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    关于落实乡镇党委书记抓村党组织建设,工作责任的实施意见

    时间：2021-06-19 01:43:54来源：百花范文网本文已影响人

    为贯彻落实全面从严治党要求，在全市上下牢固树立大抓基层的鲜明导向，认真履行乡镇党委书记（含街道党工委书记，下同）抓党建第一责任人的职责，根据省、长春市组织部长会议精神和榆树市委十三届四次全会要求，现就落实乡镇党委书记抓村党组织建设工作责任，制定如下实施意见。

    一、总体要求

    （一）指导思想。以党的十八大和十八届三中、四中全会精神为指导，全面落实习近平总书记系列重要讲话精神，把抓好党建作为最大政绩，形成党委书记述职要述党建、群众评议要评党建、年度考核要考党建、选拔任用干部要看抓党建情况的新常态，把全面从严治党责任承担好、落实好，做到一心一意谋发展、聚精会神抓党建，使每一个村党组织全面提升、全面进步、全面过硬，为加快全市“美丽乡村”建设、全面建成小康社会提供坚强有力的组织保证。

    （二）主要目标。重点抓好“一个责任、四件实事”，力争到2015年末，村党组织实现“五好五强”目标。

    ——领导班子建设好，政治引领强。村班子能够发挥领导核心作用，具有战斗力和凝聚力，政治功能、服务功能普遍增强。

    ——集体经济发展好，保障实力强。集体经济年收入5万元以上的村达到70%以上，10万元以上的村提高10%；
    “项目支书”达到95%以上。

    ——活动场所建设好，服务功能强。村级组织活动场所全覆盖，发挥党群活动中心、村民议事中心、便民服务中心、矛盾纠纷化解中心、教育培训和文化娱乐中心等“五个中心”作用。

    ——党员作用发挥好，带富能力强。发挥党员带头致富、带领群众共同致富“双带”作用，有劳动能力的“项目党员”达到30%以上，年轻党员发展数量逐年增加。

    ——农村人才培养好，后备力量强。村级各类人才数量多、具有一定专长，村党组织书记后备人才、村干部后备人才储备充足，把农村人才“洼地”打造成人才聚集地。

    二、主要任务

    乡镇党委书记抓村党组织建设工作，重点围绕抓好“四件实事”来进行。

    1．抓好村党组织书记队伍建设。（1）严格选任。突出政治引领，按新时期好干部标准，执行“1+6”型选人具体标准，选准一个能人书记,具备“治村有方、治软有力、治乱有策、治愚有路、治穷有谋、治腐有规”等“六治”能力。（2）严格教育。每年定期对村党组织书记进行集中培训，全面提升综合能力素质，大力培育“项目支书”。（3）严格管理。建立乡镇党委书记定期约谈村党组织书记制度，落实村党组织书记述职评议考核制度，从严管理，严肃查处违法违纪行为。（4）严格监督。规范村党组织书记履职行为，从严执行“四议两公开一监督”、村务公开、党务公开、村级财务审计等制度。

    2．抓好发展壮大新型村级集体经济。（1）盘活资产资源。对村集体所有的资产资源，通过发包、租赁、参股、联营、合作等方式加以开发利用增收。（2）搞好产业经营。立足各村产业特色和优势，通过土地合作、政策扶持等方式，积极兴办一批农业示范项目，壮大村集体经济实力。（3）开展农业服务。由村集体领办创办各类农民专业合作社、专业协会、劳务中介、农资销售点和产业服务公司等合作组织，鼓励村集体兴办运输队、农机服务公司和物业公司等配套服务业，增加集体收入。（4）发展经济实体。抓住“美丽乡村”建设、城镇开发、企业投资办厂等机遇，利用村集体建设用地开发市场、厂房、商铺、仓储中心等物业项目，通过自主经营、发包经营、联合经营等形式，发展物业经济；
    鼓励村集体在商业地段购置写字楼、门市房等经营性固定资产，通过置业增加集体收入。（5）土地确权增收。利用全市土地确权的有利契机，用好上级政策，在确保群众利益的前提下，促进集体稳定增收。各乡镇要结合本地实际，坚持因地制宜发展壮大新型村级集体经济，增加集体收入。

    3．抓好村部“社区化”建设管理使用。（1）新建和改扩建一批村部。对不达标村部，积极筹措资金新建。新建村部建筑面积不少于200平方米，设有“一厅三室”：“一站式”便民服务大厅，多功能室（图书室、会议室等），卫生计生服务室，文体活动室。（2）建设“一站式”便民服务大厅。利用城市社区“精细化、规范化、专业化、社会化”的服务理念和服务模式，加强服务型村党组织建设。在便民服务大厅设置服务窗口，落实岗位人员，明确岗位职责，为群众提供服务。（3）加强村部日常管理。及时做好村部维护、修缮等工作，保持室内外环境整洁。严格执行村干部轮流坐班制度。（4）保护好村部资产。严禁将村部出售、抵押或变通用于偿还村级债务，对违反规定的村党组织书记予以撤职，并追究乡镇党委书记责任。乡镇党委要对村部权属加强管控，随时组织核查，确保掌握情况，建立并及时更新台账，上报市委组织部。

    4．抓好发展年轻党员和培养村级后备人才。（1）积极发展年轻党员。每个村推选出3—5名35岁以下致富能人作为入党积极分子，每年每个村发展1—2名优秀致富能人入党。（2）发挥党员带富作用。在现有农民党员中，每个村至少培养选树5名党员致富带头人典型。（3）建立农村人才库。对村级各类优秀人才，每年由村党组织进行一次全面普查，进行登记造册，每个村不少于10人。对村里确定的各类人才，在乡镇建立农村人才库，有村级后备人才台账、名册和个人档案。（4）设立农村致富能人培训基地。依托市委党校、市职业技术教育培训中心等，设立农村致富能人培训基地，各乡镇每年定期组织农村各类人才进行培训。

    三、推进措施

    1．制定具体实施方案。根据《实施意见》，结合本乡镇实际，研究制定村党组织建设具体实施方案，明确目标任务，落实具体措施，责任落实到人。

    2．列出工作任务清单。根据村党组织建设具体实施方案要求，对各项工作任务进行梳理，列出工作任务清单，一个问题一个问题地解决，解决一个销号一个，把工作抓实抓出成效。

    3．党委书记亲自抓。乡镇党委书记要做到“四抓”、实现“四个新突破”：抓出一批有创业干事能力、有工作热情的带头人，村党组织书记队伍建设有新突破；
    抓出一批有发展潜力、有示范带动作用的致富项目，村级集体经济发展有新突破；
    抓出一批有“社区化”服务功能、有场所议事的活动阵地，村级组织活动场所建设有新突破；
    抓出一批有政治抱负、有发展活力的年轻党员致富能人，村级后备人才队伍建设有新突破。同时，抓好软弱涣散村党组织整顿，找准问题症结，实行“一村一策”，落实“双包双转化”工程，努力实现转化升级。

    4．整合利用资源。对各类涉农资金、项目统筹安排，集约使用投放，用于产业发展、道路改善、危房改造、美化绿化、文体设施配备等。把“新农村建设示范村”、“扶贫开发重点村”、“基本农田水利改造村”、“一村一品示范村”、“菜田基地村”等建设项目统筹起来，集中力量办大事、解难题。积极向上级协调争取政策、项目和资金，解决投入不足问题。

    5．述职评议考核。组织述职评议，召开乡镇党委书记抓村党组织建设工作述职评议会议，乡镇党委书记进行述职，并进行评议。搞好考核验收，市委组织部将组成考核组，对乡镇党委书记工作完成情况进行考核。运用考核结果，根据述职评议考核结果，对乡镇党委书记抓村党组织建设工作情况进行排序，并下发工作通报。

    四、组织领导

    1．调整充实领导机构。调整充实市委党建工作领导小组，落实市委抓党建工作主体责任，建立党建工作例会、常委分工负责和联系点制度，定期听取乡镇党委书记汇报，帮助乡镇党委解决实际问题。各乡镇也要调整充实领导力量和工作机构，设立党建工作办公室，具体负责基层党建工作。党建工作办公室人员除党委组织委员外，一般应配备1—3名专职党务干部。抓紧完成党建工作办公室的机构设置、编制调剂、人员配备等工作。

    2．建立定期议党和专题议党制度。乡镇党委每半年至少要召开一次综合性议党会议，专题研究基层党建工作，分析工作形势和动态，有针对性地对重点工作、重点任务，及时提出措施和责任要求。根据工作需要随时召开专题议党会议，就某个领域、某个问题专题进行研究。

    3．加大投入保障力度。加大财政投入力度，村级组织运转经费达到10万元；
    对经市委组织部批准新建村部的村，2015年每个村补贴10万元；
    提高村干部工作报酬，力争达到当地劳动力平均收入水平；
    认真落实村财乡管制度，执行财经纪律；
    管理使用好省里下拨的发展集体经济专项扶持资金，严禁截留、挪用及个人侵占，出现问题将严肃处理。

    4．强化督查指导。采取巡回检查、定期暗访、随机抽查等方式，加大督促推进力度，及时解决各类问题。加强工作调度，定期召开汇报会、调度会、经验交流会，推动工作深入开展。健全落实督查考核机制，做到年初有计划、半年有小结、年底有总结，扎实有序推进工作落实。

    5．大力营造良好氛围。充分利用电视、广播、网络等新闻媒体及其他党内宣传阵地，开设专栏专题，总结宣传各乡镇党建工作的好经验好做法，及时报道工作进展情况及取得的成效，在全市形成大抓基层的浓厚氛围。

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