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    中共甲石河乡关于在全乡深入开,展党建“磁铁行动”的实施意见

    时间：2021-05-10 22:46:47来源：百花范文网本文已影响人

    为深入贯彻落实党的十八大、十八届三中、四中全会精神，进一步加强全乡党的基层组织建设工作，促进全乡经济发展、稳定和社会的全面进步，现就在全乡深入开展以增强党组织凝聚力、提升党员战斗力为主要内容的党建“磁铁行动”提出如下实施意见：

    一、总体思路

    按照市委关于开展党内组织生活规范年活动的通知和县委提出的深入开展党建“磁铁行动”的实施意见以及党的十八大、十八届三中、四中全会和省、市、县全会精神，围绕服务“绿色崛起、跨越赶超”大局，以加强基层服务型党组织建设为主线，重点开展“三项”活动（党内组织生活规范年活动、“入党为什么，当干部干什么，我为甲石河贡献什么”主题实践活动、党建品牌培树活动），着力解决基层组织建设工作中的突出问题，着力完善基层组织运行管理机制，着力提升基层党建工作的生命力和贡献力，不断强化农村基层组织建设，动员和引导基层党组织和广大党员立足本职创先进、争优秀，充分发挥战斗堡垒作用和先锋模范作用，为建设绿色生态甲石河乡提供组织保证。

    二、目标要求

    通过开展党建“磁铁行动”，统领全乡基层组织建设各项工作，促使基层党组织的政治功能和服务功能充分发挥出来，广大党员干部的积极性、主动性和创造性进一步调动起来，让基层组织建设制度在实际的工作中体现出来，让基层组织建设工作和平时的各项工作结合起来，努力实现组织覆盖全域化，管理服务科学化，阵地建设标准化，组织活动经常化，制度建设规范化，服务发展常态化，品牌打造特色化，服务保障制度化。通过活动的开展，进一步增强基层党组织的凝聚力和战斗力，进一步激发基层干部队伍的生机活力，使党员干部真正发挥党员的作用，成为广大人民群众的主心骨与贴心人。

    三、主要任务

    （一）完善各项制度，提升基层党建工作规范化水平

    1.强化乡村党组织管党责任。牢固树立“抓发展必须抓党建，抓党建就是抓发展”的理念，党委班子成员在日常工作中将分管工作与基层党建一起抓，既管业务又管党建，各包村领导年内至少要联系1个村进行重点帮扶指导，努力提升联系点的组织建设水平。

    2.深化“一定三有”机制。做好新一届村“两委”干部的就职宣誓、履职承诺工作，规范村干部岗位职责、任务目标、监督管理。乡党委要组织村党支部书记，围绕年度任务目标、履行岗位职责、服务人民群众，进行认责承诺，乡组织办建立认责承诺台账。结合整治村党支部书记“为官不为”，认真开展村干部“双述双评”活动，考评和测评结果与村干部选拔任用、评优评先等待遇相挂钩。推行村干部绩效考核管理办法，加大村干部考核力度，兑现村干部绩效补贴。

    3.健全“六位一体”村级组织体系。在抓好村党支部、村委会班子建设的同时，健全完善村民代表会议、村务监督委员会、村经济合作组织、村和谐促进会等村级组织设置，充分发挥各类组织作用，形成村党组织领导保障、村代会议事决策、村委会管理实施、村监会有效监督的村民自治新格局。在全乡各行政村结合本村实际制定各村村规民约，制定村“两委”工作制度和党建工作制度，实行村民代表会议常任议事制，讨论决定村民会议授权的事项。各行政村村民代表会议一季度召开一次，遇到重大问题随时召开。深入推进村务监督委员会建设，进一步规范监督内容、权限和程序，保证村级各项事务公开、公平、公正。

    4．严格执行“一清四议两公开”工作法。凡涉及宅基地审批、土地出让承包、集体资产承包租赁、对外工程发包、购置较大的集体固定资产、土地征用款发放及使用等村级重大事项，以及与多数群众利益密切相关的重要问题，都要在村党组织领导下，按照村党组织会提议、村“两委”会商议、党员大会审议、村民代表会议或村民会议决议的程序进行决策，保障村级权力规范运行和村级议事决策民主。决议内容要向村民公开，一般以公告的形式，时间原则上不少于7天；
    实施结果及时向全体村民公示。在工作运行上，完善推广村情民意定向收集、村级事务规范执行、村级事务全程公示、村级财务阳光监督四项机制，切实提高村级事务运行管理的科学化水平。

    5.加强大学生村官队伍建设。完善大学生村官岗位培训、跟踪培养、日常考勤等制度，切实加强村官思想政治工作。乡与村官签订责任状，促进村官作用发挥，落实农技推广、民事调解、文明宣传、站点管理、服务代办“五员”岗位职责，引导和激励村官提升创业能力，与农民群众增进感情，锤炼优良作风，树立良好形象。

    6.进一步规范发展党员工作。认真落实《发展党员工作细则》和“双推双证”制度。2015年全乡计划新发展党员9名，培养入党积极分子26名。按照上述计划目标，乡组织办、各支部要坚持高标准，严把“入口关”。

    7.实施党员干部“补钙加油”工程。全面实施“补钙加油”工程，补好理想信念的精神之钙，加好服务群众的动力之油。以党性教育和技能培育“双育”为重点内容，对乡村党员干部进行轮训。乡机关实行每周二下午为全体领导干部学习日，领导干部轮流讲课，对全乡机关干部进行补钙加油。乡党委对新发展党员、入党积极分子轮训一遍，对农民党员至少搞一次集中培训，村支部每月搞一次党员集中学习，包村领导年内最少讲五次党课，进一步提升党员干部素质，增强为民服务能力。注重干部学历教育，完成县下达的3名招生任务。

    （二）依托载体，增强党组织凝聚力和党员战斗力

    8.认真开展乡村党内组织活动。按照市委《关于开展党内组织生活规范年活动的通知》要求，对照基层党建工作规范，从严抓好党内各项制度的落实。乡村党组织要在严格坚持“三会一课”制度的前提下，结合实际，认真组织党员开展以集体学习、志愿服务、讨论议事、组织生活为主要内容的“每月四日”活动，每次活动时间不少于2小时，具体活动时间、主题、内容由各村党支部根据本支部党员的工作特点确定。活动要有文字记录、影像资料，并将每次活动的内容、形式以及时间、地点和党员出勤等情况详实记入《党支部工作手册》。支部书记每季度至少要为党员上一次党课，各支部每年分别召开一次党建工作部署会、务虚会、总结会。认真落实党员目标管理制度，从各村的具体实际出发，为党员个人从共性目标，包片联户、岗位职责等方面具体制定责任目标，并与支部签订责任状，定期考核。认真抓好民主评议党员工作，年底前，以支部为单位，结合党员责任目标完成情况，严肃认真地开展评议党员工作，表彰优秀党员，处置不合格党员，对不合格党员按照予以登记、暂不予登记、不予登记和暂缓登记进行分类，并按程序分别给予限期改正、劝退、除名等处理，保持党员队伍的纯洁性，实现党内组织生活的常态化。

    9.深入开展“入党为什么、当干部干什么、我为甲石河贡献什么”主题实践活动。为巩固教育实践活动成果，按照县委提出的深入开展“从我做起、向我看起“主题实践活动，在全乡各支部和广大党员中深入开展“入党为什么，当干部干什么，我为甲石河贡献什么”主题实践活动，向全乡乡村领导干部传导工作压力，一级做给一级看、一级带着一级干，在全乡上下凝聚起想干事、干实事、干好事的强大合力。领导干部要带头对照主题活动，扑下身子，真抓实干，在围绕发展大局，破解发展难题，推进项目建设上，争做排头兵、战斗员、运动员。每位党员干部都要从自身做起，凡事向高处看，带头往前干，往群众的期盼上干。活动中要给乡村党员干部发放《党员先锋册》学习教材、开展一次“谁是百姓心中的好党员”评比活动、举办一次“我是党员向我看齐”理论研讨，组织一次“比奉献”岗位练兵；
    推进支部争一流、党员争标兵；
    要评选一批优秀党员、致富带头人；
    结合年度任务目标，实行综合考核，评出先进党支部。为确保活动持续有效开展，活动结束后，将活动中涌现出来的先进集体和个人树起来，大张旗鼓表彰宣传，在全乡营造出向先进看齐、向典型学习的浓厚氛围。

    10.扎实开展“三诺一争”活动。完善推广“一句话”承诺领岗、“两公开”示诺明岗、“三个一”督诺履岗、“四个一”评诺争星的做法，综合党员自评、领导点评、群众测评等评诺结果，对所有上岗的无职党员按照一星至五星五个级别进行星级评定，实行动态管理。对评为五星的党员，优先纳入后备干部重点培养，并向上级组织推优，优先给予创业贷款、扶贫资金扶持。重点在候达子沟、杏元沟、东杨木沟三个村建立农村无职党员“三诺一争”管理机制，促使无职党员发挥作用有平台、协助工作有职权、服务群众有载体。

    11.全面推行“三三”联系服务群众工作体系。在乡村全面推行以“三中心”（便民服务、信访调解、农民教育）、“三服务”（集中、代理、上门）、“三联系”（信息平台、连心卡、恳谈会）为主要内容的“三三”联系服务群众工作体系，健全服务网络，搭建服务平台，拓展服务领域，规范乡管理服务职能，构筑干部直接联系服务群众的长效机制。乡党委全面推行为民服务全程代办制度。年底前，在原来13个行政村便民服务中心建成的基础上，要进一步规范完善，重点打造候达子沟、东杨木沟、杏元沟三个村便民服务站的建设。进一步完善提升乡村两级党组织为民服务功能。乡便民服务站严格执行乡干部坐班制，每天主管领导要检查坐班情况；
    村便民服务室严格执行村干部轮流坐班制，每周二、四集中办公，做到规范运转，做到真正为民办事。进一步完善以村党组织为主干、广大党员为基本力量的农业科技推广、农村治安防控、农民公共文化服务“三大网络”服务体系，努力把村党组织打造成引领经济发展、维护社会稳定、传播先进文化、帮助农民致富的坚强堡垒，充分发挥农村党组织推动发展、促进和谐、倡导文明、帮带致富的功能作用。

    12.着力实施党建品牌培树活动。围绕“一党委一品牌、一支部一特色、一村一亮点”的思路，乡党委培育选树候达子沟村在村级基础建设良好的基础上，在曾任村支部书记的白世民引领作用下，成立了春秋棚蔬菜种植专业合作社，由合作社吸纳党员、外出务工人员、和农户加入合作社，形成了“党员+合作社+农户”党员示范种植园的党建品牌，发挥了党员的磁力作用。年内，全乡计划培育党建品牌2个，打造亮点工作5项。

    （三）创新方式方法，形成基层党建工作新常态

    13．积极探索流动党员管理新机制。借助北京流动党员武珍和蔺相过年回村的机会，进一步探索流动党员的管理机制，积极组织驻京流动党员开展以“服务首都、服务家乡”为主要内容的“双向服务”活动。组织广大流动党员开展“提出一条发展建议、提供一条致富信息、传授一门致富技术、销售一批农副产品、带出一批闲散劳务、引进一笔发展资金、介绍一个富民项目、联络一名优秀人才”的“八个一奉献”活动，做致富不忘家乡的先进代表。创新流动党员管理方式，建立微信党支部、流动党员管理qq群、飞信群，开通流动党员手机短信平台，推动党员服务中心建设，建立在京津流动党员和务工经商人员信息库，构建城乡一体的流动党员管理新机制。

    14．完善推行“一建三联”农村党建新模式。着眼将基层党组织优势转化为发展优势，立足全乡主导产业，在党建品牌的引领下，探索建立以“党支部+合作社、党支部+产业园区、党支部+龙头企业”为主的党支部与经济组织相互融合的基层党建工作运行模式。在各产业区推行上联党委政府，下联会员群众，中联合作社的“一建三联”农村党建新模式，扩大农村基层党组织覆盖面，引领推动农业生产组织化和产业化进程，实现农村党建和经济发展的互动双赢。年内，乡要在杏元沟养殖场建起党组织。

    15．全面建立党组织“星级管理”考评新体系。按照基层党组织“五个好”标准，对农村党组织，按不同等次进行星级管理，星级标准共分6个等次，从高到低依次是五星级、四星级、三星级、二星级、一星级、不定星，推动党组织晋位上档升级，进一步增强党建工作的针对性和实效性，为不同层次的党员群众提供适合的服务，以满足不同群体的差异化需求。年内，全乡2个党支部跨入优秀行列，实现“五个好”。

    四、组织领导

    （一）落实领导责任

    乡党委要把深入开展党建“磁铁行动”作为一项重要任务，摆上议事日程，细化行动内容，抓好推动落实。党组织“一把手”要负总责、亲自抓，发挥表率作用，形成一级抓一级、一级带一级的良好局面。年底，乡党委将对各村开展党建“磁铁行动”情况进行评比，并作为各村支部书记履行基层党建责任制的重要内容。

    （二）强化督导检查

    建立党建“磁铁行动”领导干部联系点制度，乡党委强化监督检查，强化典型推广，确保各项工作要求落到实处。要把各村党组织是否有学习园地、有资料记录、有体会笔记、有宣传氛围、有一流业绩和群众是否满意等“五有一满意”情况作为督导检查的重要内容，把开展党建“磁铁行动”情况作为村两委干部考核的重要内容，强化结果运用。

    （三）营造浓厚氛围

    要切实加大舆论引导力度，大力宣传先进典型，全面展示活动中形成的新思路、新举措、新经验，营造开展党建“磁铁行动”的强大声势和浓厚氛围。

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