县长在解放思想大讨论暨项目建设攻坚战动员会上的讲话 解放思想大讨论如何开展

同志们：

今天这次大会，是县委、县政府经过认真研究、精心准备后决定召开的一次非常重要的会议，会议的主要内容是，深入贯彻省委全会和全市领导干部会议精神，安排部署以“解放思想、改革开放、创新驱动、科学发展”为主题的大讨论活动，动员全县上下统一思想，迅速行动，打开解放思想的总阀门，增强跨越赶超的紧迫感，唱响“工业强县”的主旋律，打赢项目建设的攻坚战，实现打造xx经济发展“升级版”的奋斗目标。这次会议既是解放思想大讨论的部署会，更是实施项目攻坚战的动员会。会议规模之大、规格之高，足以看出县委、县政府要通过思想解放大讨论推动xx大发展的决心。希望同志们切实增强政治敏感性，切实把县委、县政府的意图吃准吃透，提高认识，自我加压，真正在项目攻坚战中当好排头兵。

刚才，会革主任就“解放思想、改革开放、创新驱动、科学发展”大讨论活动实施意见作了说明，苏瑞部长宣读了《xx县招商引资考核办法》，汉兵书记宣读了《xx县破坏发展环境典型案例的通报》，惠武书记宣读了《关于表彰奖励2012年度经济建设先进单位、先进个人和纳税大户的通报》，同时，进行了集中表彰和颁奖，富村镇等四个单位和企业作了很好的表态发言，可以看出决心很大，劲头很足。同时，会上还印发了关于企业管理、项目建设、解放思想等方面的几个文件。这几个文件，对2013年项目建设和工业转型升级进行了详细安排部署，明确了具体的目标任务，希望与会同志们认真学习，抓好贯彻落实。一会，杨书记还要就解放思想、加快发展、转变作风作重要讲话，下面，我就如何打好项目建设攻坚战先讲四点意见。

一、承接发展优势，坚定“乘势而上、打造xx经济升级版”的信心和决心

2012年，全县上下紧紧围绕“工业强县”这个奋斗目标，一心一意抓项目，集中精力抓工业，一大批经济斗士汇聚在项目建设的前沿阵地，一大批有志英才投入到招商引资的滚滚洪流，一大批企业名将奋战在工业经济的广阔舞台，全县经济建设取得了令人振奋、有目共睹的好成绩。特别是招商引资和项目建设工作更是可圈可点、鼓舞人心。力马五线、力龙六线等总投资28亿元的22个项目竣工投产；
文杰制衣等18个项目开工建设；
力马、工大两个骨干企业税收分别突破3300万元和2600万元，创历史新高；
投资32个亿的弗莱德冷藏车项目招引落户并正式开工建设，开创了我县承接特大项目的历史先河；
投资15.3亿元的鸿骏pvc增塑剂项目创造了当年开工，当年竣工，当年投产，当年纳税的项目建设的“xx速度”；
经过全力跑办，奋力拼搏，成功获批省级经济开发区，实现了园区建设的历史跨越，等等。这些成绩的取得，凝结着全县各级干部和广大群众不懈奋斗的心血和汗水，是全县上下团结一心干事业、凝心聚力谋发展的丰硕成果。在此，我代表县委、县政府向今天受到表彰奖励的先进单位、先进个人和纳税大户表示热烈的祝贺！向辛勤战斗在经济建设一线的同志们、向所有关心支持xx建设发展的企业家表示衷心的感谢！

面对xx独特的区位优势，面对多年发展的坚实基础，我们已经具备了转型升级、跨越赶超的良好条件，已经到了顺势而为、大有作为的关键时期。我们要乘借这次“解放思想、改革开放、创新驱动、科学发展”大讨论的东风，继续坚定“小县能干大事业、小县能有大作为”的雄心壮志，坚定跨越赶超、率先突破的信心和决心，坚决把发展优势承接好，把乘势而上、打造xx经济升级版的目标实现好，以必胜的信心迎接时代赋予我们的历史挑战！

二、找准发展方向，坚定“项目立县、工业强县”的道路自信

前不久，我和杨书记全程参加了省委八届五次全会和全市领导干部会，特别是聆听了本顺书记和瑞彬书记的讲话要求，让我感到自己肩上有沉甸甸的压力，产生了一种坐不住的紧迫感、等不起的责任感、拖不起的使命感。这种压力和责任，来源于我们xx县经济总量少的差距，来源于省市委对县域经济发展的要求，来源于广大xx百姓对县委、政府的殷切期盼。客观地讲，我们xx自已与自己比，近年来发展很快、进步很大，成绩有目共睹。然而放到全市来看，虽然我们主要经济指标增幅位居全市前列，但问题也不容忽视，第一，我县经济总量一直位于全市最后，2012年全县地区生产总值63亿元,全市4500亿，我们只占1.4%；
第二，财政收入总量只有3.8亿，是全市仅有的5个不足5亿元县之一，全市2012年财政收入573亿，我们只占0.66%，还不到百分之一。第三，资源利用效益低，去年全县工业用电量7.7亿度，占全县用电量的81%，产生税收2.3亿元，占全部收入的60%，单位能源消耗的税收贡献率低。也就是说，我们费了不少力，资源消耗了不少，但是我们的效益却并不算高，第四，立县大项目少，到去年为止，我县还没有一个销售收入10亿元以上的企业，最高的力马也才达到8个亿。这些问题是我们必须要面对的客观实际，在这种客观实际面前，怎么办、怎么抓发展、怎么见成效？我认为，关键是读懂自己，读懂兄弟县市，读懂工业强县、项目立县是xx建设经济强县的必由之路。

（一）工业强县、项目立县是提高xx经济实力的现实选择。千关键、万关键，加快发展是关键；
千重要、万重要，增加实力最重要；
千条路、万条路，项目建设是出路。实现经济强县，必须把项目建设贯穿其中。从xx经济发展的实践看，2012年我县规模以上工业增加值完成26.1亿元，占全县经济总量的比重达58.8%；
固定资产投资中工业投资占69.5%；
财政收入中工业税收占全部税收的比重达77%，从这三组数字可以看出，工业已经占了xx县经济发展的2/3；
离开工业和项目作支撑，xx县的经济增长就无从谈起。从石家庄对我们的发展定位看，我县在全市三大区域战略中，属于东部工业九县；
在全市五大基地中，属南部工业区。全市对我县的发展定位要求我们必须大力发展工业，必须大上项目。从其他兄弟县市看，藁城2012年财政收入突破100亿，80%的税收来自钢厂和炼油厂；
平山财政收入18.4亿元，仅敬业集团和西柏坡电厂纳税就占到65%；
栾城的神威药业一年纳税在2亿元左右；
可以说，经济实力雄厚的县，无一不是工业发达、项目支撑力强的县。从全国成功地区的先进经验看，无论是浙江台州，还是山东滕州，发展速度快的共同点，靠的都是民营经济支撑，都是工业和项目拉动。前几天，大家也都看了滕州经验的介绍，滕州从2006年到2011年，五年财政收入增长了4.5倍，靠的就是上了几个煤化工企业。从这四个比较来看，xx要想提高县域经济实力，大上项目、做大工业是我们最好的选择。

（二）工业强县、项目立县是实现省市和县委发展要求的首选路径。本顺书记强调“强省必须强县”，省委八届五次全会提出，2017年河北省要实现“两个翻番”，并打造一批经济总量达到500亿、1000亿的经济强县；
市委提出2015年要提前全面建成小康社会，全市经济占全省的比例达到25%以上，始终保持全省第一位次，早日进入“万亿俱乐部”，同时明确要求尽快消除财政收入不足5亿元的县。据此，县委提出五年内实现“三个翻番”（即：经济总量翻番、财政收入翻番、公教人员工资翻番）。实现省、市和县委提出的这些目标，我县的经济总量要保持年均13%的增长速度，财政收入要保持年均20%的增长速度。大上项目、大上工业是我们实现这些目标的唯一出路。

（三）工业强县、项目立县是建设幸福xx的根本前提。如何让xx百姓日子一天比一天好、一年比一年强，是县委、县政府义不容辞的责任。近年来，我们连年加大民生投入，每年实施十件实事，为全县百姓实实在在地解决了一些困难问题。但是随着民生事业的不断发展，养老、就医、饮水、出行等民生投入的资金需求逐年增加，对财政收入的增长要求越来越高。这都为我们大上项目、发展工业，进而增加财力提出了迫切要求。

在严峻形势和发展挑战面前，我们必须时刻保持清醒头脑，认准发展第一要务，坚定“项目立县、工业强县”这个道路自信不动摇，以只争朝夕、时不我待的精神，大上项目，大上工业，只有这样，我们才能在新一轮竞争中赢得主动、赢得优势、赢得未来，勇敢地担负起历史赋予我们的重任。

三、把握关键环节，坚定“无中生有、有中生新”的项目建设总抓手

本顺书记到河北工作后，把做大做强县域经济上升为全省四大攻坚战之一，要求通过几年努力，实现县域经济总量倍增。我们一定要认清形势，抢抓用好这一难得机遇，以“工业强县、项目立县”为突破口，坚持“无中生有”和“有中生新”两手抓，两手都要硬。“无中生有”就是抓招商、上项目，培育壮大新兴产业；
“有中生新”就是抓技改、抓延伸，加速工业转型升级。围绕这“八个字”，今年我们在项目建设、转型升级上，重点在八个方面大见成效。

（一）在招商引资上大见成效

xx最大的问题是发展问题，是经济总量少的问题，必须把招商引资上项目作为今后一个较长历史时期的重大任务，坚持不懈抓招商、上项目、扩总量。一是要强化招商任务。县委、县政府制定出台了《xx县招商引资考核办法》，要求各乡镇、各部门，都要把精神和力量都集中在招商引资这个指挥棒上来。首先要明确任务。《考核办法》对各乡镇、招商局、发改局、财政局等10个单位下达了各引进两个2亿元以上项目的任务，对44个主要经济部门、综合部门下达了各引进一个2亿元以上项目的任务。对其他部门，没有下达考核任务，只在政策上鼓励招商。需要郑重说明的是，这个招商引资任务，是综合考虑了各单位的工作职能、资源条件后确定的，是一项硬性任务，没有讨价还价的余地。其次要千方百计。各乡镇、各部门一把手是单位招商引资任务的第一责任人，要高度重视，把完成招商引资任务作为今年最为重要的一项中心工作，亲自抓、负总责。散会后要立即行动起来，召开班子会研究具体落实意见，发动本单位干部职工展开招商，要大力发扬“千辛万苦、千山万水、千言万语、千方百计”的“四千四万”精神，在招商引资上不达目的不罢休，项目不成不收兵。第三要严格奖惩。在今年的招商引资上，县委、政府的态度坚决而又鲜明，就是要严格按照考核办法动真的、来实的，不但重奖，而且真罚。在奖励上，今年县财政拿出500万元专项资金，用于重奖招商引资有功人员和有功单位。在惩罚上，凡完不成招商引资任务的单位，实行评优评先一票否决，本职工作干的再好，最高也只能评为称职；
在招商考核中排位倒数的，给予单位黄牌警告，组织、纪检部门对单位主要负责人诫勉谈话，连续两年排名末位的，予以组织调整。通过考核，真正在全县形成“以项目论英雄、以项目论成败，项目上干部上、项目下干部下”的导向和氛围。第四要领导带头。领导干部是一种稀缺资源，在招商引资上具有特殊的优势。今年，县四大班子也都下达了招商任务，书记、县长5个亿，其他县领导3个亿。同时，今年要将四大班子和分管部门捆绑起来，同考核、同奖惩，凡是重视不够、没有完成任务的单位，单位一把手在向县委、政府说明情况的同时，分管领导也要负连带责任，同样要向县委、政府说明情况。

二是要凝聚招商合力。招商工作要实现大突破，必须全民动员，群策群力，调动方方面面的力量，凝聚“铺天盖地抓招商、星罗密布找项目”的强大合力。一方面依托全民合力招商，每个乡镇、每个村、每个部门都要在本单位、本系统，开展全民招商大动员，特别是教育、卫生、交通、住建等人员较多的部门，要充分发挥人力资源优势，调动每一个人的积极性，充分利用朋友、同学、老乡、战友、领导等各方面人脉关系，广开门路抓招商、引项目。另一方面要依托企业以商招商，企业家现身说法、以商招商往往会收到良好的招商实效。希望各位企业家朋友在外出搞经营、谈合作时，主动当好xx县招商引资的宣传员、战斗员，积极为全县招商引资牵线搭桥。今年我们要继续加大奖励力度，鼓励企业家开展以商招商，只要引进成功，只要在项目建设上贡献突出，我们就要重奖。

三是要突出招商重点。在招商重点上，我们要坚持做到“三个瞄准”：瞄准央企，密切跟踪国字号、央字号和知名民企的投资动向，主动出击，当前要突出抓好“百家央企进河北、百家科研院所进河北，百家民营企业进河北”的机遇，盯紧盯死、盯住不放。瞄准京津，北京的国家重点院校占到全国的四分之一，重点实验室占到全国的三分之一，两院院士占到全国的二分之一，而且还有绝大多数央企总部和大的跨国集团，随着京津产业结构调整，辐射外溢效应正在进一步加强。我们要紧紧抓住京广高铁开通和京津产业转移的重大机遇，主动对接北京，做好承接文章。瞄准产业，围绕建陶、纺织、氧化锌等支柱产业，划分若干招商小团队，组织赴广东佛山、福建晋江、浙江嘉兴、广西柳州等产业发达地区的专题招商推介活动，开展专业招商，重点引进科技含量高、对产业转型升级有重要拉动作用的项目，确保招商实效。

（二）在项目推进上大见成效

今天会上下发了2013年第一批重点项目责任分解，其中包括39项竣工项目、30项新开工项目，涵盖了工业、农业、基础设施各个方面。这第一批69个项目就是今年各项工作的主抓手。具体推动上要突出“三抓”。一是抓节点。各乡镇、各部门要认真对照这69个项目，明确时间节点，明确形象进度，确保顺利推进。兴龙包装、力马技改、亿博物流园等13个项目6月底前要开工建设，鸿骏二期、博广热能、昊华化工等15个项目9月底要开工，剩余2个年底前开工；
汇德陶瓷、凤达水泥技改等7个项目6月底要按时竣工，国煜二期、文杰制衣、力龙二期等11个项目9月底要竣工，年底剩余21项都要全面竣工。二是抓调度。县项目建设指挥部将定期分类听取项目进展情况汇报，每月对工业、农业、基础设施和招商引资项目轮流调度一遍；
分包县领导要每周调度，对项目施工安排、形象节点、推进进度、存在问题，都要一清二楚、明明白白；
各责任部门和乡镇要成立专门班子，及时协调解决项目推进中的各种问题。各乡镇不仅有招商引资的任务，还有项目落地的任务，这在考核办法中也有具体体现，有专门奖项。书记、乡镇长要一手抓招商，一手抓落地。三是抓观摩。县项目建设指挥部每季度组织一次项目观摩拉练，按照今年的情况，我们上半年看开工情况，三季度看进度，年底看竣工。只观摩不听汇报，边拉练边打分，拉练结束后排队通报。5月底，将利用星期六、星期天和一个工作日三天时间，对第一批开工和竣工的69个项目集中观摩一遍，哪一个没有按照时间节点推进，一把手要说明情况。

（三）在园区建设上大见成效

按照省委要求，今年每个县（市）都要集中力量办好1—2个产业园区。我县去年虽然成功申报了省级经济开发区，但目前园区的工业总产值仅有50亿，与省市要求的建成500亿甚至千亿园区差距很大。今年我们要把园区建设作为建设经济强县的第一载体，在四个方面下功夫。一是在扩大园区规模上下功夫。去年在申报省级经济开发区时，为了实现“三规合一”，申报面积最终核定为10.8平方公里，好多基础设施和特色基地没有纳入开发区范围。目前，氧化锌产业的做大做强和我们正在谋划的兴龙包装园项目都对开发区扩规提出了新要求。今年，由招商局牵头，加大向上跑办力度，扩大园区规模，集中谋划南部建陶产业园、氧化锌产业园、装备制造产业园和包装产业园“一区四园”发展格局，使园区向特色化、专业化、规模化方向发展。二是在园区详规制定上下功夫。明晰园区功能定位，科学制定各区控制性详规。按照杨书记的指示和xx的实际情况，由县工业区管委会负责，下周正式聘请专家对石家庄南部工业区、万城综合配套中心、城东工业区进行详细规划，实行500亩见方网格化管理，合理设置二级路网和各种基础配套设施，6月底前拿出成果。由中韩乡负责，高起点做好兴龙包装产业园的规划设计，6月底前完成并启动第一期工程建设。三是在完善园区基础设施上下功夫。围绕提高园区承载能力，今年重点在二级路网和水、电等基础要素配套建设上求突破，石邢公路和工业南路下穿107国道立交桥工程，要加快施工进度，确保“十一前”竣工通车；
第二污水处理厂5月底前全面启动，天然气门站年内完成建设；
辛庄11万伏电站6月底要正式投用，22万伏电站6月底启动建设；
南水北调广源水厂5月底启动建设。四是在理顺园区管理体制上下功夫。配强园区管委会力量，理顺园区管委会与园区所在乡镇的管理体制，明确管理范围与管理职责，充分调动各方面工作积极性，实现有职、有权、有责。

（四）在特色产业上大见成效

从一定意义上说，县域经济就是特色经济，这种特色越鲜明、群体规模越大，县域经济发展就越快。就我县来说，建陶、纺织、氧化锌产业经过十几年发展，形成了一定规模，但与县域经济发达地区相比，这些所谓的特色产业对经济的拉动作用还很有限。今年要着力培育一个产值超百亿、一个产值超50亿的两个特色产业。在建陶产业上，要突出三个方面：一是把问题找准。建陶产业转型升级课题小组要利用一周时间，与县建陶协会一道，开展行业调研，同时，与景德镇陶瓷学院沟通，聘请专家到xx，为建陶企业会诊，把脉定位，找准问题。二是把规划定好。根据调研情况，认真谋划，6月份拿出建陶基地3年发展规划，力争经过3年努力，建陶产业产值达到150亿元，占据全国15%市场份额，让北方重要建陶基地真正名副其实。三是把产品研发好。充分发挥建陶生产力促进中心作用，在培育新品种上下功夫、在做精品上搞示范，提高产品质量。在装备制造业上，依托城东工业区，在做大工大、弗莱德两大龙头企业的基础上，严格按园区定位上项目，重点发展新型装备制造、新材料等科技含量高、投入产出高的项目和产业。支持工大公司开展自主研发，力争年内完成上市申报，填补我县空白；
弗莱德公司7月份生产出首批样车，通过三年努力，产值达到50亿元。在包装产业上，依托兴龙包装公司，吸引浙江、江苏包装企业落户，打造华北地区最大的包装产业园，力争三年内入园企业达20家以上，产值超过15亿元，产生实际税收5000万元。

（五）在深化对标上大见成效

开展对标行动是加快企业转型升级的重要手段。从我县工业企业发展现状看，劳动力使用多、土地占用多、资源消耗多，产业科技含量低、产品附加值低、企业效益低的“三多”、“三低”问题并存。各乡镇、有关部门要以“企业管理年”活动为契机，把对标作为加强企业管理的重要抓手。一是全部对标。全县58家规模以上企业都要对照行业先进标准，制定追赶、跨越的路线图和时间表，拿出对标具体计划，制定详细方案，全部行动起来。今年要重点抓好30家对标示范企业，有针对性的举办对标示范企业经验介绍会、观摩会3次；
召开对标培训会3次；
组织企业外出对标学习2次。5月底组织30家对标示范企业到石钢进行参观学习。力争通过抓示范、抓重点，引领和带动全县工业企业大对标、全对标。二是全面对标。要加强对标活动的针对性、实效性、拓展性，引导企业在产品研发、生产销售、技术装备、经营管理、厂容厂貌、品牌形象等六个方面全面开展对标，查找差距、制定措施、逐步追赶，全面提高企业管理水平，全面提升企业的综合竞争力。通过对标培育出xx县10家标杆性企业，希望工大、鸿锐、力龙、力马、莱特、福隆、东城纺织、弗莱德争取成为第一批标杆性企业。今年石家庄市拿出2000万对标奖励资金，我们要在积极争取上级资金的基础上，县财政也要拿出一部分专项资金，对示范性标杆企业给予奖励。

（六）在企业做强上大见成效

大力实施“跨一超五冲十”工程和规上企业增长计划，力马公司主营业务收入要冲破10亿元大关；
力龙陶瓷、福隆陶瓷、东城纺织等3家企业主营业务收入要超过5亿元；
产值超亿元企业达到30家以上；
全县新增规模以上企业8家以上。围绕实现上述目标，重点开展“三项扶持”：一是扶持企业技改。去年我们的技改投资达到26亿元，今年我们要保持35%以上的增长比例，技改投入要突破30亿元。重点抓好力马、力龙、华辰、莱特等企业的技术改造。今年县财政设立企业技改专项基金，对一次性投资5000万元以上企业按比例进行奖励。二是扶持做强龙头。加大行业龙头企业扶持奖励力度，谁发展的好，就要扶持谁，从土地指标、资金支持、配套设施等各个方面向龙头企业和纳税大户倾斜，为企业做大做强排忧解难、增添动力。重点扶持力马陶瓷投资40亿元、建设16条高档地板砖生产线项目顺利推进，促进龙包装产业园早日开工建设、形成规模。三是扶持品牌建设。积极实施品牌战略，建立政府支持、部门跑办、企业争创“三位一体”的机制，质监、工商、工信等部门要主动靠前服务，帮扶企业协调各种关系，全力开展申报工作。年内成功申报国家级品牌1个、省级品牌5个。

在大力扶持的基础上做到“两个强化”。一是强化企业家队伍培训。县工业经济联合会牵头组织开展企业家管理专项培训班，经常性地举办企业管理人员培训班，经常组织重点企业负责人特别是规模以上企业董事长、总经理到发达地区考察学习先进的管理模式和先进管理经验，切实提高企业家管理水平。二是强化企业运行调度。把抓好工业企业运行作为关键之举，强化服务，保障生产，提升运行质量和效益。发挥好行业协会的作用，加强调度，对当期企业生产经营过程中存在的问题和困难进行梳理、细化，集中解决，保障企业正常生产。

（七）在优化环境上大见成效

以生态县创建为契机，开展四项行动，坚决打好生态环境治理攻坚战。一是开展建陶企业烟尘污染治理专项行动。京广高铁开通后，我县西部建陶企业烟尘治理迫在眉睫。从去年下半年开始，我们就聘请专家进行了论证分析。前不久，由任县长带队，组织有关企业和部门到山东和我们周边的赞皇县进行考察，制定了具体的整改方案。会后要立即行动起来，从5月15日开始，在全县范围内全面铺开，6月底前彻底整治到位，各位企业家要拿出行动来。二是开展水污染治理专项行动。加强污水处理厂规范运行，确保达到一级A标准；
完善地下管网建设，实现西客站、锌业园区与污水处理厂的连接；
启动第二污水厂建设，让工业区企业污水有地可排、有地可治；
开展环保联合执法，对全县所有企业开展水污染大排查活动，做到一家不漏、不留死角，坚决杜绝污水直排地下行为。三是开展粉尘污染治理专项行动。重点加强建陶企业料场、建筑工地和渣土运输车辆的管理，逐步推行生产原料封闭存放，有效解决污染物“跑、冒、滴、漏”和无组织排放现象，从根本上解决西部整日灰蒙蒙的大气环境。四是开展河道污染治理专项行动。清理泲河、槐河河道垃圾，严禁向两河倾倒废弃物、排放污染物，水务局、两河沿岸乡镇要加大巡查力度，对恶意排放的，发现一起，处理一起，严厉打击，绝不手软。

（八）在破解瓶颈上大见成效

当前，制约我县项目落地的主要瓶颈是土地、资金两大问题，而土地问题尤为凸显。各乡镇、各部门要多在“绕开红线、跨越黄线、快速通过绿线”上出谋划策，积极作为，合力攻坚，务求突破。土地上。充分利用省级开发区土地政策，通过包装项目、争列省重点等措施，积极争取用地指标，年内新增建设用地指标800亩；
加强土地管控，对两年圈而不建的土地要坚决无偿收回，对私搭乱建一律强制拆除；
加强投资强度和土地回报率双向控制，新上项目投资强度不低于250万元每亩，亩税率低于20万元每亩的，加收土地使用费；
全面清理整治闲置土地，年内清理、置换土地500亩以上，为优质项目上马留足空间。资金上。以做活金融这篇大文章为突破口，县内金融机构要最大限度争取上级行支持，用足用好用活信贷政策，扩大信贷规模，年内金融机构新增贷款3亿元以上；
积极吸引域外金融机构开展业务，深化与民生银行的沟通对接，5月底前要签订战略合作协议，组建基金合作社，年内授信额度达到2亿元以上，为诚信度高的50家小微企业每户发放不低于200万元的贷款。充分发挥金融办、金融服务中心作用，积极搭建银企对接平台，有效破解中小企业融资难题，年内组织大型银企对接活动四次以上。要建立信贷“黑名单”制度，对不讲诚信、恶意逃废金融债务的企业要列入“黑名单”，从信贷、用地、供电等各方面予以制裁，努力建成诚实互信的金融生态环境。

四、强化保障措施，坚定“人争第一、事争一流”的奋斗目标

完成全年各项任务目标，关键在抓落实。今天会上下发的十几个文件，对项目建设、转型升级的各项目标任务进行了明确。各乡镇、各部门一定要认真学习，对号入座，以“人人争先、事事一流”的“xx精神”和“干则干好，做则做优”的工作要求，把打造xx经济“升级版”的目标变为现实。

（一）解放思想是先导。实践证明，一切发展的领先，归根结底是思想解放的领先，一切发展的滞后，归根结底是思想解放的滞后。加快发展、跨越赶超，首先要解放思想，做到“三个敢于”。一是要敢于高端定位。解放思想，首先要敢于向高处定位，敢于树立更高目标，敢于向发达县市看齐。今年我们下达的招商引资任务，把项目投资额设定在2个亿，就是要通过更高的目标，调动全县干部的激情和勇气。二是要敢于突破难题。解放思想，必须正视困难问题，善于从实践中找出路，从先进地区学经验，相信办法总比困难多，只要我们拓宽视野、创新举措，总能找到解决问题的最佳路径。三是要敢于另辟蹊径。克难攻坚、跨越赶超，必须敢想敢干、勇于创新，善于在政策内找依据，在政策外找办法，只要有利于县域经济发展，只要有利于人民生活提高，就要义无返顾地大胆试、大胆闯、大胆干，争做第一个吃螃蟹的人。反映到具体工作中，就是要创新思路，在如何破解瓶颈上想办法，在建设经济强县中立新功。

（二）领导带头是关键。本顺书记强调：一个地方主要领导本事有多大，变化就有多大；
领导水平有多高，发展速度就有多快。领导干部要充分发挥引领作用，做到“三个带头”：首先要在思想上带头。领导干部要始终保持奋发做事的激情，在思想上树立强烈的发展意识，始终保持锐意改革的坚强决心，牢记为民造福的历史责任，以自己高度负责的精气神，带出一支思想向上的落实团队。其次要在作风上带头。要在其位、知其责、谋其政，坚持全身心投入工作，在位一天就要拼命一天，为工作付出全部精力。特别是在招商引资、项目洽谈上，要亲力亲为，带头洽谈。以自己过硬的工作作风带动整个干部队伍作风的好转。第三要在求实效上带头。要坚持一切从实际出发，不图虚名，不务虚功，把心思用在具体工作上，把精力放在具体干事上，在狠抓落实上下真功夫、下苦功夫，各项工作都要做到有部署、有督促、有检查、有问责、有奖惩。

（三）优化环境是根本。就xx来说，从石家庄到xx，要经过五站地，争取项目落户，我们拼的就是良好的发展环境。要以优质、高效、全程、全方位的服务吸引项目落户。一是审批一站式。进一步完善行政服务中心功能，实现审批事项全部入驻，落实首位负责制，真正实现一站式审批；
二是手续代办制。从项目签约开始，到项目开工建设，各项手续实行全程代办，为投资商提供全方位、多层次的优质服务。三是施政审批制。除安全生产检查外，其他任何部门未经县监察局批准不得入企施政，确保企业生产环境“零干扰”。四是待遇“国民化”。不管是县内企业，还是招商引资企业，有关部门要一视同仁，给予其同等的国民待遇，享受同等的优惠政策，保障其合法权益。五是服务“半小时”。对企业投诉、举报有关影响企业正常生产经营的行为，相关部门在半小时内必须赶到，打造“环境110半小时服务圈”，严肃查处破坏发展环境的典型案件，为企业保驾护航。今天，我们对前不久发生的破坏发展环境案件进行了通报，就是要告诉大家，不管是谁，不管有什么背景，不管以前贡献有多大，只要破坏发展环境，一律从严处理，绝不姑息。

（四）务求实效是目的。按照县委、政府研究的意见，近期我们要把县委、政府两个督查室的力量配齐、配壮，开展全方位、多层次的督查问效活动。充分利用督查和考核两大指挥棒，确保各项工作目标高效落实。一方面要沉下去。深入到基层一线，看基层在工作落实的安排部署情况、工作推进情况、落实效果情况，把情况摸清，把问题找准盯紧，盯住不放，确保盯出成效。另一方面要摸上来。要通过下达督办函、限期要账的形式，把基层贯彻落实县委、政府决策情况和工作进展的真实情况及时反馈上来，了解难题，及时跟进，限期解决。工作完成情况，作为各单位年度考核和干部提拔重用的重要依据，严格执行考核办法，对先进的予以重奖，对重视不够、推进不快、效果不明显的予以重罚。总之，要用好督查、考核这两把“利刃”，把各项工作推动好、落实好。

同志们，往日不可追、来日犹可为。2012年的发展为我们奠定了坚实的基础，面对“工业强县、项目立县”和实现跨越赶超的历史责任，我们必须坚定信心，举全县之力打赢项目建设攻坚战，努力使2013年成为项目建设的丰收之年、成为“工业强县”的提速之年，成为跨越赶超的夯基之年，齐心协力开创xx更加美好的未来！

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