持四个一治税思想不断创新基层党建工作_党建工作报告2019

　（创新管理）持四个一治税思想 不断创新基层党建工作

　持“四个一”治税思想不断创新基层党建工作

　作者：文章来源：北京中立诚会计师事务所更新时间：2005-8-1420:19:38

　“中立诚”集团以北京中立诚会计师事务所和中立信永税务师事务所为核心，以其强大的专业财税能力为后盾，长期以来致力于为企业提供包括“验资、各种审计、税务代理、资产评估、财税培训与咨询、工商注册代理、工程造价”等专业的、系统的一条龙服务，为公司所面临的各种财税难题提出解决方案。

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　——北京市地税局涉外分局干部队伍建设调研报告

　[内容提要：“党的基层组织是党的全部工作和战斗力的基础。根据基层党组织建设面临的新情况新问题，调整组织设置，改进工作方式，创新活动内容，扩大覆盖面，增强凝聚力，使基层党组织都紧密联系群众、充分发挥作用。”这是《中共中央关于加强党的执政能力建设的决定》中对基层党建工作提出的基本要求。联系地税工作实际，坚持“四个一”的治税思想，认真落实“有效执行”，不断创新基层党建工作，是贯彻落实党的十六届四中全会精神，不断提高依法行政水平的重要内容之一。本文根据基层党建工作实际，联系基层单位抓党建工作的具体情况和相关做法，分析了当前基层党建工作的时代特点，提出了创新基层党建工作的新思路，既“五抓一坚持”，供大家参考。]

　《中共中央关于加强党的执政能力建设的决定》中指出，要以加强党的基层组织和党员队伍建设为基础，全面加强党的执政能力建设，充分说明了党的基层组织和党员队伍建设的重要性。从加强党的执政能力建设的高度看，加强党的基层组织和党员队伍建设不仅紧迫而且任务重大。在新的历史形势下，市局党组适时提出了"四个一"的治税思想，联系地税工作实际，要做好地税部门基层党建工作，就要坚持"四个一"的治税思想，坚持与时俱进，使基层党建工作在创新中发展，在发展中不断创新。围绕新时期的治税思想，教育广大党员增强使命感、紧迫性和责任感，带头树立并坚持科学的发展观，增强服务意识，提高服务水平，不断开拓基层党建工作的新领域。

　要创新基层党建工作，首先要理解和掌握时代赋予我们的当前基层党建工作的新特点，从而做到有的放矢。

　一是在指导思想上，要围绕税收中心工作抓党建，抓好党建工作从而更好地促进税收经济的发展，只有自觉增强政治观念和大局观念，才能做到有效执行。二是在自身建设上，要进一步加强党内制度建设。党内生活规范了，党的自身建设才能实现从群众性的"运动建党"到"制度建党"的转变。因此，基层党组织建设必须努力走出一条靠制度建设来解决问题的新路子，不断增强制度建设的功效，用制度管人，用制度管事，用制度统一人的思想。三是在领导方式上，要在不断创新中加强党的绝对领导。基层党组织建设要坚持与时俱进，不断研究新情况，解决新问题，以增强党建工作的改革精神和创新意识，用党的思想统一全党的行动，进一步巩固党的领导地位。四是在建党方针上，要强调和继续坚持从严治党方针。要通过党建工作责任制的建立，使党要管党、从严治党的方针得到落实，基层党组织只有严格了责任制，明确了责任人，才能增强党组织解决自身矛盾的能力。五是在党建目标上，要确立总目标和阶段性目标。党建总目标的形成，标志着党在自身建设理论和实践上的深化，而基层党组织建设既明确了长期的目标任务，又要突出当前亟待解决的突出问题，增强党组织建设的科学性和规范化。

　通过对基层党建工作时代特点的分析，我们感到，要做好地税系统基层党建工作，就必须认真贯彻四中全会精神，坚持“四个一”的治税思想，从基层单位实际出发，着眼于现实问题的理论思考，着眼于新的实践和新的发展，用新的思维和视角来评价和对待当前基层党组织建设中的新情况、新问题，用改革的精神和发展的眼光，探讨和实现基层党建工作的创新，让依法征收，服务至上，开拓创新，追求卓越的宗旨体现在基层党建工作中。

　一、抓思路，在思想观念上创新

　工作实践使我们认识到，思想是行动的先导，观念的创新是一切创新的基础。新的历史形势下，要使地税系统的基层党建工作符合与时俱进的要求，跟上时代发展的潮流，首先要坚持在思想观念上求创新，紧跟时代发展的要求，让“税收四观”深入人心。

　一是要有全新的观念、全新的思路和全新的措施，大胆尝试，不断改进，避免党建工作与税收中心工作实际相脱离。要把基层党组织建设放在国内大背景、大趋势下去考虑和审视，充分认识新世纪、新形势、新任务给基层党组织建设提出的新要求、新课题、新挑战，在认真分析研究的基础上，确定基层党组织建设的工作思路和实现目标，增强党组织的创造力、凝聚力和战斗力。

　二要突出实践“三个代表”这个时代主题。基层党组织开展工作的基础是广大干部群众，要把是否符合"三个代表"的要求，作为基层党建工作的基本标准。要通过对“三个代表”重要思想的宣传和学习，使广大党员以自己的实际行动在税收征管改革与发展中实践“三个代表”，做依法行政、爱岗敬业、积极投身地税事业的模范；做开拓创新、勇于改革实践的模范；做加强精神文明建设和党风廉政建设、勤政廉洁的模范；做立党为公、执政为民、维护广大纳税人利益的模范。

　三要紧紧抓住北京举办2008奥运会的机遇。紧紧围绕“税收四观”，服从和服务于加快首都经济建设的需要，服从和服务于地区经济的发展，积极开展创建"首都文明行业"活动，全心全意为纳税人服务，为实现经济跨越式发展，提供强大的组织保证和人才支持。

　二、抓队伍，在工作内容上创新

　——合理设置党组织工作机构，及时调整基层党组织设置，加强党务干部队伍建设。随着北京地税事业改革的不断深化，按照既符合精干、高效、协调的原则，又能适应党的组织工作的需要，合理设置工作机构。同时采取切实可行的措施，加强党务干部队伍建设。在实际工作中，主要做好以下四个方面的工作：

　一是严格选拔党建人才。按照“革命化、年轻化、知识化、专业化”的要求，不能随意降低标准，要通过轮岗、交流等途径，选拔优秀党建人才，优化党务干部结构。

　二是抓紧培训工作。要加强对党务干部的继续教育，开展党务、管理、科技、金融、法律知识的培训，改善知识结构，拓宽知识领域，提高党务工作者服务经济工作的能力，使基层党组织始终围绕党组意图开展各项工作。

　三是健全工作制度。根据工作实际，研究并制定党务工作激励和约束机制，制定出一整套看得见、摸得着、便于考核的激励机制，做到一级抓一级，层层抓落实。

　四是落实各项待遇。在评选先进、公务员奖励、奖金分配、职务晋升等方面，对党务干部要从思想上引起重视，充分调动他们的工作积极性和主动性。

　——抓好党员队伍建设。坚持从严治党的方针，解决部分党员党性观念淡薄，对退休党员管理放松等问题，积极探索一条适合当前形势、贴近党员实际的党员队伍建设新路子。

　一要加强教育。突出抓好坚持用科学理论武装党员，解决思想入党问题。

　二要尊重和保障党员权利。要建立健全制度，发扬民主，维护党员利益，关心爱护党员，帮助其解决工作和生活中的具体困难。同时教育和监督党员履行义务。

　三要抓好党员发展，认真研究党员培养、选拔、管理、考核、监督办法，形成制度认真落实。崇文地税局几年来，一方面坚持重视抓好入党积极分子的培养教育工作，发展时推行入党前党员"公示制"；另一方面全面贯彻"坚持标准、保证质量、改善结构、慎重发展"的十六字方针，严把党员入口关，确保党发展质量。

　三、抓规范，在工作方法上创新

　一是在领导方式上创新。为保证机关党组织作用的发挥，要建立党组织领导思想政治工作和精神文明建设方面的制度。崇文地税局几年来在抓党建工作中摸索出了一些新的思路，对今后的工作起到了启示性作用。崇文地税在党建工作中注重制度建设，制定了《北京市崇文区地方税务局机关党委关于在各党支部开展民主评议党员活动的通知》、《北京市崇文区地方税务局机关党委关于印发进一步加强党员管理教育工作的通知》、《中共北京市崇文区地方税务局机关委员会关于下发对党员进行综合考评的通知》、《中共北京市崇文区地方税务局机关委员会关于印发发展党员实行公示制的通知》等项工作制度，坚持用制度管人，用制度约束人，同时建立健全党组织自身建设方面的制度，加强自我监督，在不断促进自身建设方面得到了提高。

　二是在活动内容上创新。把政治理论的学习教育培训与税收业务知识的培训相统一。共产党员的先进性，一是表现在政治上的坚定性，二是表现在具体工作上的先进性，只有这二者统一起来，才能说是完整的先进性。要积极开展与工作、生活等相关的知识、管理、业务学习和竞赛，充分调动党员参加党的活动的积极性，把在党的活动中学习和掌握的知识，转化成管理能力和业务能力，运用到实际工作和生活中。当前尤其要抓好党的十六届四中全会精神的贯彻和落实，用四中全会精神武装头脑。

　三是在工作方式上创新。一要紧紧抓住经济建设这个中心，围绕地区经济的改革与发展和税收征管中心工作，积极主动地开展党的各项组织活动。二要积极发挥党支部的战斗堡垒作用和党员的模范带头作用，加强对工会、共青团等群众组织的领导，通过做思想政治工作，培养党员和广大干部职工的敬业奉献精神，充分发挥基层党组织思想政治工作的保证作用。三要把加强对党员的教育和管理同解决实际问题结合起来，增强工作的有效性。

　四、抓教育，在教育形式上创新

　几年来，崇文地税局通过抓党员思想教育手段的创新，用“四个一”的治税思想统一地税广大党员干部的思想和行动，使广大党员心往一处想，劲往一处使，带头作用和模范作用更加明显，“税收四观”已深入崇文地税人之心，有效执行已成为一种自觉行动，从而显示出了思想教育工作的强大威力。

　一是在开展党员教育的形式上创新。开展灵活多样、紧贴实际、富有时代精神而又卓有成效的党建活动。把群众呼声和意愿作为开展工作的第一信号，采取大家喜闻乐见、寓教于乐的教育形式，以此提高党建工作质量和水平，增强党组织的凝聚力和吸引力。

　二是在开展思想政治工作的方法上创新。思想政治工作不仅仅局限于与党员干部谈心，更重要的是通过关心和解决实际困难、帮助其健康成长等具体行动调动党员干部的积极性和创造性，增强其责任感。切实通过谈心、交心等方式做好思想政治工作，力争做到“三心两意”，即：谈心要“交心”，谈心要“诚心”，谈心要“关心”，做到“真心实意”、“效果满意”。不能谈完了就完，效果如何不管，要通过充分地沟通和交流，充分发挥思想政治工作在税收各项工作中的导向作用。

　三是在开展党员思想教育的手段上创新。把加强对党员的教育和严格管理结合起来，在管理上敢于突破常规，不断研究新方式、新方法，真正实现以考核促管理，以管理上水平的目的。几年来，崇文地税局通过抓党员先进性的教育、开展民主评议工作、设立党员示范岗、对党员进行综合评价、对群众不满意党员做出处理等方法的尝试，使党员的先进性更加明显，更加突出，增强工作的有效性。无论是在日常的税收工作中，还是在非常的时刻，共产党员总是走在群众的前面，充分发挥了每一名共产党员的先锋模范作用，充分发挥了基层党组织的思想政治保证作用。

　五、抓效果，在活动载体上创新

　一是在活动形式上创新。要把原则性与灵活性结合起来，把多样性的活动和必要性的统一活动结合起来，把小型、分散、业余为主的活动与必要的大型、集中活动结合起来。选准突破点、找准结合点，方法求活，内容求新，时间求短，效果求实，避免那种“一搞活动念材料，一念材料就睡觉”的现象发生，也就是说活动形式一定要有新意。

　二是在工作手段上创新。要充分发挥党校、党员活动室和党员电化教育的作用，运用网上干部学院和我市地税系统现代化信息网络技术、现代传媒等新的传播方式和教育方式，设置局内网页，开辟活动新领域，在网上开展党员组织生活等党务工作，激发大家学习和工作的积极性，提高工作水平和工作效率。

　三是在党组织活动效果的评判标准上创新。要改变过去那种以组织活动的花样、次数多少、参加人数来评判活动效果的形式，要按照“三个有利于”开展组织活动，即：把是否有利于党员群众工作积极性和工作能力的提高，是否有利于党的基层组织战斗堡垒作用的发挥，是否有利于地区经济发展和税收中心任务的完成，作为评判和检验基层党组织活动的基本标准。

　六、坚持创新思路，狠抓“有效执行”

　胡锦涛同志强调，在全党大力弘扬求真务实精神、大兴求真务实之风，不断提高党员干部求真务实的自觉性。地税系统就是要在“四个一”治税思想指导下，狠抓“有效执行”，使求真务实成为地税系统广大党员的自觉追求。

　一是要反对形式主义。发扬扎实苦干、求真务实的工作作风，坚决反对华而不实、好大喜功、文过饰非等不良风气，少讲空话，多办实事，营造讲真话、报实情的良好氛围，自觉做到“自重、自省、自警、自励”，培养广大党员高尚的政治品格和道德品质，增强为地区经济建设和地税事业建功立业的责任心和紧迫感。要表扬敢于揭短报忧、反映实情的，批评隐情不报、掩盖矛盾的，造成工作失误的要追究责任。崇文地税局在基层党支部开展“向我看齐”的主题教育活动，要求党员干部无论在日常的工作和生活中、还是在接待纳税人的过程中、在税收业务上等方面，都要在全局干部中起到标兵示范作用，使全局的干部学有榜样，赶有目标；在示范党员干部的桌牌上插入“党员示范岗”的标牌，以便接受广大干部和纳税人的监督，对党员自身起到勉励作用。

　二是要坚持理论联系实际。把先进理论与地税的征管改革实践紧密地联系起来，切实加强调查研究，把握改革和发展的主要环节，制定细化的工作计划和落实措施，推进地税系统征管改革工作的稳步实施。

　三是要坚持批评与自我批评。在党员中经常开展批评与自我批评，开好民主生活会，搞好每年的民主评议党员活动。号召全体党员当好走在时代前列的尖兵；当好爱岗敬业的榜样；当好促进改革发展稳定的中坚；当好实践党的宗旨的模范；并将“四个当好”教育作为贯彻十六大精神的有效载体。

　四是要坚持密切联系群众。基层党组织要深入科室所调查了解情况，倾听广大干部职工和纳税人的意见，把群众的呼声作为制定决策的基本依据，把群众的意见作为完善决策的重要内容，把群众的评价作为检验决策正确与否的重要标准。

　时代在前进，形势在发展。创新是一个永恒的主题，只有充分认识基层党建工作在新形势下的时代特点，把握发展规律，坚持我们党的优良传统和党建工作的成功经验，不断提出党建工作创新的新思路、新途径，与时俱进，勇于创新，落实创新，才能在新的历史实践中，不断推动基层党建工作取得新的进步和发展，只有坚持“税收四观”，用“有效执行”指导创新，才能真正把创新工作落到实处，不断增强党基层组织的创造力、凝聚力和战斗力，从而带动广大党员挺立于税收征管改革的潮头，开风气之先，引时代潮流，创时代佳绩。

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　1、鸣筝金粟柱，素手玉房前。 TIME \@ "yy.M.d" 20.6.9 DATE \@ "M.d.yyyy" 6.9.2020 DATE \@ "HH:mm" 16:34 DATE \@ "HH:mm:ss" 16:34:14 DATE \@ "MMM-yy" Jun-20 DATE \@ "HH:mm" 16:34

　2、宫中艳丽的花儿在寂寞寥落中开放。 TIME \@ "EEEE年O月A日" 二〇二〇年六月九日 TIME \@ "yyyy年M月d日星期W" 2020年6月9日星期二

　3、幸存的几个满头白发的宫女。 DATE \@ "HH:mm" 16:34 DATE \@ "M.d.yyyy" 6.9.2020 DATE \@ "HH:mm" 16:34 DATE \@ "M.d.yyyy" 6.9.2020 DATE \@ "HH:mm" 16:34 DATE \@ "HH:mm:ss" 16:34:14 DATE \@ "M.d.yyyy" 6.9.2020 DATE \@ "HH:mm" 16:34 DATE \@ "M.d.yyyy" 6.9.2020

　4、闲坐无事只能谈论着玄宗轶事。 DATE \@ "M.d.yyyy" 6.9.2020 DATE \@ "M.d.yyyy" 6.9.2020 DATE \@ "HH:mm" 16:34 DATE \@ "HH:mm" 16:34 DATE \@ "HH:mm:ss" 16:34:14 DATE \@ "HH:mm:ss" 16:34:14

　5、皇帝在京城之外的宫殿。 DATE \@ "MMMM yy" June 20 DATE \@ "dddd, MMMM d, yyyy" Tuesday, June 9, 2020 DATE \@ "M/d/yyyy" 6/9/2020

　6、这里指当时东都洛阳的皇帝行宫上阳宫。 TIME \@ "h时m分" 4时34分 TIME \@ "h时m分" 4时34分 DATE \@ "d-MMM-yy" 9-Jun-20 DATE \@ "M.d.yyyy" 6.9.2020

　7、行宫里的花。 TIME \@ "yy.M.d" 20.6.9 TIME \@ "yy.M.d" 20.6.9 TIME \@ "yy.M.d" 20.6.9。 TIME \@ "yyyy年M月d日星期W" 2020年6月9日星期二 TIME \@ "EEEE年O月A日" 二〇二〇年六月九日

　8、一些宫女天宝末年被“潜配”到上阳宫。 DATE \@ "HH:mm" 16:34 DATE \@ "HH:mm:ss" 16:34:14 DATE \@ "M.d.yyyy" 6.9.2020 DATE \@ "dddd, MMMM d, yyyy" Tuesday, June 9, 2020

　1、在这冷宫里一闭四十多年。 TIME \@ "yy.M.d" 20.6.9 DATE \@ "M.d.yyyy" 6.9.2020 DATE \@ "HH:mm" 16:34 DATE \@ "HH:mm:ss" 16:34:14 DATE \@ "MMM-yy" Jun-20 DATE \@ "HH:mm" 16:34

　2、成了白发宫人。 TIME \@ "EEEE年O月A日" 二〇二〇年六月九日 TIME \@ "yyyy年M月d日星期W" 2020年6月9日星期二

　3、白日依山尽。 DATE \@ "HH:mm" 16:34 DATE \@ "M.d.yyyy" 6.9.2020 DATE \@ "HH:mm" 16:34 DATE \@ "M.d.yyyy" 6.9.2020 DATE \@ "HH:mm" 16:34 DATE \@ "HH:mm:ss" 16:34:14 DATE \@ "M.d.yyyy" 6.9.2020 DATE \@ "HH:mm" 16:34 DATE \@ "M.d.yyyy" 6.9.2020

　4、黄河入海流。 DATE \@ "M.d.yyyy" 6.9.2020 DATE \@ "M.d.yyyy" 6.9.2020 DATE \@ "HH:mm" 16:34 DATE \@ "HH:mm" 16:34 DATE \@ "HH:mm:ss" 16:34:14 DATE \@ "HH:mm:ss" 16:34:14

　5、欲穷千里目。 DATE \@ "MMMM yy" June 20 DATE \@ "dddd, MMMM d, yyyy" Tuesday, June 9, 2020 DATE \@ "M/d/yyyy" 6/9/2020

　6、夕阳依傍着山峦慢慢沉落。 TIME \@ "h时m分" 4时34分 TIME \@ "h时m分" 4时34分 DATE \@ "d-MMM-yy" 9-Jun-20 DATE \@ "M.d.yyyy" 6.9.2020

　7、滔滔黄河朝着大海汹涌奔流。 TIME \@ "yy.M.d" 20.6.9 TIME \@ "yy.M.d" 20.6.9 TIME \@ "yy.M.d" 20.6.9。 TIME \@ "yyyy年M月d日星期W" 2020年6月9日星期二 TIME \@ "EEEE年O月A日" 二〇二〇年六月九日

　8、想要看到千里之外的风光。 DATE \@ "HH:mm" 16:34 DATE \@ "HH:mm:ss" 16:34:14 DATE \@ "M.d.yyyy" 6.9.2020 DATE \@ "dddd, MMMM d, yyyy" Tuesday, June 9, 2020

　1、那就要再登上更高的一层城楼。 TIME \@ "yy.M.d" 20.6.9 DATE \@ "M.d.yyyy" 6.9.2020 DATE \@ "HH:mm" 16:34 DATE \@ "HH:mm:ss" 16:34:14 DATE \@ "MMM-yy" Jun-20 DATE \@ "HH:mm" 16:34

　2、旧址在山西永济县。 TIME \@ "EEEE年O月A日" 二〇二〇年六月九日 TIME \@ "yyyy年M月d日星期W" 2020年6月9日星期二

　3、楼高三层，前对中条山。 DATE \@ "HH:mm" 16:34 DATE \@ "M.d.yyyy" 6.9.2020 DATE \@ "HH:mm" 16:34 DATE \@ "M.d.yyyy" 6.9.2020 DATE \@ "HH:mm" 16:34 DATE \@ "HH:mm:ss" 16:34:14 DATE \@ "M.d.yyyy" 6.9.2020 DATE \@ "HH:mm" 16:34 DATE \@ "M.d.yyyy" 6.9.2020

　4、下临黄河。传说常有鹳雀在此停留。 DATE \@ "M.d.yyyy" 6.9.2020 DATE \@ "M.d.yyyy" 6.9.2020 DATE \@ "HH:mm" 16:34 DATE \@ "HH:mm" 16:34 DATE \@ "HH:mm:ss" 16:34:14 DATE \@ "HH:mm:ss" 16:34:14

　5、故有此名。 DATE \@ "MMMM yy" June 20 DATE \@ "dddd, MMMM d, yyyy" Tuesday, June 9, 2020 DATE \@ "M/d/yyyy" 6/9/2020

　6、消失。 这句话是说太阳依傍山峦沉落。 TIME \@ "h时m分" 4时34分 TIME \@ "h时m分" 4时34分 DATE \@ "d-MMM-yy" 9-Jun-20 DATE \@ "M.d.yyyy" 6.9.2020

　7、想要得到某种东西或达到某种目的的愿望。 TIME \@ "yy.M.d" 20.6.9 TIME \@ "yy.M.d" 20.6.9 TIME \@ "yy.M.d" 20.6.9。 TIME \@ "yyyy年M月d日星期W" 2020年6月9日星期二 TIME \@ "EEEE年O月A日" 二〇二〇年六月九日

　8、但也有希望、想要的意思。 DATE \@ "HH:mm" 16:34 DATE \@ "HH:mm:ss" 16:34:14 DATE \@ "M.d.yyyy" 6.9.2020 DATE \@ "dddd, MMMM d, yyyy" Tuesday, June 9, 2020

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