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    【“抓党建、促脱.贫、保小康”活动实施方案】

    时间：2020-06-24 12:16:10来源：百花范文网本文已影响人

    　“抓党建、促脱.贫、保小康”活动实施方案

    　目录

    　 TOC \o "1-3" \h \z \u 一、目.标.要.求

    　 1

    　 抓党建。

    　 1

    　 促脱.贫。

    　 1

    　 保小康。

    　 2

    　 二、主要任务

    　 2

    　 (一)实施“堡垒示范”行动

    　 2

    　 (二)实施“先锋引领”行动

    　 4

    　 (三)实施“能力提升”行动

    　 6

    　 (四)实施“人才支撑”行动

    　 7

    　 (五)实施“帮扶助力”行动

    　 9

    　 三、工作安排

    　 10

    　 (一)安排部署(X月底前)。

    　 10

    　 (二)加强调度(X月底前)。

    　 10

    　 (三)考核总结(X月底前)。

    　 11

    　 四、组。织。领。导

    　 11

    　 (一)压实主体责任。

    　 11

    　 (二)加强考核指导。

    　 12

    　 2020年是全面建成小康社会的关键之年，是全面打赢脱.贫.攻.坚战收官之年，根据XX《“抓党建、促脱.贫、保小康”活动实施意见》，为加强党的全面领导，充分发挥党的政治引领、组织覆盖、群众动员和工作推动作用，确保如期打赢脱.贫.攻.坚战、全面建成小康社会，现就开展“抓党建、促脱.贫、保小康”活动，提出如下实施方案。

    　 一、目.标.要.求

    　 坚持以新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的19大和19届二中、三中、四中全会精神，认真落实XX、〇〇决策部署，聚焦脱.贫防贫、补齐全面小康短板，以政治建设为统领，以“五个行动”为抓手，压实主体责任、打造过硬队伍、夯实基层基础、集聚优秀人才、落实条件保障，巩固拓展主题教育成果，以强有力的党建工作为决战脱.贫.攻.坚、决胜全面建成小康提供坚强保证。主要实现以下目标：

    　 抓党建。即着眼于服务脱.贫.攻.坚和全面建设小康社会，把坚持和加强党的全面领导落实到基层，以科学、高效的党建工作，努力提升基层党组织政治功能和组织力，实现基层组织全面进步、全面过硬；坚决破除形式主义、官僚主义，整治发生在群众身边的作风和腐败问题。

    　 促脱.贫。即充分发挥基层党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用，聚焦“三精准”“三落实”“三保障”，持续巩固提升脱.贫成果，确保剩余贫困人口上半年达到脱.贫条件，确保脱.贫防贫长效机制牢固可靠，夺取脱.贫.攻.坚战全面胜利。

    　 保小康。全面落实抓重点、补短板、强弱项，确保全面建成小康社会；加快推进基层治理体系和治理能力现代化，筑牢农.村全面建成小康社会的组织基础。

    　 二、主要任务

    　(一)实施“堡垒示范”行动

    　 1.集中整顿软弱涣散农.村党组织。聚焦党组织书记不胜任脱.贫.攻.坚奔小康要求，班子不团结、凝聚力战斗力不强等问题，不设比例、不定指标、应整尽整，切实解决突出问题。由〇〇级党员领导班子成员带队、走遍包联基层所辖村，调研摸底，精准确定整顿对象。逐村制定整顿方案。采取“四个一”(每个软弱涣散村党组织分别由1名〇〇级领导干部联系、1名基层领导干部分包、1个〇〇直机关单位结对、1名第一书记驻村)措施集中整顿，确保高质量完成整顿任务。(责任单位：)

    　 2.持续优化农.村党组织设置。采取“四个依托”组建产业链党组织。(1)依托产业龙头和基地建党组织，重点规范提升欣苑、贵和、吉祥等现代农业龙头企业党组织建设，发挥辐射带动作用，通过单独组建、联合组建等方式建立健全党组织，按照“基地+支部、党员+农户”的组织模式，增强党组织和党员引领发展、带民致富的能力；(2)依托产业协会建党组织，聚焦皮毛、玻璃钢、燃气调压器、输送机械等优势产业，按照“支部+协会”模式，把从事同一产业但分散在各生产单位的党员组织起来，在产业协会上组建党组织；(3)依托专业合作社建党组织，采取单独、联合、挂靠或选派党建指导员等方式，实现专业合作社党组织有效覆盖，逐步形成“围绕产业建组织，建好组织促脱.贫”的双赢格局。(4)依托村庄搬迁和发展，根据党员队伍数量和工作需要，有计划推进农.村党支部升格为党总支或党委，积极探索村村联建新方式，强化党的工作覆盖，形成区域化党建工作格局。(责任单位：〇〇)

    　 3.充分发挥党组织在脱.贫.攻.坚和乡村振兴中的引领作用。村党组织团结带领党员群众参与做好村庄规划编制、盘活各种资源、推进土地流转、找准致富门路、打造特色产业，辐射和带动农户特别是贫困户创业致富。推广“党支部+合作社+基地+农户”发展模式，实现组织、资源、技术、管理优势整合和集成效应。引领党员群众大力发展林果业等特色产业，带动脱.贫致富，促进乡村振兴。坚持支部牵引、党员带动，提高农.村水电路讯暖等基础设施建设水平，开展村庄清洁行动，推进“厕所革命”和乡村绿化，加快补齐农.村人居环境短板，建设美丽宜居村庄。(责任单位：〇〇、〇〇、〇〇)

    　 4.着力发展壮大村级集体经济。做好2020年X个财政资金扶持村的项目申报、组织实施和资金管理等工作，围绕重点产业，整体推进，发挥示范引导和辐射带动作用。结合农.村集体产权制度改革，探索总结发展壮大集体经济的新方式新路径，推动“清零削薄”和质量提升，对收入低于X万元的集体经济薄弱村，逐村研究制定提升办法，确保2020年底不出现集体经济空壳村，年收入5万元以上的村达到X%，年收入20万元以上的村达到X%。(责任单位：〇〇)

    　 5.建设高质量基层党建示范区(带)。结合开展“基层党建质量提升年”活动，实施村级活动场所规范提升行动，加强村级党建阵地建设，全面提升农.村综合服务站建设水平，每个基层年内至少建成1个点线结合、特色鲜明、作用突出、效果明显的基层党建示范区(带)，〇〇管党费予以奖补。将基层党建示范区(带)作为各级党建教学点，充分发挥示范引领、辐射带动作用，形成典型示范、整体推进的良性发展格局。(责任单位：〇〇)

    　 (二)实施“先锋引领”行动

    　 1.强化村党组织书记“领头羊”作用。按照村党组织书记〇〇级党委备案有关要求，落实不胜任村党组织书记动态调整和〇〇级联审机制，定期研判履职尽责、作用发挥情况，该撤换的撤换，该调整的调整，配齐配强“领头羊”队伍。鼓励年轻企业家、致富带头人、退役军人以及大学生回乡任职，改善农.村干部队伍年龄、学历、知识结构，增强落实政策、带领致富、服务群众本领。到年底，全〇〇企业家村官比例达到X%以上。激励村党组织书记带头发展特色产业、兴办企业，应用新技术、推广新品种，当好“领头羊”。严格村干部管理，推行村级“小微权力清单”，落实“五议三公开”制度，深化“三定三比”、“一诺双评”机制，整治漠视侵害群众利益和群众身边作风与腐败问题。(责任单位：〇〇组织部、〇〇纪委监委、〇〇人力资源社会保障局、〇〇农业农.村局、各基层党委)2.发挥农.村党员干部先锋模范作用。继续完善和大力推行“1+10”党员联系户制度，学习和推广阜平〇〇“三个走出去、三个领进来”经验(引导党员走到群众中去、走到产业中去、走到急难险重任务中去，把群众领到党建阵地中来、领到致富产业中来、领到党组织中来)。注重从脱.贫.攻.坚、乡村振兴一线的青年农民、专业合作组织负责人、外出务工经商人员和返乡大中专毕业生等优秀分子中培养发展党员。实施“党员创业带富”工程，鼓励和支持党员领办创办农民合作社、家庭农场、龙头企业，发展特色产业，让每个有劳动能力的党员都有增收致富项目、每个贫困村有3名以上党员致富带头人，每个有帮带能力的党员至少结对帮扶1户建档立卡贫困户。(责任单位：〇〇)

    　 3.突出第一书记驻村帮扶作用。选好管好用好驻村第一书记，聚焦宣传党的政策、推动精准脱.贫、帮建基层组织、为民办事服务、提升治理水平等任务，开展好驻村帮扶“四个一”行动，指导工作队履职尽责。加强对第一书记的跟踪管理、督促指导，完善支持保障和关心关爱具体举措。强化考核奖惩，对不作为、不合格、不担当的及时调整或召回，对业绩突出、群众反映好的在职级晋升、职务安排、评先评优方面优先考虑，确保第一书记“选得准、下得去、融得进、干得好、用得准”。(责任单位：〇〇)

    　 (三)实施“能力提升”行动

    　 1.强化党政领导干部和扶贫系统干部业务培训。根据省〇〇〇〇党员干部培训实施意见，加大对全〇〇党政领导干部培训力度；重点对扶贫、民政、卫健、农业农.村、医保等系统干部和驻村工作队员培训中央和XX脱.贫扶贫部署、政策措施、工作方法；同时，开展精准扶贫防贫、产业发展等脱.贫成果现场交流活动，进一步增强扶贫干部的政治自觉和〇〇担当，提升政策水平和知识能力。(责任单位：〇〇)

    　 2.深化基层干部素质培训。围绕扶贫政策、产业发展、基层治理、抓党建促脱.贫保小康等内容，在组织基层党组织书记参加省级“万人示范培训”和〇〇级重点培训的基础上，〇〇组织部对村“两委”正职进行专题培训，基层党委对村“两委”副职进行兜底培训，确保全〇〇农.村“两委”干部全部轮训一遍。通过课堂讲授、现场观摩、座谈交流等培训方式，提升基层干部引领发展、服务群众、化解矛盾、带领致富的本领。(责任单位：〇〇)

    　 3.实行党员致富带头人精准培训。推行“订单式”培训模式，重点围绕种植、养殖、农产品加工、农产品流通、农.村服务业和电子商务等，培养一批创业能成功、带动有成效的党员致富带头人，带动农民群众脱.贫致富奔小康。(责任单位：〇〇)

    　 4.加强驻村第一书记和驻村干部业务培训。进一步强化对驻村干部的扶贫业务技能培训，确保熟练掌握并灵活运用产业扶贫、就业扶贫、金融扶贫、政策兜底等相关业务。2020年上半年，举办第一书记专题培训班，对全〇〇X名第一书记进行培训，聚焦打赢脱.贫.攻.坚战专题培训班，举办对全〇〇驻村干部全部轮训一遍。重点加强抓党建促脱.贫和扶贫政策措施培训，增强责任意识，掌握工作方法。各基层党委结合脱.贫.攻.坚阶段工作任务，加大本基层驻村干部日常培训力度，每季度至少全覆盖培训一遍。(责任单位：〇〇)

    　 (四)实施“人才支撑”行动

    　 1.鼓励大中专毕业生返乡就业。合理设定扶贫专干等农.村岗位的入职门槛，采用合同制方式聘用一批返乡大中专毕业生，支持鼓励他们返乡就业、建设家乡，为他们提供有吸引力的职业发展通道。积极搭建平台，激发大中专毕业生返乡就业热情。加强乡村医生队伍建设，通过招聘大学生村医，签订劳动合同，缴纳社会保险，保障乡村医生合理收入，引导和激励医学专业大中专毕业生到村卫生室开展医疗卫生服务、切实解决村医匮乏问题。(责任单位：〇〇)

    　 2.畅通各类人才下乡渠道。深入开展专家服务基层活动，有组织地动员城〇〇科研人员、工程师、规划师、建筑师、教师、医生下乡服务，重点保障贫困地区贫困村。实施农.村青年人才开发工程，配合做好省级农.村青年拔尖人才选拔推荐工作。深入实施农.村创新创业带头人培育行动，将符合条件的返乡创业农民工纳入一次性创业补贴范围。(责任单位：〇〇)

    　 3.注重农.村实用人才队伍建设。持续推进农.村实用人才培养工作，加强对本地专业大户、家庭农场、农民合作社等农业经营主体带头人的培训，培养高素质农民，2020年培育产业扶贫带头人X人。培育各类“土专家”田秀才”°能工巧匠”等乡土人才，建立一支“留得住，用得上”本土实用人才队伍。积极宣传农.村优秀人才的先进事迹，提高影响力和知名度，增强荣誉感和吸引力。(责任单位：〇〇)

    　 (五)实施“帮扶助力”行动

    　 1.深入开展“千企帮千村”活动。一是积极与村对接，建立长期稳定的帮扶机制，谋划以村内沿街、沿路墙壁打造宣传墙或电子屏等，企业交纳广告费，用于村集体增收。二是积极推进“村企共建”活动，利用村内闲置土地，以合作社为平台，通过“企业+合作社+村+贫困户”谋划产业帮扶项目，用于增加村集体收入，以促进贫困村、贫困户增收。三是积极推进消费扶贫，拓展帮扶渠道，鼓励企业以“购”代“捐”，促贫困村增收贫困户脱.贫，同时搭建企业与贫困户交流平台，依托XXXX联盟等平台帮助贫困村、贫困户线上、线下销售物资产品，增加贫困村集体和贫困户收入。四是继续深入开展“百企联千户”就业帮扶行动，鼓励企业吸纳有劳动能力的贫困户到企业就业打工，增加贫困户收入。五是拓展帮扶企业范围。全〇〇齐动员，号召国企、民企、个体商户尽社会责任，积极参与“双百扶贫”行动，根据企业自身特点及贫困村贫困户实际情况，实施对接帮扶。(责任单位：〇〇)

    　 2.督促帮扶责任人履职尽责。严格落实《XX省贫困户帮扶责任人管理办法》《XX〇〇贫困户结对帮扶责任人管理办法》，督促〇〇直各派出单位、各基层机关干部与贫困户结对帮扶，每月至少开展一次入户帮扶，平时通过电话、短信、视频等方式加强联系、沟通感情、解决问题.搞好扶贫政策宣传，帮办实事好事，帮助贫困群众落实各项扶贫政策、激发贫困群众脱.贫致富内生动力。有针对性地制定结对帮扶措施，帮助贫困户解决生产生活中的实际困难，满足个性化需求。(责任单位：〇〇)

    　 3.充分发挥行业帮扶作用。工会组织积极参与扶贫，面向贫困村开展就业援助行动、技术服务行动。推动农.村义务教育控辍保学专项行动，开展关爱留守儿童、希望工程助学助教等志愿活动。开展巾帼现代农业脱.贫、巾帼家庭手工脱.贫、巾帼家政服务脱.贫等活动，引领农.村妇女撑起脱.贫.攻.坚“半边天”。全〇〇各行业组织积极开展政策宣传、技术指导、慰问捐赠等活动，形成党委组织领导，全社会勠力同心、助推脱.贫、共奔小康的生动局面。(责任单位：〇〇)

    　三、工作安排

    　 全〇〇“抓党建、促脱.贫、保小康”活动，从区月中旬启动到年底前基本结束。

    　 (一)安排部署(X月底前)。〇〇印发《“抓党建、促脱.贫、保小康”活动实施方案》，各基层要结合实际制定具体实施方案，〇〇直相关部门根据承担任务分解制定推进措施。(责任单位：〇〇)

    　 (二)加强调度(X月底前)。定期了解“抓党建、促脱.贫、保小康”活动开展情况，及时通过调研、调度、召开现场观摩推进会等形式，总结经验，发现问题，指导活动开展。要加强督促检查力度，把活动开展情况纳入重点工作大督查，加大督查指导力度，及时发现解决问题，推动任务落实落地。(责任单位：〇〇)

    　 (三)考核总结(X月底前)。〇〇直相关责任单位要认真开展自查自评，〇〇组织部牵头组织力量进行抽查核查，考核结果纳入基层党委书记抓基层党建工作述职评议考核重要内容，作为全〇〇基层党建工作排位的重要依据。对组织不力、问题突出的，通报批评；对态度不端正、整改不到位的，约谈相关责任人，并严肃追责问责。(责任单位：〇〇、〇〇

    　 四、组。织。领。导

    　 (一)压实主体责任。切实加强对“抓党建、促脱.贫、保小康”活动的组织领导。成立〇〇“抓党建、促脱.贫、保小康”活动领导小组，。领导小组下设办公室，办公室设在组织部。XX党委担负主体责任，党委书记是第一责任人，要亲自研究、亲自指导、亲自推动。〇〇委组织部履行牵头抓总职责，〇〇直有关责任部门协调配合，深入研究谋划，制定具体方案，加强工作指导，及时发现解决问题，确保活动扎实推进。全〇〇各党政机关、企事业单位和群团组织要充分发挥自身优势，整合政策、项目、资金、人才等资源，提供有力支持保障，推动活动高效有序开展。(责任单位：〇〇)

    　 (二)加强考核指导。把“抓党建、促脱贫、保小康”活动开展情况纳入重点工作大督查、巡察和乡XX党委书记抓基层党建述职评议考核重要内容，加大督查指导力度，及时发现解决问题。适时召开推进会议，总结交流经验，通报存在问题，指导活动高质量开展。对组织不力、问题突出的，通报批评；对态度不端正、整改不到位的，约谈相关责任人，并严肃追责问责。(责任单位：〇〇)

    　 (三)提升保障水平。落实省〇〇〇〇委加强基层工作要求，配齐乡XX党务力量，改善乡XX干部工作和生活条件，加强村级组织运转经费管理使用，确保经费发挥最大效应。2020年，进一步提高村“两委”干部报酬待遇，村党组织书记报酬不低于上年度当地农村居民人均可支配收入的2倍，村党组织书记和村委会主任“一人兼”的不低于3倍，并建立正常增长机制。(责任单位：〇〇)

    　 (四)营造浓厚氛围。各乡XX各部门充分利用广播、电视、报刊、网络、微信等媒体，广泛宣传开展“抓党建、促脱贫、保小康”活动的目标要求和主要任务，大力宣传活动中的好经验好做法和先进典型。加强正面宣传，通报表扬一批先进集体和优秀个人，营造“一个支部一座堡垒、一名党员一面旗帜”的良好氛围。(责任单位：〇〇)

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