[“一核引领,多元融合”探索城市基层党建工作新模式]
“一核引领 多元融合”探索城市基层党建工作新模式
遂川县位于江西省西南边陲,县城规划面积32.2平方公里,城区人口15万余人,现有8个社区,居住党员近4000名,其中县直机关在职党员2100余名。近年来,遂川县主动适应城市改革发展的新变化、新特点,持续深入推进“党员树旗帜、组织强堡垒、党建强活力”主题活动,以融合发展为主线,着力推进城市基层各领域优势互补、协同发力、融合共进,全力构建区域化党建工作新格局。全国人大常委会副委员长、全国妇联主席沈跃跃,省委书记刘奇对我县城市基层党建等工作给予了充分肯定。
一、坚持工作“一张网”,构建城市党建“共同体”。
一是健全三级工作体系,让层级管理“统起来”。把城市基层党建作为一项系统工程,理顺城市基层党建工作领导体制,建立健全城市基层党建工作统筹机制,纵向构建县、县城社区服务中心、社区三级联动体系。县委履行第一责任,负责组织实施和督查指导;成立县城社区服务中心,配备4名工作人员,其中1名正科级干部担任主任。社区服务中心履行直接责任,负责统筹推进、抓好落实;社区党组织履行具体责任,广泛动员群众积极参与、发挥作用,以上带下、以下促上,形成有机衔接、有序推进、有效运转的三级联动体系。二是推行社区“大党委制”,让社区堡垒“强起来”。成立县城社区党委,安排社区驻区单位、共建单位党员担任社区党委兼职副书记和兼职委员,负责统筹协调驻区单位党组织与社区开展区域性党建工作。社区党委在原有居民党支部的基础上,增设网格党支部,根据实际设置小区、楼栋党小组。科学调整社区设置,新增1个社区(城东社区),重新划分社区网格,将原来59个网格优化为80个。加大投入力度,对县城社区无偿划拨办公场所建设用地,各社区办公用房面积均在300平方米以上。投入70余万元,在银云社区打造城市基层党建综合体,落实“三联五共”运行模式。建立“基础工资+社区工作年限+绩效工资”薪酬模式,进一步激发社区干部干事创业热情。三是推进区域化党建联盟,让领域条块“联起来”。通过建立党建联盟,大力推动区域内党组织之间“组织联设、队伍联管、资源联享、制度联建、服务联动”,有效破除社区、单位、行业党建各自为战的弊端,打破“封闭单一”的传统模式,实现“党建工作联促、思想工作联做、公益事业联办、社会治安联防、文体活动联谊”,形成优势互补、资源共享的党建工作新格局。截至目前,109个县直单位分别纳入8个社区区域化党建联盟。
二、坚持区域“一盘棋”,绘就共驻共建“同心圆”。
一是扎实开展社区共驻共建工作。建立县领导挂点联系社区工作制度,16名县级党政领导干部挂点联系县城8个社区,积极协调推进社区共建。按照“就近就便、相对均衡”原则,安排109个单位与8个社区结对共建,从人、财、物各方面给予社区重点帮扶。建立社区共建联席会议制度,定期研究社区共建事项。强化驻区单位的社区建设责任,探索建立驻区单位社区建设责任评价体系,推动共驻共建、资源共享。近年来,共建单位累计落实帮扶资金500余万元。二是创新在职党员“单位+社区”“四双”管理评价机制。通过县直机关在职党员在单位和社区亮明双重身份、接受双重管理、发挥双重作用、实行双重评价,发挥机关在职党员立足自身岗位和参与社区建设的先锋模范作用,为推进城市社区建设注入了新鲜活力。将2100多名组织关系在工作单位、居住在社区的党员纳入“单位+社区”“四双”管理,分网格设置在职党员公示栏,在楼栋公示党员家庭户,“工作八小时”由单位党组织管理,“八小时外”同时接受居住地社区党组织管理。组建“义务巡逻队”“环境卫生服务队”“扶老助残服务队”等志愿团队,积极开展“点亮微心愿、实现大梦想”等志愿服务活动,着力推动在职党员参与社区建设。截至目前,累计开展志愿服务500多次,参与志愿服务党员人数达2.1万余人次,累计服务时长超过10万小时,解决社区公共服务需求480多项,实现家庭“微心愿”960多个。三是深入推进“人文社区·温馨家园”建设。围绕创建全国文明城市,以无物业小区的改造提升为重点,加大社区基础设施建设力度。同时,紧扣便民宜居,突出提升功能,打造了社区文化活动中心、健身活动中心、居家养老助残服务中心、防灾减灾中心等九大中心。近年来,全县共投入8000余万元用于城区综合整治和社区建设,社区基础设施不断完善,面貌焕然一新,居住环境明显改善。
三、坚持党群“一家亲”,打造服务群众“快车道”。
一是打造线上线下“党群服务中心”。线下打造党群服务中心,规范化布置“三牌五室一厅一站一栏一园地”,注重满足党员活动和服务群众需要。坚持“为群众办好事,让群众好办事”服务理念,推行“全岗通”工作法和“一口式”服务,让前来办事的居民“只跑一趟”。线上开通“党群服务平台”,实现党群服务“码”上办,有效破解线下中心受时间和空间制约的瓶颈。通过推动线上线下党群服务一体化,畅通社情民意“直通车”,提升党群服务水平,增强社区治理能力。截至目前,线上党群服务平台使用人数达5000余人,处理群众反映诉求200余件。二是探索设立“红色先锋银行”。运用银行储蓄的理念,给社区在职党员和居民党员开设积分储蓄“账户”,对其社会生活行为进行积分或扣分,积分可兑换商品或服务。把调解纠纷、邻里互助、志愿服务、琐事代办、见义勇为等18项作为加分项目,把违背社会主义核心价值观、背离“三禁”等文明新风要求、对党员队伍形象造成不良影响的行为等11项党员社会生活失范行为作为扣分项目。由社区干部、退休老干部、居民党员组成工作小组,负责党员“账户”管理工作。按照积分多少和“透支”程度,对党员社会生活行为全面细化、量化、具体化,有力激发广大党员先锋模范作用。三是建立“党群会客厅”。实行轮班制,责任到人,每天安排一名工作人员接待党员群众来访,现场能解决的问题及时解决,解决不了的做好受理登记,及时协调解决。网格员牵头收集党员群众意见、了解居民需求和近期关注的热点,确定议题,由社区党组织、群众代表及有关单位进行集中商议,并将议事结果通过微信、宣传栏等形式进行公开,接受居民监督。通过建立健全党员群众说事机制、限时办结机制,有效解决了社区治理过程中的矛盾纠纷和问题。
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