文明创建工作 [*工商分局创建"文明经营区"的主要做法]
文明管理树形象 诚信经营赢效益
—**工商分局创建“文明经营区”的主要做法
**工商分局自1999年以来,就以优化经济发展秩序、打造市场文明品牌为着力点,持续开展了“创诚信市场,做文明业户”活动。特别是“青岛会议”后,该局把行业文明建设与社区文明建设结合起来,将“创诚信市场,做文明业户”并入“文明经营区”的创建之中,积极探索新形势下法治与德治结合、管理与教育同步、他律与自律互补、工商行政执法与社会合力推动并举的市场监管新路子,有效地提高了市场经济效益和社会效益,该局也被评为“市级文明单位”、“全市工商系统标兵单位”,被**区政府授予“经济工作特殊贡献奖”。省、市局分别在该局召开行政效能监察、创新监管方式、作风建设和市场管理现场会,观摩了局机关、美食街等三个工商所和绿苑市场的管理现场。他们的主要做法是:
一、抓主要环节,求长效实绩
创建活动要想不走过场,取得实效,重点在谋划,关键在落实。**分局紧紧抓住谋划和落实两个主要环节,确保了创建活动起步稳,发展顺,效果好。
一是实实在在订规划。他们在对辖区市场状况全面调查摸底,准确掌握第一手资料的基础上,拟制了既有一定前瞻性,又充分考虑不同单位实际情况的活动方案。在指导思想上,提出了“循序渐进打基础,先急后缓抓建设,管教结合促规范,分期分批创达标”的工作思路;在活动范围上,要求辖内各主要经营区和持有《市场登记证》的市场均参与创建活动,重点是城区主要街区和具有一定规模、有固定设施的大型市场,农村工商所和农贸大集参照执行;在考评办法上,文明经营区的评选由分局牵头,创建领导小组组织有关职能部门联手实施,采取现场检查、查阅档案、询问业户、征求消费者意见的办法,每年评比一次。文明业户的评选由各所牵头,每半年组织一次。在评选条件上,根据省局关于文明经营区的八项标准,结合实际细化了48条计分细目。同时制订了文明业户的四项标准(守法经营、服从管理、文明待客、热心公益)和16条量化计分细目;在奖惩措施上,将创建工作列为工商所年度责任目标,并作为评功评奖的重要条件;在创建进度上,允许达标时间有先后,阶段目标有高低,以利于不同基础、不同起点的单位各上各的台阶。合理的规划目标,可行的活动套路,激发了各级达标创先的内在动力。
二是严抓细抠促落实。该局从实效出发,注重理顺影响创建进度和质量的具体细节,着力解决活动中的难点问题。比如,他们虽不要求创建进程一刀切齐,但在创建标准上坚持切齐一刀。为此采取了两项把关措施:一是自报公议。也就是验收前先由各工商所牵头组织自查上报,对报批的文明经营区(街)和市场,由联合考评组现场验收;二是“双考”把关。即坚持集中考评与随机考评相结合,不搞“一查定乾坤”,促使各单位把工夫下在平时、用在经常,防止以偏盖全,缺腿漏项。再如在抓设施配套这个棘手问题上,他们首先在系统内部和相关单位、业户中,达成了“设施制约经营、市貌影响形象、服务和形象连着效益”的共识,尔后对功能不全、有碍观瞻的经营、服务设施分类排队,按用途、性质的不同进行纵横区分:纵向区分,即在工商系统内部,压减机关倾斜基层,自筹资金近百万元为工商所购置办公和服务设备,修缮注册登记厅等,着力树立文明、规范、亲和的工商管理形象;横向区分,就是明确工商机关、市场开办单位、街道(镇)、经营业户在文明经营区建设各自中的义务,使制约创建活动的各类应建项目做到经费、责任、标准和完成时限“四落实”。自开展创建活动以来,各主要经营区和有型市场新添公平称、投诉站(台)、导购标示、灭火器具、公厕、垃圾池等经营和服务设施设备18600余件,并全部更换了以“六统一”为主要内容的各种牌、签、表等用品,绿苑市场、鲁中蔬菜批发市场还建立了无公害蔬菜检测站,为创建文明经营区提供了良好的外部环境。
二、抓合辙并轨,扣目标主题
**分局坚持统筹谋划,将创建活动溶入工商行政管理工作的整体运行之中,使之与中心任务和基础性工作合辙并轨,相互借势,良性互动。
一是着眼全局,纳入履行职能的基础轨道。该局坚持思想领先,引导大家认清开展创建活动与履行市场监管、行政执法基本职能相互促进的辩正关系;认清实现职能到位,一靠法治、二靠德治,二者犹如车之两轮、鸟之两翼,不可偏废的道理;认清创建文明经营区是顺应形势发展,树立行业新风、优化经济发展环境的一项具体措施。要求所属单位以“建立服务型工商”为目标理念,把创建内容与监管社会主义大市场联系起来;把活动目的与实现职能到位统一起来;把活动的方法措施与加强作风建设、实施“提速工程”和深化监管方式改革结合起来。坚持用工商管理职能是否到位、市场秩序是否改善、人民群众是否满意来把握活动进程,衡量创建效果。
二是突出重点,纳入基层建设的主题轨道。开展创建活动,大量的工作在基层,活动能否达到预期目的,不仅关乎市场发展前景,也影响基层的自身建设。该局站在强根固基的高度,在抓市场文明建设的同时,着力通过活动的开展锻炼基层自我解决问题的能力,增强执法一线的战斗力、凝聚力。为此,实际工作中他们做到:安排工作与年度计划相一致,不另立炉灶;活动节奏与中心任务的进度相吻合,不顶牛撞车;检查督导与创建方案相呼应,不离题跑调;成果评估与《基层建设纲要》的规定相匹配,不离开规定论优劣,从而保证机关按职尽责抓创建,基层有条不紊争达标,使基层建设这个永恒主题在创建中得以延续和加强。
三是制度规范,纳入工作机制的运行轨道。该局本着删繁就简、便于操作的原则,坚持法律法规有规定、上级有要求的,从其规定要求;无规定或要求不明确的,结合实际建章立制。针对创建活动的特点先后建立健全了政务承诺、市场巡查、文明执法、首办负责、过错追究等内部工作规范和亮证经营、明码标价、肉菜检测、预赔基金、文明守则、家具三包、协会例会、安全保卫等一系列市场管理制度、规定和办法,并通过会议传达贯彻、场内广播、墙报公示、编印明白纸、发放宣传单等形式广为宣传,使之深入人心。分局与各工商所、工商所与市场开办单位和市场管理人员,层层签订责任书,落实目标责任和岗位责任。这些规定和措施与上级的规章制度相衔接,与活动的开展相配套,与本单位的实际情况相适应,保证了创建活动健康发展,步步深入。
三、抓凝心聚力,促整体推进
文明经营区是文明社区的缩影。创建文明经营区仅靠工商机关单打独斗难以奏效,**分局注重发挥各方作用,努力形成创建工作齐抓共管、整体推进的态势。
一是充分发挥创建领导小组的调控作用。通过例会制度,定期分析形势,研究解决活动中出现的问题。组织现场观摩和企业(市场开办单位)负责人培训,特邀北大经济学教授来淄授课;为银企“联姻”牵线搭桥,建立企业贷款联保联络站;组织实施“红盾帮扶”工程,开展“一帮一”活动;同时抓了美食街、绿苑市场的试点先行,以点带面推动工作。经常深入市场和经营街区现场办公、及时协调工商所、市场开办单位、经营业户以及相关部门之间的关系,努力为活动开展把关定向,解难释疑,避免了走弯路。
二是充分发挥工商所的主导作用。工商所处在市场管理链条的末端,是创建文明经营区的主力军,其责任心的强弱对创建活动有着至关重要的影响。因此,该局充分发挥工商所的前哨作用,要求其在创建活动中打头阵、唱主角,坚持“三及时”,做到“三到位”:即对市场巡查中的问题及时发现不漏项,及时处置不拖延,及时报告不隐瞒;对分管市场和经营区域天天到位、户户到位、事事到位,力求把问题解决在萌芽之中。自开展创建活动以来,该局所属工商所文明执法,热情服务,查处经济违法案件580起,受理消费者申诉1050余宗,为国家和人民群众挽回经济损失600余万元。
三是充分发挥经营业户的自律作用。为强化市场主体自我管理、自我教育、自我约束的自律氛围,**分局一手抓自律组织的建设,一手抓自律活动的开展。先后在有固定门头的经营街区和有相对稳定业户的大型市场,建立了党团组织、个私协分会和行业协会。并根据人员流动情况和实际需要,适时调整充实,保证组织不散,工作不断。与此同时,围绕“诚信、文明”这条主线,分别组织了业户党员挂牌经营、无假冒伪劣承诺、救灾助学助残捐赠、名优产品展销等一些自律性、公益性的活动,大大增强了经营业户的守法经营和自律意识。过去工商管理费靠逐户催缴,自开展活动以来,党员业户以身作则,业户小组长认真负责,城区业户主动交费率保持在70%以上,有的市场能做到一天收齐。利用歇业时间组织法规学习或其他集体活动,业户也普遍积极参加。
四是充分发挥市场开办单位的助手作用。市场开办单位既参与市场管理,又是工商监管对象,这种特殊身份决定了其在创建活动中的特殊作用。该局通过座谈交流、办培训班、组织赴外地参观见学、开展信息咨询、为其解决实际问题等途径,引导市场开办单位认清自身在创建文明经营区中的义务和责任;明白消费者、经营者、市场开办者通过创建实现“三赢”互利的道理;看到所属市场(街、区)存在的问题差距;明确发展目标和改进措施。由于宣传到位、工作到位,绝大多数市场开办单位在创建活动中认识端正,行动自觉,主动参与,按职尽责。舍得投资搞建设,积极完成物业管理、设施配套、安全保卫、清洁卫生等方面的工作,主动配合工商部门维护市场秩序,净化交易环境。上下齐抓共促,多方联手协作,保持了创建文明经营区活动良好的发展势头。
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2024年度镇年度县乡人大代表述职评议活动总结
xx镇20xx年县乡人大代表述职评议活动总结为响应县级人大常委会关于开展县乡两级人大代表述职评议活动,进一步激发代表履职活力,加强代表与人民群众的联系,提高依法履职水平...
【马克思主义】 日期:2024-03-19
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“千万工程”经验学习体会(研讨材料)
“千万工程”是总书记在浙江工作时亲自谋划、亲自部署、亲自推动的一项重大决策,也是习近平新时代中国特色社会主义思想在之江大地的生动实践。20年来,“千万工程”先后经历...
【三个代表】 日期:2024-03-19
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2024年在市政协机关工作总结会议上讲话
同志们:刚才,XX同志对市政协机关20XX年工作进行了很好的总结,很精炼,很到位,可以感受到去年机关工作确实可圈可点。XX同志宣读了表彰决定,机关优秀人员代表、先进集体代...
【邓小平理论】 日期:2024-03-18
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在全区防汛防涝动员暨河长制工作推进会上讲话提纲【完整版】
区长,各位领导,同志们:汛期已经来临,我区城区防涝工作面临强大考验,形势不容乐观。年初,区城区防涝排渍指挥部已经召开专题调度会,修订完善应急预案,建立网格化管理机...
【马克思主义】 日期:2024-03-18
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2024年镇作风整治工作实施方案(完整文档)
XX镇作风整治工作实施方案为深入贯彻落实党的二十大精神及省市区委深化作风建设的最新要求,突出重点推进干部效能提升,坚持不懈推动作风整治工作纵深发展,根据《关于印发《2...
【毛泽东思想】 日期:2024-03-18
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2024市优化法治化营商环境规范涉企行政执法实施方案【优秀范文】
xx市优化法治化营商环境规范涉企行政执法实施方案为持续优化法治化营商环境,激发市场主体活力和社会创造力,规范行政执法行为,创新行政执法方式,提升行政执法质效,着力解...
【毛泽东思想】 日期:2024-03-18
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2024年度关于开展新一轮思想状况摸底排查工作通知(完整)
关于开展新一轮思想状况摸底排查工作的通知为深入贯彻落实关于各地开展干部职工思想状况大摸底大排查情况上的批示要求和改革教育第二次调度会议精神,有针对性做好队伍教育管...
【三个代表】 日期:2024-03-18
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2024年公路养护中心主任典型事迹材料(完整文档)
“中心的工作就是心中的事业”——公路养护中心主任典型事迹材料**,男,1976年6月出生,1993年参加工作,2000年4月调入**区交通运输局工作,大学本科学历,中共党员,现任**...
【马克思主义】 日期:2024-03-17