2024在创建全省乡村治理体系建设试点示范县观摩推进会上讲话【完整版】
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县委、县政府决定,今天召开创建全省乡村治理体系建设试点示范县现场观摩推进会议,主要任务是认真贯彻落实党中央关于乡村治理决策部署和省委、市委工作要求,分析研判形势,对标创建内容,找准差距短板,对创建工作再动员、再安排、再部署,确保年底如期完成创建目标任务。上午,我们利用半天时间现场观摩了*镇渔坪村服务中心、和谐大院、书香大院建设情况,西口回族镇青树村水产养殖基地、岭沟村“五治融合、六长管理”社会治理模式,聂家沟村乡村治理广场等示范点,这几个示范点都能大胆探索、勇于实践,工作亮点纷呈、走在前列,为全县乡村治理创建工作树立了标杆、作出了示范。刚才,雪彬同志通报了创建全省乡村治理体系建设试点示范县工作进展情况,安排部署了下一阶段创建工作任务,请大家认真抓好贯彻落实。县委组织部、政法委、农业农村局、西口回族镇、云盖寺镇、岭沟村6个单位作了很好的交流发言,他们的工作各有特色、成效明显,请大家互学互鉴、共同提高。这里,就奋力冲刺全省乡村治理体系建设试点示范县创建目标,我讲几点意见。
一、正视成绩差距,切实增强创建工作信心决心
加强乡村治理体系建设,是以习近平同志为核心的党中央作出的重大战略部署,是做好新时代“三农”工作的重要任务。我县被确定为全省乡村治理体系建设试点示范县以来,全县各级各部门认真贯彻落实中办、国办《关于加强和改进乡村治理的指导意见》和省委、市委要求,积极探索、大胆创新、扎实推进,特别是去年10月底在汉阴县召开的全省加强乡村治理体系建设工作会之后,县委、县政府在对标对表中央精神和省委、市委要求,认真总结全县推进乡村治理经验做法,分析研判创建工作形势的基础上,制定了全省乡村治理体系建设试点示范县《创建方案》,确立了“以基层党组织建设为核心,以数字化、网格化管理为抓手,突出实施产业强基、法治乡村、文化雨露、乡贤治村、诚信镇安、电商联户六大工程”为主要内容的“126”乡村治理路径,引领推动全县创建工作持续走深走实、取得可喜成绩。先后涌现出了一批在全国有影响、在全省叫得响、在基层获认可的乡村治理先进典型。比如,《陕西省商洛市镇安县:构筑农村社会治理长效机制的创新探索》,今年被人民网、中央党校(国家行政学院)社会和生态文明部联合评为全国社会治理创新优秀案例,这是继我县《民情气象服务站》《矛盾纠纷调处“以奖代补”的实践》《平安建设助力精准扶贫的镇安实践》之后,第四次荣获该奖项,也是2023年度陕西省2个获得该奖项的典型案例之一;
《镇安县西口回族镇:群策群力创新十户联保社会微细胞管理机制》被省委政法委编入全省社会治理优秀案例;
《云盖寺镇花园社区:创新“三五”治理建设幸福家园》被商洛市电视台宣传报道;
以及我们今天观摩的几个现场点,等等,这些都是已经总结成型、可以复制推广的经验做法,还有一些镇办、村(社区)的好做法、好经验需要提炼总结,带动形成了点面结合、全面提升的创建工作格局。
在肯定成绩的同时,我们更应清醒地看到,对照省市要求和创建标准,我们工作还有很多的短板和不足:一是政治站位不高,思想认识有差距。一些镇村、部门、单位对创建工作的重要性、必要性认识不足,有的将创建工作当成软指标,不愿抓、不想抓、不会抓,等待观望思想严重;
有的认为乡村治理是上级的事情,是农业农村、政法等牵头部门的事情,不主动担当、不积极作为,能推就推、能拖就拖、漠然置之;
有的认为创建工作就是做资料、建档案,存在检查验收时抓突击、搞应付的侥幸思想,导致工作推而不动、停滞不前。二是统筹协调不到位,系统推进有差距。有的牵头单位主动作为、统筹协调不够,没有切实担负起牵头抓总的作用;
有的配合单位各唱各的调、各吹各的号,条块结合不紧密,没有形成“一盘棋”的创建合力。特别是在乡镇换届的关键时刻,一些镇办“一把手”心思出现波动,静不下心、安不下身来谋工作、抓落实,甚至出现创建工作没人抓、无人管现象。三是工作思路不清晰,创建成效有差距。一些部门、镇办负责同志,对中央关于乡村治理的决策部署和省委、市委工作要求学习不经常、不深入,尤其是对县上《创建方案》吃得不透、对目标任务理得不清、对镇村情况掌握不实,致使“126” 乡村治理思路与本部门、本镇办实际结合不紧密、落实效果打折扣。四是工作进展不均衡,整体推进有差距。全县确定的3个示范镇、30个示范村创建工作推进快、成效好,其他镇村创建工作进展慢、任务欠账大,尤其是个别镇办至今还没有制定创建工作方案、没有确定示范点,创建基础十分薄弱、补短任务十分艰巨。五是头雁作用不明显,基层组织建设有差距。村(社区)“两委”换届之后,一部分村级干部是新进村“两委”班子成员,一些村级干部还没有完全融入角色,一些工作有效衔接还不到位,村级党组织领导乡村治理体系建设的作用没有充分发挥,构建“党组织+自治+法治+德治”相融合的乡村治理体系还有很大差距。对此,大家一定要高度重视,采取得力措施,认真加以解决。
今年,是我们创建全省乡村治理体系建设试点示范县的决胜之年,只能成功,不容有失。所以,大家一定要提高政治站位,坚定信心决心,对标创建标准,加快补短强弱,强力推进落实,确保圆满完成创建任务。
二、紧扣重点关键,扎实推进创建工作落地见效
全省乡村治理体系建设试点示范县创建工作是一项系统工程,涉及面广、工作量大。验收评估主要涉及8个方面12项具体指标,县委、县政府对标中央《指导意见》和省委、省政府《若干措施》以及创建指标,制定印发了创建《方案》,明确提出了“126”创建目标任务,各级各部门一定要不折不扣抓好落实。
一要筑牢基层基础,发挥领导作用。要建强班子,聚焦绘出好蓝图、选出好干部、配出好班子、树立好导向、形成好气象“五好”目标,稳步推进镇领导班子换届工作,扎实做好村(社区)“两委”换届后续工作,持续提升村级党组织标准化建设水平,切实把镇村党组织打造成乡村治理的根本力量和治理体系的中心。要建好队伍,注重从返乡大学生、退伍军人、回乡创业人员中发展优秀年轻党员,优化党员队伍结构,充实村级后备力量队伍。同时要严肃党内组织生活,强化党员管理教育培训,打造一支推进乡村治理体系建设的中坚力量。要发挥作用,深入开展“牢记嘱托·奋进商洛”党建主题活动,全面落实“四议两公开”制度,组织开展党员联系农户、党员户挂牌、承诺践诺、设岗定责、志愿服务等活动,充分发挥党组织的领导作用、党员的模范带头作用,真正把党的政治优势、组织优势转化为治理优势、治理成效。
二要聚焦“两化”管理,提升治理效能。一方面,要推进乡村数字化管理,持续深化“放管服”改革和“最多跑一次”改革向农村延伸,以“智慧商洛”大数据为基础,充分利用好镇安政务、大数据中心、县镇村数据库、“云上镇安”等数字平台,完善劳务输出、就业培训、产业发展等功能,推动服务资源共享、业务协同、互联互补,为群众提供“一门式办理”“一站式服务”,做到为群众多办事、让群众少跑腿,让人民群众在乡村治理体系建设中得到更多实惠。另一方面,要推进乡村网格化管理,总结推广西口回族镇十户联保网格化管理工作机制等经验做法,加快建立“横向到边、纵向到底”的全覆盖网格化管理体系,切实发挥网格长对接联络、宣传政策、掌握民情、排查隐患、调解矛盾、民生服务、民事代办、生态环境保护等作用,加快形成“大事一网联动、小事一格解决”乡村治理格局。
三要突出“三治”融合,健全治理机制。要以自治添活力,健全党组织领导的村民自治机制,实施村级事务阳光工程,完善党务、村务、财务“三公开”制度,加强农村集体经济审计监督,以村级“小微权力公示栏”“村民*群”“乡村*号”等多种形式,健全村级组织权责清单,加大“小微权力”监督惩治力度。要全面推行民事民提、民事民议、民事民决、民事民评的“四民工作法”,依托村民会议、村民代表会议、村民理事会、村民监事会等,开展村民说事、民事恳谈、百姓议事、妇女议事等各类协商活动,切实做到“百姓事、百姓说、百姓定”。要以法治强保障,持续深化法治镇安、法治镇办、民主法治示范村、无黑无恶村镇创建活动,实施农村“法律明白人”培养工程,尤其要针对基层面临的“权力有限、责任无限”的困惑,积极推广“庭院法庭”“车载法庭”等巡回审判方式,着力解决好“看得见管不了、管得了看不见”的难题,做到“小事不出村、大事不出镇、矛盾不上交”。要以德治扬正气,积极培育和践行社会主义核心价值观,深入实施公民道德建设工程,持续深化“一约四会红十条”,大力弘扬崇德向善、扶危济困、扶弱助残等传统美德,全面倡导文明新风,加快形成喜事新办、厚养薄葬、尊老爱幼、文明理事的社会新风尚。同时,深化农村人居环境整治行动,大力创建“五美庭院”,推进农村“厕所革命”,引导广大群众积极营造干净卫生的居室环境、整洁有序的村庄环境。
四要实施“六大工程”,促进乡村振兴。一是实施产业强基工程。突出优化结构、提升品质、延链补链,做优做大食用菌、烤烟、蚕桑、茶叶等优势产业,巩固提升板栗、核桃、中药材、魔芋、畜牧养殖等传统产业,促进产业提质增效、群众稳定增收。持续完善村级集体经济“双委制”,发挥好各类经营主体的带动引领功能,真正将镇村建成区域性的经济发展中心、服务保障中心和乡村治理中心,促进乡村产业振兴。二是实施法治乡村工程。充分发挥各级综治中心作用,扎实开展法治文化进院落、法治宣传进家庭、法治知识进头脑、法律服务进村组(社区)行动,大力开展法官、检察官、行政执法人员、律师等“以案释法”,让群众在解决具体问题中学习法律知识,努力形成办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的良好法治环境。三是实施文化雨露工程。积极推广“建立居民讲习所、构筑精神新家园”的经验做法,深度发掘、传承弘扬镇安红色革命文化、深厚历史文化、多元民俗文化、丰富生态文化,用好陈彦、方英文等文化名人资源,加快推进文旅融合发展,唱响“来安去安·小城镇安”文化旅游品牌,全面提升镇安文化软实力、对外影响力,促进乡村文化振兴。四是实施乡贤治村工程。积极搭建县级乡贤联合会、镇级乡贤顾问会、村级乡贤议事会平台,广泛发动德望高、学识博、经验多的老干部、老党员、老教师、老军人、老模范等乡贤力量参与乡村治理,切实解决“法律底线之上、道德高线之下”“法律手段不能用、行政措施不好用、说服教育不管用”的实际问题,引领乡村形成见贤思齐、风清气正、向善向上的良好风气。五是实施诚信建设工程。加快社会信用体系建设,建立个人、农户、经营主体、村、镇办五级信用数据库和信用档案,广泛开展诚信公民、诚信行业、诚信单位、信用镇村、诚信商店、诚信街区创建活动,健全诚信奖惩制度,形成“有信者荣、无信者耻、失信者忧”的良好风尚,营造诚实守信的社会环境。六是实施电商联户工程。以国家级电子商务进农村综合示范县建设为契机,加快融通便民服务、快递物流、商品交易、农产品销售、助农取款、商贸流通六大系统,构建县、镇、村、户上下畅通、便捷高效的农村电子商务网络体系,培育新的经济增长点。
五要深化平安建设,维护和谐稳定。围绕“发案少、秩序好、服务优、群众满意”目标,深入开展形式多样、全面覆盖的基层平安创建、行业平安创建、单位平安创建活动,持续提升平安镇安建设水平。要深入开展“千名干部进百村入万户”平安法治宣讲暨矛盾纠纷大走访大排查大化解专项行动,持续开展集中治理重复信访、化解信访积案专项行动,下硬茬解决信访突出问题,切实维护群众合法权益,持续巩固全国信访“三无县”成果。要用好平安稳定信息研判“3+N”工作机制,加快推进农村“雪亮工程”,依法打击非法宗教、邪教活动,严厉打击黄赌毒、盗抢骗、食品药品、生态环境等违法犯罪行为,着力营造安定和谐的社会环境。
六要坚持示范引领,彰显特色品牌。持续推进西口、云盖寺、柴坪3个乡村治理示范镇和渔坪、岩湾、新城社区等30个乡村治理示范村(社区)的创建,要及时挖掘各个示范镇、示范村(社区)的好经验、好做法,提炼总结形成一批可推广复制的典型模式,在本镇办和全县范围推广运用,以点带面促进整体提升,通过示范创建彰显特色,走出一条中国特色社会主义乡村善治道路探索新模式。
三、加强组织领导,全力确保如期实现创建目标
当前,距离全省乡村治理体系建设试点示范县创建评估验收不足半年时间。各级各部门一定要夯实责任、密切配合,倒排工期、清单推进,严督实导、强化考核,确保如期达标。
一要夯实工作责任。这项创建工作成立了由我和朝勇同志任组长,王璟、清平、李娉、小民、春亮、雪彬任副组长,相关单位和各镇办主要负责同志为成员的领导小组,领导小组下设由王璟同志任组长、雪彬同志任副组长的创建工作专班。工作专班要充分发挥牵头抓总作用,加强统筹协调,定期会商研判,及时解决问题,推进工作落实。县委组织部、宣传部、政法委、农业农村局、发改局、审批局6个牵头单位要切实履行牵头责任,对标创建方案,定期调度情况,把握工作进度,抓好业务指导,解决突出问题,补齐短板弱项,确保承担任务不折不扣落实到位。各配合单位要自觉对照任务清单,各司其职、各负其责,主动配合、密切协作,形成全县“一盘棋”的创建工作合力。各镇办要认真履行主体责任,对标创建任务、全面抓好落实,确保评估验收不失分、多加分。
二要营造浓厚氛围。县委宣传部、县融媒体中心要通过多种形式,加大创建工作宣传力度,在全县营造浓厚氛围,动员广大干部群众积极参与创建工作。要认真总结提炼示范镇、示范村(社区)创建的好经验、好做法,深入挖掘好典型、好模式,充分利用主流媒体、新媒体广泛宣传报道特色亮点、经验做法,扩大提升创建工作的宣传面、影响力。
三要强化督查考核。要健全完善督查机制,县委督查办和领导小组办公室要将创建工作列入重要督查事项,采取经常性督查和不定期抽查相结合、专项督查和限期整改相结合、明察和暗访相结合的方式,加强督导检查,强化跟踪问效,推动任务落实。要发挥考核“指挥棒”作用,将创建工作纳入相关部门和镇办的年度考核内容,强化结果运用,对成绩突出的单位要通报表扬、给予奖励;
对工作不力、任务欠账的单位要通报批评、公开曝光,对贻误工作导致验收评估扣分的要从严追究相关人员责任。
四要统筹兼顾推进。要把创建全省乡村治理体系建设试点示范县工作与党史学习教育、政法队伍教育整顿、创建省级全域旅游示范区、创建省级文明县城、“牢记嘱托·奋进商洛”党建主题活动、“聚心气提士气扬正气促发展”作风建设主题活动有机结合起来,与推动经济高质量发展、巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接紧密结合起来,统筹推进、贯通落实,切实为“十四五”开好局、起好步、走在前创造安定和谐的社会环境。
同志们,创建全省乡村治理体系建设试点示范县责任重大、任务艰巨、使命光荣。我们一定要以高度的政治自觉、强烈的使命担当,聚心气、提士气、扬正气,只争朝夕、真抓实干,保质保量完成创建任务!
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中国共产党第三代中央领导集体的卓越贡献
中国共产党第三代中央领导集体的卓越贡献 --------------继往开来铸就辉煌 【摘要】改
【成语大全】 日期:2020-03-20
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信息技术2.0能力点 [全国中小学教师信息技术应用能力提升工程试题题库及参考答案「精编」]
全国中小学教师信息技术应用能力提升工程试题题库及答案(复习资料)一、判断题题库(A为正确,B为错误)
【格言】 日期:2020-11-17
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党建工作运行机制内容有哪些_构建基层党建工作运行机制探讨
党的基层组织是党在社会基层组织中的战斗堡垒,是党的全部工作和战斗力的基础。加强和改进县级以下各类党的
【经典阅读】 日期:2020-01-22
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2023年中国行政区划调整方案(设想优秀3篇
中国行政区划调整方案(设想优秀民政部第二次行政区划研讨会会议内容一、缩省的意义与原则1.意义1)利于减少中间层次中国行政区划层级之多为世界之最,既使管理成本
【周公解梦】 日期:2024-02-20
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集合推理_七,推理与集合
七推理与集合1 期中考试数学成绩出来了,三个好朋友分别考了88分,92分,95分。他们分别考了多少分
【名人名言】 日期:2020-12-18
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电大现代教育原理_最新国家开放大学电大《现代教育原理》形考任务2试题及答案
最新国家开放大学电大《现代教育原理》形考任务2试题及答案形考任务二一、多项选择题(共17道试题,共3
【成语大全】 日期:2020-07-20
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基层党务工作基本内容_党建基本工作有哪些
党建基本工作有哪些(一) 基层党建工作包括哪些内容 选择了大学生村官这条路,你就与农村基层党
【名人名言】 日期:2020-08-06
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【2020-2021学年高一英语外研版(2019)选择性必修第一册Unit3Faster,higher,strongerSectionⅠ导学讲义】
Unit3 Faster,higher,stronger背景导学MichaelJordan—Head
【歇后语】 日期:2021-04-19
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关于三农工作重要论述心得体会3篇
关于三农工作重要论述心得体会3篇关于三农工作重要论述心得体会篇1习近平总书记指出:“建设现代化国家离不开农业农村现代化,要继续巩固脱贫攻坚成果,扎实推进乡村
【学习心得体会】 日期:2022-10-29
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【福生庄隧道坍塌处理方案】 福生庄隧道在哪里
(呼和浩特铁路局大包电气化改造工程指挥部,内蒙古呼和浩特010050)摘要:文章介绍了福生庄隧道
【学习心得体会】 日期:2020-03-05
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五个一百工程阅读心得体会13篇
五个一百工程阅读心得体会13篇五个一百工程阅读心得体会篇1凡益之道,与时偕行。在全国网络安全和信
【学习心得体会】 日期:2022-12-07
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城管系统警示教育心得体会9篇
城管系统警示教育心得体会9篇城管系统警示教育心得体会篇1各党支部要召开多种形式的庆七一座谈会,组织广大党员进行座谈,回顾党的光辉历程,畅谈党的丰功伟绩,
【学习心得体会】 日期:2022-10-09
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发展对象培训主要内容10篇
发展对象培训主要内容10篇发展对象培训主要内容篇1怀着无比激动的心情,我有幸参加了__新区区委党校20__年第四期(区级机关)党员发展对象培训班。这次的学习
【培训心得体会】 日期:2022-09-24
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扶眉战役纪念馆心得体会11篇扶眉战役纪念馆心得体会篇1有那么一段历史,低诉着血和泪的故事,慢慢地,随岁月老去;有那么一群人,放弃了闲逸的人生,辗转奔波中
【学习心得体会】 日期:2022-08-03
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凝聚三种力量发展全过程人民民主心得体会12篇
凝聚三种力量发展全过程人民民主心得体会12篇凝聚三种力量发展全过程人民民主心得体会篇1新民主主义革命是指在帝国主义和无产阶级革命时代,殖民地半殖民地国家中的
【学习心得体会】 日期:2022-08-31
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2022年全国检察长会议心得7篇
2022年全国检察长会议心得7篇2022年全国检察长会议心得篇1眼睛是心灵上的窗户,我们通过眼睛才能看到世间万物,才能看到眼前这美好的一切。拥有一双明亮的眼
【学习心得体会】 日期:2022-10-31
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在街道深化作风建设推动高质量发展走在前列动员会上讲话
在2023年街道深化作风建设推动高质量发展走在前列动员会上的讲话同志们:今天我们召开“街道深化作风建设推动高质量发展走在前列动员会”,这次会议是街道三季度召开的第一场...
【军训心得体会】 日期:2024-03-17
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全面从严治党的心得体会800字7篇
全面从严治党的心得体会800字7篇全面从严治党的心得体会800字篇1中国特色社会主义是我们党领导
【学习心得体会】 日期:2022-12-14
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2024年主题教育民主生活会批评与自我批评意见(38条)(范文推荐)
2023年主题教育民主生活会六个方面个人检视、相互批评意见:1 理论学习系统性不强。学习习近平新时代中国特色社会主义思想不深不透,泛泛而学的时候多,深学细照的时候少,特...
【邓小平理论】 日期:2024-03-19
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2024年交流发言:强化思想理论武装,增强奋进力量(完整)
习近平总书记指出:“一个民族要走在时代前列,就一刻不能没有理论思维,一刻不能没有思想指引。”党的十八大以来,伴随着新时代中国特色社会主义思想在实践中形成发展的历程...
【三个代表】 日期:2024-03-19
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2024年度镇年度县乡人大代表述职评议活动总结
xx镇20xx年县乡人大代表述职评议活动总结为响应县级人大常委会关于开展县乡两级人大代表述职评议活动,进一步激发代表履职活力,加强代表与人民群众的联系,提高依法履职水平...
【马克思主义】 日期:2024-03-19
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“千万工程”经验学习体会(研讨材料)
“千万工程”是总书记在浙江工作时亲自谋划、亲自部署、亲自推动的一项重大决策,也是习近平新时代中国特色社会主义思想在之江大地的生动实践。20年来,“千万工程”先后经历...
【三个代表】 日期:2024-03-19
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2024年在市政协机关工作总结会议上讲话
同志们:刚才,XX同志对市政协机关20XX年工作进行了很好的总结,很精炼,很到位,可以感受到去年机关工作确实可圈可点。XX同志宣读了表彰决定,机关优秀人员代表、先进集体代...
【邓小平理论】 日期:2024-03-18
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在全区防汛防涝动员暨河长制工作推进会上讲话提纲【完整版】
区长,各位领导,同志们:汛期已经来临,我区城区防涝工作面临强大考验,形势不容乐观。年初,区城区防涝排渍指挥部已经召开专题调度会,修订完善应急预案,建立网格化管理机...
【马克思主义】 日期:2024-03-18
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2024年镇作风整治工作实施方案(完整文档)
XX镇作风整治工作实施方案为深入贯彻落实党的二十大精神及省市区委深化作风建设的最新要求,突出重点推进干部效能提升,坚持不懈推动作风整治工作纵深发展,根据《关于印发《2...
【毛泽东思想】 日期:2024-03-18
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2024市优化法治化营商环境规范涉企行政执法实施方案【优秀范文】
xx市优化法治化营商环境规范涉企行政执法实施方案为持续优化法治化营商环境,激发市场主体活力和社会创造力,规范行政执法行为,创新行政执法方式,提升行政执法质效,着力解...
【毛泽东思想】 日期:2024-03-18
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2024年度关于开展新一轮思想状况摸底排查工作通知(完整)
关于开展新一轮思想状况摸底排查工作的通知为深入贯彻落实关于各地开展干部职工思想状况大摸底大排查情况上的批示要求和改革教育第二次调度会议精神,有针对性做好队伍教育管...
【三个代表】 日期:2024-03-18
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2024年公路养护中心主任典型事迹材料(完整文档)
“中心的工作就是心中的事业”——公路养护中心主任典型事迹材料**,男,1976年6月出生,1993年参加工作,2000年4月调入**区交通运输局工作,大学本科学历,中共党员,现任**...
【马克思主义】 日期:2024-03-17