社区矫正方面的教育
【学习心得体会】 日期:2022-12-24
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2024年主题教育民主生活会批评与自我批评意见(38条)(范文推荐)
2023年主题教育民主生活会六个方面个人检视、相互批评意见:1 理论学习系统性不强。学习习近平新时代中国特色社会主义思想不深不透,泛泛而学的时候多,深学细照的时候少,特...
【邓小平理论】 日期:2024-03-19
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2024年交流发言:强化思想理论武装,增强奋进力量(完整)
习近平总书记指出:“一个民族要走在时代前列,就一刻不能没有理论思维,一刻不能没有思想指引。”党的十八大以来,伴随着新时代中国特色社会主义思想在实践中形成发展的历程...
【三个代表】 日期:2024-03-19
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2024年度镇年度县乡人大代表述职评议活动总结
xx镇20xx年县乡人大代表述职评议活动总结为响应县级人大常委会关于开展县乡两级人大代表述职评议活动,进一步激发代表履职活力,加强代表与人民群众的联系,提高依法履职水平...
【马克思主义】 日期:2024-03-19
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“千万工程”经验学习体会(研讨材料)
“千万工程”是总书记在浙江工作时亲自谋划、亲自部署、亲自推动的一项重大决策,也是习近平新时代中国特色社会主义思想在之江大地的生动实践。20年来,“千万工程”先后经历...
【三个代表】 日期:2024-03-19
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2024年在市政协机关工作总结会议上讲话
同志们:刚才,XX同志对市政协机关20XX年工作进行了很好的总结,很精炼,很到位,可以感受到去年机关工作确实可圈可点。XX同志宣读了表彰决定,机关优秀人员代表、先进集体代...
【邓小平理论】 日期:2024-03-18
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在全区防汛防涝动员暨河长制工作推进会上讲话提纲【完整版】
区长,各位领导,同志们:汛期已经来临,我区城区防涝工作面临强大考验,形势不容乐观。年初,区城区防涝排渍指挥部已经召开专题调度会,修订完善应急预案,建立网格化管理机...
【马克思主义】 日期:2024-03-18
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2024年镇作风整治工作实施方案(完整文档)
XX镇作风整治工作实施方案为深入贯彻落实党的二十大精神及省市区委深化作风建设的最新要求,突出重点推进干部效能提升,坚持不懈推动作风整治工作纵深发展,根据《关于印发《2...
【毛泽东思想】 日期:2024-03-18
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2024市优化法治化营商环境规范涉企行政执法实施方案【优秀范文】
xx市优化法治化营商环境规范涉企行政执法实施方案为持续优化法治化营商环境,激发市场主体活力和社会创造力,规范行政执法行为,创新行政执法方式,提升行政执法质效,着力解...
【毛泽东思想】 日期:2024-03-18
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2024年度关于开展新一轮思想状况摸底排查工作通知(完整)
关于开展新一轮思想状况摸底排查工作的通知为深入贯彻落实关于各地开展干部职工思想状况大摸底大排查情况上的批示要求和改革教育第二次调度会议精神,有针对性做好队伍教育管...
【三个代表】 日期:2024-03-18
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2024年公路养护中心主任典型事迹材料(完整文档)
“中心的工作就是心中的事业”——公路养护中心主任典型事迹材料**,男,1976年6月出生,1993年参加工作,2000年4月调入**区交通运输局工作,大学本科学历,中共党员,现任**...
【马克思主义】 日期:2024-03-17