用心干事,潜心成事,以实际行动抓好全年目标任务落实——在全县三级干部大会上的讲话

同志们：

今天，我们县、乡（镇）、村三级干部肩负着全县86万人民的重托，相聚在这里，其目的是：庆发展，谋发展，话发展，唱响欢乐颂隆重表彰2016年在全县各行各业的先进单位和个人，吹响冲锋号进一步动员全县上下按照年初县党代会、人代会、政协会的决策部署，用心干事，潜心成事，快干起来，大干起来，以实际行动抓好全年目标任务的完成，抓好全县各项工作的落实会上，我们隆重表彰了2016年在全县各行各业的先进单位和个人。受到表彰的这些先进单位和个人形成了一道靓丽的风景线，代表了进贤2016年各条战线的发展成果、发展成绩、发展成功。在这里，我谨代表县委、县人大、县政府、县政协，向受到表彰的先进单位和个人，表示热烈的祝贺！希望全县上下的同志都能向先进学习、向先进看齐，让今天台上的红一人、台下的红一片，通过今天的会议，通过今天的动员，通过同志们的努力，把今年年初确定的各项工作目标任务细化、硬化、落实化，转化为今年的全年红、全县红。

刚才，县政府副县长涂莉花同志总结了2016年“三农”工作，部署了2017年“三农”工作；
副县长吴克清同志部署了“双百三送”工作；
县委常委、县政府常务副县长胡俊峰同志宣读了表彰决定；
尤其是县委副书记、县人民政府县长叶修堂同志作了很好的讲话，去年成绩总结得全面，今年问题分析得透彻，工作部署得有力，非常具有思想性、针对性、操作性，我完全同意；
等一下，县委副书记丁俊昌同志还将就贯彻这次大会精神，作小结、提要求，请同志们一并抓好落实。

春节前，我们相继召开了县十四届一次党代会和十七届人大二次会议、十四届政协二次会议，对去年的工作进行了总结，今年全县工作的指导思想和奋斗目标大政方针已定，目标任务已经明确。现在，关键就是要同志们抓落实，就是要挽起袖子、甩开膀子，用心干事，潜心成事。用心和潜心是一种工作态度，是一种工作信仰，是一种工作动力，是一种工作精神，更是一种工作要求和纪律，不用心，事就干不好；
不潜心，事就成不了。下面，我就围绕“用心干事、潜心成事”这一主题，讲三点意见：

一、在解放思想中坚定用心干事、潜心成事的信心

只要思想不滑坡，办法总比困难多。思想通，工作容易成功；
思想不通，工作容易落空。思想落后，就会山重水复疑无路；
思想解放，就能柳暗花明又一村。坚定用心干事、潜心成事的信心，关键是要在思想上做到“三只要、三不怕”：

第一，定位决定地位：只要起点高，就不怕起步晚。站得高，才能看得远。对个人思想境界修为来说是如此，对一个地方的发展来说也是如此。从外地先进经验来看：深圳，曾经的边陲小渔村，现在的国际化大都市，发生如此巨变的背后，是深圳始终坚持以全球视野谋发展，始终坚持经济特区、开放前沿的定位抓发展。从当前发展趋势来看：当前进入发展新常态，新常态打开了新的窗口期、划定了新的起跑线。也就是说，在新常态面前，各地的机遇是一样的、困难也是普遍的，能不能抓住机遇、克服困难从而用好新的窗口期、赢在新的起跑线上，关键看我们站在一个什么样的高度、一个什么样的角度去认识和看待新常态。我们迎来了哪些窗口期和机遇期呢？就是习近平同志去年在江西考察指导，对江西工作提出了“一个新的希望，四个坚持”，为江西发展指明了前进的方向，注入了强大的动力。进贤汇聚了“一带一路”，长江经济带，长江中游城市群等一系列国家重大机遇。这也是为什么县第十四次党代会提出要立足新起点、适应新常态、争创新优势、实现新发展的原因，是我们强调既要立足进贤看进贤，也要跳出进贤、放眼省市、胸怀全国看进贤的找定位、找目标的原因，是换届后我们为什么先后16次邀请专家前来集中授课、组织大家集中学习的原因，都是为了让我们进一步解放思想、统一思想，以好的定位和理念来谋划我们的工作。

第二，思路决定出路：只要有思路，就不怕没出路。我们有的同志常说，我们进贤财政基础差、底子薄，先天条件不如先进县区，所以只能落后。还有的同志，一说干工作、抓落实，总是认为是历史遗留问题，摇头晃脑摆问题。我们干工作、抓落实，以问题为导向是对的，但不能在困难面前低头、绕道。如果工作没困难、任务好完成，要我们干部干什么？干部就是去干事的、去破解难题的。谋发展、抓发展、促发展是需要一些条件、具备一些资源，但这不是完全的，条件对任何人、任何地方都是公平的。从全球来看，日本有什么钢铁资源？但它现在照样是汽车生产强国。从全国来看，江苏、浙江等长三角区域的工业基础比不上东北这样的老工业基地，但现在他们的先进制造业早就超过了东北，在全世界都有影响。再看我们进贤自己，从招商引资看，通过这几个月的对接，我们现在基本敲定了一批项目：深圳新路田新能源项目已经落户，三德冠精密电路科技有限公司项目基本敲定。这些项目都是无中生有的，说明我们谋划的架桥生物•新能源产业基地、装配式建筑•新材料产业基地这两个基地，是被各界客商看好的，说明我们谋发展的定位和思路是被外界人士认可的。这样的例子还有很多、举不胜举。我们干工作，就是要有题必做、小题大做、无题创作、难题敢做。抓发展是要讲条件，但最大的条件在人，在于思想、在于思路、在于实干。财富不是在口袋里，而是在脑袋里，思路决定出路，实干决定未来。

第三，态度决定高度：只要肯干事，就不怕不成事。当前，我们提出的把握“四新要求”，打造“四大板块”，加快“四县建设”发展思路和“勇当昌抚合作示范排头兵、拼争全省县域经济前十强”发展目标，上级领导、各界人士都是认同的，但也有出于对进贤的关心，发出了能不能落实下去的疑问。有志者事竟成。今天是全县三级干部大会，很多企业家也都在这里，在座的各位都是进贤的精英，都在这里工作，都在这里创业，都是一个单位、一个地方或者是一个企业的当家人，就一定要有雄心壮志来抓好各项工作的落实、各项目标的完成，来打消外界对我们能力、作风的疑虑。同志们都要有信心和决心。我们进贤人敢闯敢拼、勤劳善良、淳朴厚道。在部队里，我们有将军；
搞科研的，我们有院士；
从政的，上至中央部委，下至地方政府，都有我们进贤人；
从商的，我们在全国的医疗器械、文化用品、钢网结构市场举足轻重，进贤籍的商会会长遍布全国，等等，所有这些都说明我们进贤人聪明能干。只要敢干、肯干、会干、苦干，没有什么是干不成的、是不可超越的！客观地讲，现在我们进贤相对先进县区来说，是暂时落后了，但落后不可怕，可怕的是丢失信心和决心，可怕的是丧失志气和锐气。只要我们全县上下万众一心、用心潜心，见第一就争，有红旗就扛，咬紧牙关苦干实干加巧干，干上三、五年，我们就完全可以颠覆进贤在全省的排位，就一定能够谱写出“勇当昌抚合作示范排头兵、拼争全省县域经济前十强”辉煌篇章。

二、在围绕主题中把握用心干事、潜心成事的重心

贯彻落实省第十四次党代会、市委十一届二次全会精神，结合进贤工作实际，在年前的县委全会暨全县工作务虚会和县“三会”上，对今年全县工作的主题、重点都已经进行了明确。今年全县工作主题，就是“三个年”，即：产业升级年、城乡治理年、作风加强年；
全县工作的重点，就是“四个聚焦、一个共享”，即：聚焦“四大板块”、共享发展成果。主题就是必须回答的发展课题，重点就是必须把握的工作重心。全县各级各部门都要围绕这个主题课题，把握这个重点重心来开展工作。从三个层面来说：

第一，站位于全县来说，要突出：高位推动、高点谋划、高效落实。

高位推动。对照“产业升级年、城乡治理年、作风加强年”的任务要求，县委、县政府成立相应工作领导机构，每项工作也都成立工作组，有具体分管县领导担任组长，并明确相关副组长。县委、县政府每个月至少调度一次，每个工作组每周至少调度一次，确保日常工作有人拍板、有人管事，遇到的困难、矛盾、纠纷能及时得到解决。

高点谋划。每个工作组在谋划工作、推进工作的过程中，都要注重“三性”，即：统筹性、针对性和操作性。既要突出当前重点，也要考虑到长远发展，不能“吃一节剥一节”，不能“脚踩西瓜皮，滑到哪里算哪里”；
既要有特色、亮点，也要充分考虑到用地、资金等方面的现实承载力；
既要有清晰的目标，也要有清楚的步骤，精准发力，精准施策，在总目标中细化每一步，在做好每一步中体现总要求、实现总目标。

高效落实。关于抓落实，这段时间我们是逢会必提，在县委全会暨全县工作务虚会上，我们强调了“十个落实法”，即：解放思想抓落实，开动脑筋抓落实，深入一线抓落实，突出重点抓落实，持之以恒抓落实，为民服务抓落实，追求实效抓落实，形成合力抓落实，干净干事抓落实，强化党建抓落实。省委书记鹿心社同志在参加省十二届人大七次会议南昌代表团审议时，要求各级干部要做到“五个抓落实”，即：带着使命感责任感抓落实，增强危机感紧迫感抓落实，切实提高能力素质抓落实，创新方法改进作风抓落实，加强督促检查问责抓落实。落实鹿心社同志的讲话精神，省委常委、副省长、南昌市委书记殷美根同志要求全市各级干部做到“六个干”，即：增强“干”的意识，找准“干”的路径，提升“干”的能力，突出“干”的重点，强化“干”的导向，夯实“干”的保障。贯彻落实两位领导讲话精神，我们要按照“项目化、时间化、责任化”的要求，列出项目表、路线图、责任人。按照定下来的时序进度，各位组长抓调度、抓协调，各责任单位去抓执行、抓落实，督查考核办去抓督查、抓考核。

今天的会议之后，原则上这段时间就不再召开全县性的大会，就是要去抓执行、抓落实。借这个机会，在这里我再强调一下，站在全县层面今年需要重点抓好的几项工作。产业升级年的重点：招商引资工作必须始终抓在手里。按照全县动员、全员招商的要求，把招商引资的任务落实下去、完成好，因为没有招商引资的做活，就没产业发展的做大。同时，架桥生物•新能源产业基地、装配式建筑•新材料产业基地、富硒现代农业产业园、军山湖生态旅游区，这些产业集聚平台包括落户的产业项目和必需的基础设施、功能设施项目，都要按照既定的时间要求、任务要求抓落实、抓推进，因为没有承载平台的做优，就没产业集群的做强。城乡治理年的重点：后港洲棚户区改造等旧城改造时间不能拖，晚改不如早改；
“魅力进贤•幸福家园”环境综合整治力度不能减，必须常抓常新；
特色小镇建设、秀美乡村建设标准不能低，否则几年之后又要重新来；
福银高速架桥互通工程、新“三长公路”等重大基础设施项目推进不能等，要争取尽快开工。作风加强年的重点：督查考核机制的完善，要督出压力，考出动力，把这种压力和动力，转化为抓落实的执行力，转化为工作的变化和实效。

第二，立足于部门来说，要做到：讲专业、讲规范、讲执行。

讲专业。首先，专业的事要由专业部门做。要坚决杜绝一项工作多部门负责、多部门牵头的“和尚挑水”现象，对单项工作向一个部门集中，做到职、权、责相统一。其次，专业的部门要做专业的事。干事创业不是拍脑袋、拍胸脯，最后拍屁股走人。这就要求我们的部门、单位要更加了解政策法规，更加熟悉专业知识，更加精通自身业务，不断提高本部门本单位的专业水平。特别是在招商引资方面，对接谈判、项目评审、用地审批都要做到专业说话、专业把关，圈地项目不能要，黄赌毒项目不能引，好的项目不放过、不错过，用地也要做到科学合理、惜地如金。最后，专业的部门要有专业的人。可能同志们已经注意到，现在我们用干部，强调人岗相适，强调学过、干过，要在行、懂行、内行。对于自己从事的工作，我们干部至少要做到在外行面前像内行，在内行面前不外行。

讲规范。习近平同志在省部级主要领导干部学习贯彻十八届六中全会精神专题研讨班上强调：领导干部必须加强自律、慎独慎微，始终不放纵、不越轨、不逾矩。

①我们园区建设、产业发展要规范。在园区环评方面我们已经有了教训，现在园区正在做相关补救工作。

②我们城市建管、旧城改造要规范。要顺应城市发展规律，把握进贤现有财力，严格按照政策法规，在城市规划建设中做到“不吃后悔药、不唱空城计、不犯冷热病、不做复印机、不留子孙债”。特别是旧城改造和棚户区改造，要积极稳妥做好征迁方案，钱从哪里来，人往哪里去，房子怎么建，土地怎么用，都要依法依规、规范有序。

③我们服务企业、服务客商要规范。通过规范干部行为，提升我们服务效益。同时，要组织开展好“双百三送”主题月活动，严格落实优化投资环境“10条”措施，进一步优化发展环境。

讲执行。在年前的全县招商引资暨产业发展大会，县委、县政府给每位同志送了一本书，书名叫做《把信送给加西亚》，是美国著名的出版家和思想家阿尔伯特•哈伯德写的，被称为“执行力圣经”。在这个“送信”的传奇故事中，一个叫罗文的中尉，接到美国总统麦金莱的任务——在有限时间内，给古巴起义军首领加西亚将军送去一封决定美西战争命运的信，罗文没有推诿，没有言难，而是以绝对的忠诚度、敬业的责任感和创造奇迹的主动性，完成了这项大家都认为“不可能完成的任务”。这就是责任心、执行力。我们开展“作风加强年”的主题就是增强责任心、提高执行力。进贤的发展，需要的就是这种责任心、执行力，需要的就是“罗文精神”和“罗文式的干部”。希望在座的每一位都像罗文一样，接受任务不讲价钱，执行任务不怕困难，完成任务不负组织的重托和人民期待。

第三，落实到乡镇来说，要强调：看特色、看变化、看亮点。

今年，我们将在全县范围内，对各乡镇开展以“看特色、看变化、看亮点”为主要内容“三看”评比活动，是骡子是马都牵出来溜溜。

看特色，主要是看产业的特色。产业哪里来，主要靠招商；
特色在哪里，要到“四大板块”里去找。所以，各乡镇：一方面要积极主动抓招商。困难困难，困在家里总是难；
出路出路，勇敢地走出去才有路。市委、市政府要求各县区的主要领导要有1/3的时间外出招商，这里也就要求，各乡镇的主要领导也要有1/3的时间外出招商（提具体要求）。另一方面要围绕“四大板块”抓产业。会上印发了今年各乡镇“三看”项目计划表，这既是计划表，也是责任书，必须按时保质保量完成。这里分板块强调几个重点项目，新型工业实力板块：架桥、张公、文港等乡镇要全力配合园区工作，牵头负责做好两个新开辟产业基地的征地工作。同时园区基础设施特别是污水处理厂的建设要加快，新路田等落户项目要尽快开工。生态富硒魅力板块：七里、三里等乡镇要围绕今年五一期间军山湖“一日游”开湖游，做好相关基础设施和产业项目工作；
钟陵富硒产业园里的基础设施要初具成形。商贸繁荣活力板块：要加快引进大型城市综合体项目。集镇集群特色板块：李渡元代烧酒作坊遗址周边及老街改造工程，下个月底前必须出规划，尽快开工建设；
文港的文房四宝交易市场要尽快完工，提升工程，集聚人气和商气。其他乡镇的项目，也要按时间节点强力推进。

看变化，主要是看集镇建设的亮点、秀美乡村的亮点、环境卫生的变化。借助新农村建设全省“四年扫一遍”、全市“三年扫一遍”的机遇，今年，县委、县政府将结合全域旅游、结合特色小镇建设、结合新农村建设、结合扶贫攻坚，对全县新农村建设进行高标准、高起点集中连片打造。为此，我们正在争取市专项基金支持，对乡镇县里将通过以奖代补的形式给予资金保障。所以，各乡镇要积极谋划好项目，包装好项目、推进好项目，打造出一批各具魅力的亮点。具体来说，在新农村建设上，要做到“三个突出”，即：一是突出品位。要提高档次、提高标准、提高质量，建一个，成一个，美一个，确保几年甚至十几年都不落后。二是突出乡味。要有乡土气息，乡村就要有乡村的味道，不能贪大求洋、不切实际。三是突出韵味。要有美感，有特色，不能千村一貌。

看亮点，这种亮点，要体现民生工程上，体现在基层党建上，体现在乡村干部的精气神上。这三点直接关系到乡镇这一级发展一方、稳定一方、造福一方的成效和实效，看这三个亮点，就是在看乡村干部发展一方、稳定一方、造福一方的能力和水平。特别是今年脱贫攻坚的决胜年，7月份市委将派第三方机构来县评估。各乡镇必须把如期脱贫作为一项政治任务、头等大事来抓紧抓实，确保全县2963户、7723人贫困人口一个不落地全面精准脱贫，确保全面接受并通过全市的考评。

三、在健全机制中保持用心干事、潜心成事的恒心

用心干事、潜心成事，不能只是会上激动，会后动一动，时间久了就不动。县委、县政府将进一步健全完善一套成体系的工作机制，强化层级管理，严格问责问效，使用心干事、潜心成事成为全县各级干部一种习惯、一种常态。

第一，要健全三级工作责任制。一是县级班子的领导责任制。要严格落实省委常委、副省长、南昌市委书记殷美根同志在市委十一届二次全会上关于“打造核心党委、高效政府、合力班子”的讲话精神，进一步加强县级领导班子建设。县级领导没有一线、二线之分，都要在前线，都要上火线，都要严格落实“一岗多责”的要求，切实担负起所分管工作和挂点乡镇、联系部门的督促检查、协调指导、难题化解、资源保障等工作责任。二是乡镇部门的落实责任制。乡镇部门作为落实具体工作任务的主体，要根据本地实际和工作特点，切实担负起制定工作方案、分解目标任务、抓好工作落实、理顺群众情绪、解决征迁难题等具体责任；
同时加强相互之间的协调沟通，形成工作合力。乡镇部门“一把手”要对本地本单位工作负全面责任。三是村（居）委会干部的辖区责任制。要切实加强对村（居）委会干部的管理，不断深化完善村（居）委会班子创业承诺制，并严格督促村（居）委会干部积极主动地配合协助乡镇和部门落实好相关工作，确保基层力量凝聚到推进工作落实中来。村（居）委会主要负责人对县乡安排在辖区内的工作要做到守土有责、守土负责、守土尽责。

第二，要健全三级考核问责制。一是在县级班子层面，县里将结合“作风加强年”活动，建立督查考评领导机构，每月组织考评督查人员对产业升级、城乡治理、脱贫攻坚等县委、县政府重大决策以及全县重大重点项目和阶段性工作任务落实情况进行实地、实时督查，建好考评督查台帐，做到督有目标、查有手段、考有依据、评有实据。二是在乡镇部门层面，建立捆绑式、双向型、加减分、数字化、刚性化的考核机制。所谓捆绑式，就是对某项工作，既要考核乡镇，也要考核主管部门；
所谓双向型，就是不仅要有部门给乡镇的打分考核，也要有乡镇对部门打分评价的考核机制；
所谓加减分，就是在全县重大重点项目中设定一个上报项目基数，对上报数超过基数的加分，少于基数的要减分。同时，上报了的项目不允许退出，所以各单位报项目一定要谨慎、客观、可行；
每季度可以根据实际情况，增报项目。所谓数字化，就是我们即将研究出台《进贤县县管领导班子和领导干部量化考核评价办法》，对乡镇和部门领导班子和班子成员进行量化考核，民主打分。能不能得先进，主要看民意、看实绩、看分数。所谓刚性化，就是县委、县政府将坚决兑现考核奖惩，而且奖会奖得人眼红，罚会罚得人心痛。三是在村（居）委会层面，也要强化绩效考核，以季度动态考核、年终实绩考核等方式，组织乡镇和党员群众对村（居）委会干部工作落实情况进行民主测评和社会公认度评估，考核结果与工资报酬、人员调整相挂钩。

第三，要健全三级用人导向制。一要推行县级层面的“一听二看三掌握”干部评价任用机制。“一听”，即：充分听取单位党委和主要负责同志及分管县领导的意见。“二看”，即：一看干部的学习、工作经历，了解干部的专业特长以及熟悉的业务工作；
二看干部的民主推荐、民主测评得票情况，了解干部民意及群众公认度。“三掌握”，即：一是查看干部个人近三年年度考核等次以及干部在重点工作、具体问题和急难险重任务面前的现实表现等，掌握干部履职尽责情况；
二是建立县委组织部、县纪委（监察局）、审计、公安、计生等部门信息互联共享机制，掌握干部遵纪守法情况，防止“带病提拔”；
三是采取随机暗访、民意调查等方法，把干部“工作圈”的考察考核延伸到“生活圈”和“社交圈”，掌握群众对干部的评价。二要建立乡镇部门中层以下干部交流机制。在继续开展机关效能“双百测评”的同时，坚持干部交流与干部培养有机结合、与促进工作有机结合、与调动干部积极性有机结合，以跨乡镇交流、跨部门交流、内部轮岗等方式，积极推行机关单位和乡镇中层干部、一般干部交流轮岗制度，用活用好干部。三要探索村（居）干部不合格退出机制。结合今年村“两委”换届工作，探索建立村（居）委会干部辞职承诺制度，督促履职情况差、工作作风差、群众反映差的村（居）委会干部主动辞职，切实解决好村（居）委会干部“能进难出”的问题。

当然，我们的干部工作责任都很重、压力都很大，县委是充分体谅的。我们正在研究制定加强干部职工人文关怀机制，将从加强对干部职工的关心帮助、认真落实干部职工休假制度、健全完善干部职工健康档案、着力强化干部职工精神激励等方面加强对全县干部职工的人文关怀。特别是广大村（居）干部常年累月战斗在基层第一线，直接面对市民群众，直接面对各种矛盾，工作艰辛，生活艰苦。对于在基层工作的同志，县委也将高看一等、厚爱一层，多给一点支持，多给一点体谅，多给一点关心，让同志们在政治上有奔头、工作上有劲头、生活上有想头。

同志们，进贤发展我光荣，进贤落后我可耻。我们都是实实在在的进贤人，都要用心潜心办好进贤事。我们要围绕一个目标，凝聚一个力量，永葆“为有牺牲多壮志，敢教日月换新天”的闯劲，永葆“红军不怕远征难，万水千山只等闲”的韧劲，为完成全年各项目标任务而努力，为“勇当排头兵、拼争前十强”而奋斗，以优异的成绩迎接党的十九大胜利召开！

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