社区党建引领小区治理新格局典型经验材料 基层社区治理创新
xx社区位于xx县的经济、文化、政治的核心区域,所辖面积5.5平方公里,共有居民住宅小区72个,其中建成制小区44个,单位院落小区5个,开放式小区21个,城中村2个,共有居民1.3万余户、5万余人。辖区人口密集、人员结构复杂、人员流动性强,社会治理难度较大,同时给基层党建工作也带来了新的难题。以社区党组织现行的组织架构、基础保障和工作模式,难以应对人口众多、素质不一、需求各异的小区实施高效顺畅的集中领导,不少小区处于政府失管、初级自治状态。小区治理缺乏“主心骨”,大多数小区未成立业主委员会、少数小区业委会不作为或乱作为、物业企业缺乏监管,小区极易成为矛盾纠纷的集中地和多发地。面对这系列难题,xx社区坚持以党的建设为统领,强力推进基层社区治理创新和平安小区创建,着力提升居民群众的幸福感、安全感和满意度。
一、坚持统筹规划,绘出小区党的建设“路线图”。xx社区为了全面摸清党员底数,对辖区直管党员、在职机关党员、退休党员和流入党员进行分类摸排,充分发挥党组织和党员两个方面的积极主动性。一方面发动党组织主动找党员。以党支部为单位,对每一名辖区直管党员建立了党员集中摸排情况电子档案,详细登记每位党员的姓名、籍贯、联系方式、工作单位、家庭住址、家庭成员情况等信息,这样方便“党组织找党员”。另一方面发动党员主动找党组织。以小区为单位,根据《xx县委办公室<关于做好机关单位党组织和在职党员进社区开展“双报到”工作的通知>》要求,2020年4月初,通过在各小区楼盘张贴通知、设立报到站,在各邻居群发放“小区党员群”二维码和“党员信息登记”小程序等方式收集党员信息,理清党员底子,这样方便“党员找组织”。6月底,结合“平安小区+”创建活动,由小区党支部牵头,组织小区党员开展入户上门走访,通过“党员找党员”的方式,对还未登记的党员进行现场扫码和登记,进一步完善小区党员管理台账,做到全面了解,胸中有数,真正实现小区党员的动态管理。
在摸清小区党员情况的基础上,以完善“三实”基础数据为契机,进一步夯实小区常住人口、流动人口和群团社会资源等基础数据,建立了“小区党员台账”、“物业服务企业进驻台账”、“业主委员会备案台账”和“社会群团组织台账”等“四本资源台账”。
二、突出核心引领,打造深入小区的治理“桥头堡”。xx社区坚持“先选班长、再组队伍”的理念,选好一个、组建一个、成熟一个、发展一个,真正让小区党支部成为小区治理的“核心引擎”,支部书记成为小区治理的“主心骨”。在党支部书记的选用上,始终坚持“政治素质+个人能力”的原则,既把政治坚定、办事公道、清正廉洁、群众公认作为选拔党支部书记的基本条件,同时也把是否具备带领居民开展“自我管理、自我服务、自我教育、自我监督”的能力作为重要条件。通过召开党员座谈会、上门走访居民、征询物业服务企业、多方审核等方式对拟任人选实施“立体式”考察了解,真正选出组织和居民放心的“支部书记”、党员满意的“好班长”。
在小区党支部的引领下,充分发挥党员的先锋模范作用,动员一批“为人正直、办事公正、热心公益”的党员通过自主自荐、组织推荐、民主推选、公开公示等环节,完善和充实楼栋长和党小组队伍,牵头组建小区志愿服务队,初步形成了“街道党工委—社区党组织—小区党支部—楼栋长(党小组)—党员家庭户”的五级城市基层组织体系,不断推进党的“神经末梢”向城市网格、居民小区、楼栋延伸,构建党建引领基层治理新格局。
三、强化功能发挥,奏响群众身边的服务“大合唱”。按照县委组织部关于推进社区“兼职委员制”的工作部署,xx社区结合工作实际,认真梳理社区发展的需求,通过“广泛推荐、群众评议、党组织研究、上级批复”等渠道选好兼职委员,建立和完善“兼职委员问事议事机制、兼职委员问题交办机制和兼职委员双评议机制”等多机制管好兼职委员,推行“大事共议、实事共办、难事共解、资源共享、共驻共建”等多举措用好兼职委员。xx社区结合我县关于创建全国文明城市和“平安小区+”创建活动的安排,充分发挥兼职委员单位优势,梳理优势资源和合作意向,实施“一网格一帮扶”、“一小区一派单”建立“问题清单”和“问题销号台账”,指导小区组建党支部、业委会、业主监督委员会和居民议事协商会,帮助小区完善基础设施、改善居民生活环境,协商多方化解历史遗留问题和各类矛盾纠纷,坚持问题导向解决群众急、需、难的热点问题,努力构建“组织体系健全、公共秩序井然、物防技防完备、环境卫生整洁、物业服务规范、生活安全和谐”的新型小区。
四、激发率带作用,点亮共治共享的基层“新路标”。xx社区整合资源,成功组建小区党支部20个(含功能型党支部),开放式小区联合党支部4个。各小区充分发挥党支部的引领作用,依托小区党群服务中心,整合社会资源,创新载体,拓展服务功能,开展丰富多彩的党群活动盛宴。教师新村党支部建设家门口的“老年人活动中心”,为老年人提供室内外娱乐休闲、交流学习的场所。翡翠湾小区党支部打造“儿童园地”、“四点半课堂”,为小区儿童提供一片安全玩耍、快乐学习的天地。联合xx智慧文体有限公司创办“妇女儿童之家”、“书画苑”、“职工培训学校”,为妇女、儿童提供感情交流、共同成长的服务平台。结合我们的节日——“端午节”,在小区开展“粽香端午·邻里和睦”主题包粽子比赛活动,得到广大居民的大力支持。在中国共产党建党99周年和端午节来临之际,蓉湖御景小区党支部举办了“迎红色华诞·共庆深情端午”主题活动,给小区居民送上了一份内容丰富的“文艺大餐”。盛世明珠小区党支部开展“寻初心、守初心、践初心”党员座谈会,全体党员共商共谋共话小区发展。城领国际小区党支部组织全体党员开展“庆七一”登山活动,展现了全体党员团结互助的良好风貌。园艺党支部联合泰康医院开展“健康讲座进社区·免费义诊暖人心”活动,提倡健康饮食、健康生活。
xx社区党总支牢牢把握新时代社会治理工作的总要求,树立以人民为中心的发展理念,在推进居民小区党支部建设中,充分发挥基层党建的引领作用。理清小区底数,选优配强组织队伍,不断夯实小区党建基础。整合社会资源,创新活动载体,拓展服务功能,不断提升社区服务水平和居民自治能力。
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