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    统筹局工作总结及下半年计划参考范本（完整文档）

    时间：2022-11-04 11:20:12来源：百花范文网本文已影响人

    下面是小编为大家整理的统筹局工作总结及下半年计划参考范本（完整文档）,供大家参考。

    统筹局工作总结及下半年计划参考范本（完整文档）

    今年以来，我市按要求积极推进重点镇、一般镇、涉农社区和村（农民集中居住区）公共服务和社会管理设施配置工作。目前，全市x个重点镇均按照“x+xx”配置标准全部配套完成，xx个一般镇均按照“x+xx”配置标准配套完成，全市xx个场镇社区均按照“x+xx”配置标准基本配套完成，全市xxx个村（社区）均按照“x+xx”配置标准配套完成。

    一是认真梳理，摸清设施配置现状。年初，对重点镇、一般镇、涉农社区、村（农民集中居住区）的基础设施、公共服务和社会管理配套设施配置情况进行了全面梳理统计。对已建成的农民集中居住区以xx户以下、xx—xxx户、xxx户以上的范围分类进行梳理；
    对新建的农民集中居住要求参照“x+xx”配置标准进行规划设计。

    二是拟定方案，提升设施配置档次。针对个别公共服务和社会管理设施未达到建设标准的区域，根据实施主体的不同，由行业主管部门、乡镇（街道）或村（社区）等制定完善提升方案，并多方筹集资金，加快建设，促进公共服务和社会管理设施上档升级。

    三是积极探索，创新建管分离新机制。积极探索设施建设和运行管理逐步分离的有效途径，在安龙镇卉景社区，结合“川派盆景第一村”都市现代农业一线一品打造工作和新农村综合体建设工作，组建了农业旅游开发专业合作社，采取合作社自主管理模式，整合政府、行业、市场、村集体经济组织等多方资金对设施进行管理维护，不但增强了群众自治自管的积极性、实现集体资产的保值增效，还有效地带动了农业农村发展，促进农民持续增收。

    四是因势利导，加强新农村综合体建设。制定下发了《关于加快新农村综合体建设实施新农村建设成片推进提升工作的实施意见》（都新农领〔xxxx〕x号）》，对新农村综合体涉及的农民集中居住区进行全面梳理，并加快完善，为加快建成一批基础设施建设、公共服务配套、主导产业培育、经营机制完善，各具特色的新农村综合体，形成产村相融一体发展新格局奠定坚实基础。

    （二）积极推进都市现代农业“一线一品”打造

    今年以来，我市以实施规划为先导，以定位产业为抓手、以科技服务为支撑、以乡村旅游为纽、以重点项目为载体，统筹推进龙门山川西旅游环线、成青快速通道、沙西线三条示范线打造工作，初步形成三次产业联动、公共服务均衡、生活方式现代的新型城乡形态。目前，龙门山川西旅游环线定位产业为猕猴桃种植，产业占比达xx%；
    成青旅游快速通道定位产业为花卉苗木，产业占比达xx%；
    沙西线定位产业为粮油蔬菜，产业占比 xx%。全市共有重点示范项目xx个，其中，今年应实施完成的有xx个项目，目前，已按规划方案全部打造完成。

    一是坚持规划先行，制定完善工作方案。制定下发了《xxxx年都市现代农业“一线一品”打造工作实施方案》（都统筹领办[xxxx]x号），编制完善了《xx市都市现代农业“一线一品”打造实施规划》，按照三条示范线定位产业，重点围绕都市现代农业发展和乡村旅游提档升级，坚持项目为珠、串珠成线、扩线成面、集中连片组团布局的原则，集中展示一、三产业互动发展、“文态、业态、生态、形态”四态合一。

    二是加强宣传引导，加快调整产业结构。通过科技活动周、专利宣传周等宣传活动，采取在重要节点设立“一线一品导览图”、印制宣传手册、媒体报道等途径，向社会各界宣传我市各项农业产业扶持政策、优惠条件、典型案例等，提升示范线打造工作对公众的影响力。同时根据每条示范线各自的产业定位和农业生态化、有机化、特色化、品牌化、加工化的要求，围绕推进农产品精深加工业、有机高效农业和高端种业突破性发展，充分尊重农民和业主意愿，引领带动农业产业结构调整，发展壮大特色和优势产业，促进都市现代农业产业培增和农民持续增收。

    三是突出示范亮点，加快推进重点项目。依托xx优质的自然生态环境和世界级的旅游品牌，积极推进一、三产业互动发展，根据三条示范线的定位产业以及区域优势，重点打造了熊猫谷、中国漂流小镇等xx个旅游文化项目，沪都农庄、青城中国道茶等xx个现代农业产业项目。积极创建旅游型家庭农场，实现沿线农家乐、乡村酒店、家庭农场提档升级，推动传统农家乐旅游向现代乡村度假旅游转型升级，优化提升示范线游客中心、停车场、星级厕所等旅游公共服务配套设施，优化完善示范线沿线旅游标识系统。

    （三）积极推进村级公共服务和社会管理改革

    今年我市共划拨资金xxxx万元（其中x市补助资金xxxx万元，我市补助资金xxxx万元），涉及xxx个村（涉农社区），已于x月底完全拨付到位。全年拟实施村级公共服务和社会管理项目xxxx个，其中社会管理类xxx个占xx%，文化体育类xxx个占xx%，设施建管类xxx个占xx%，宣传培育类xxx个占xx%，其它类项目xx个占x%。

    一是成功申请将x个场镇社区转为涉农社区。将蒲阳镇和平社区、青城山镇桃花社区、翠月湖镇民兴社区、胥家镇石龙社区、柳街镇御柳社区和顺江社区、安龙镇卉景社区和成青社区等x个涉农程度较高的城市社区，顺利通过民政系统申报，成功转为涉农社区，享受与涉农社区同等不低于xx万的村公专项资金。

    二是优化调整了现阶段我市村公资金使用范围。出台了《关于进一步规范村级公共服务和社会管理改革专项资金使用管理的意见》（都村公办[xxxx]x号），将村公资金的使用范围优化调整为社会管理类、文化体育类、设施建管类、宣传培育类等四大类，引导村公资金重点用于社会管理，特别是农村集中居住区管理、新型农民培育等。同时，细化了资金使用“六步工作法”和规范了档案管理。

    三是进一步规范村公资金使用程序。在资金使用中，对宣传动员、收集民意、梳理讨论、议决公示、实施监督、评议整改的程序进行了细化，确保“六步工作法”落到实处。通过座谈会、学典型、发宣传资料等多种形式，面向全市各层面宣传村公专项资金的使用步骤、使用范围等有关政策，组织全市各村（社区）基层工作人员开展村公资金使用管理相关知识培训，全面熟悉村公专项资金优化使用的规范程序。印制了《xx市村级公共服务和社会管理改革专项资金使用管理工作手册》，进一步对村公民主管理档案资料进行了规范。

    四是严格项目把关审查。在村公资金使用过程中，要求各社区成立具有一定专业水平的村民组成预算编审小组和项目监督小组，对村公资金实施项目的预算进行编制和审查，并对工程建设类项目实施动态监督。各乡镇（街道）负责做好项目的审查、备案，严格审核工程建设类项目是否符合镇村规划、是否有其他项目资金投入。结合实际，对今年村公项目的议定进行督查。重点对入户宣传、收集民意等六步工作法开展情况进行督查。

    五是规范抗洪应急抢险中村公资金使用程序。为切实发挥村级公共服务和社会管理改革专项资金的作用，在今年我市遭遇“x.xx”灾难时，对全市涉及防汛抗洪应急抢险的涉农社区在对村道、组道、行洪沟渠等基础设施进行应急抢险，以及农村集中居住区排危抢险等相关工程中使用村公资金程序进行了规范，既解应急抢险燃眉之急，又进一步践行了村公的民主程序。

    六是进一步修订村公资金管理办法。及时出台了《xx市村级公共服务和社会管理专项资金管理办法（修订）》（都统筹[xxxx]xx），对跨村（社区）集中居住使用村公资金进行了说明，同时允许在村公资金中开支不超过年度总额x%的工作经费。

    （四）积极推进城乡统一户籍制度改革

    一是认真组织，完善工作推进机制。充分发挥牵头单位职能，要求市公安局、人社局、房管局、民政局等各有关部门结合自身职能职责，充分认识全域x城乡统一户籍实现居民自由迁徙的重要意义，按照x市委、市政府的统一部署，高度重视，扎实推进。进一步完善工作协调推进机制。进一步完善联席会议制度，定期沟通，查找并研究解决工作推进过程中存在的困难，确保改革取得实效。

    二是强化协调，确保配套政策落实。我市将“农民”作为职业纳入户籍登记，建立起真正意义上的“一元化”户籍管理制度。各相关部门根据各自职能职责，按照x市出台的各项配套政策扎实推进户改工作，进一步完善了统一的就业失业登记制度、社会保险制度、计划生育政策，统一城乡低保标准、统一“三无”人员供养标准、调整义务兵家庭优待金标准、积极落实各项就业政策、深化失业保险促就业工作、加大力度做好就业援助工作、继续做好就业创业“xxx”工程、中职学生资助政策，实现义务教育公平化。入推进公民信息管理系统建设。按照公民信息数据完整、准确、及时的目标，积极与x市相关部门对接，配合x市加强公民信息数据归集和更新。完善了城乡一体的住房保障制度，破除了城乡差别。按照《xx市最低收入家庭与低收入家庭廉租住房保障实施细则》（都办发[xxxx]xxx号），我市廉租住房申请家庭至少有x人具有xx市户籍即可，且不区分城镇居民、农村居民。

    （五）积极开展农集区市场化自主管理

    按照人性化、组织化、有偿化、优美化的基本标准，以柳街镇泉水家园、向峨乡莲月新村等为基础，试点推行了自筹资金、自主管理的农集区管理方式，全市非城镇区域已入住的xxx个农村集中居住区已全部建立了业委会等自治组织，全部实现了自筹资金、自主管理。

    一是深入宣传引导。积极引导农村集中居住区成立业主大会，提高群众知晓度，陆续向各乡镇、街道办发放了《x市农民集中居住区物业管理规范化建设工作手册》、《x市农民集中居住区物业服务事项与标准》、业主大会成立流程、业主委员会管理规约等相关文件资料，深入宣传自主管理的重要性和必要性。目前，全市xxx个非城镇区域已入住的农村集中居住区均组建了自治组织进行自主收费管理。

    二是加强培训，提升素养。积极开展全市性的工作培训。为提高物业服务公司从业人员的业务素质，统筹局与市物业协会对各农集区业委会人员组织开展了业务培训，邀请专业讲师针对业主大会制度、前期物业服务、房屋及设施设备管理等理论基础等进行了详细讲解，结合实际工作中遇到突发事件的处理方法、应急预案进行了具体阐述分析，培训人员涵盖全市所有乡镇的汲农村（社区），达xxx余人。督促开展乡镇性的工作培训。要求各乡镇及时召开镇、村、组、院落四级宣传动员会议，分批组织各乡镇党员干部、群众代表，前往柳街等示范镇、村参观学习好的做法和先进经验，让各乡镇干部群众受到思想的震动。

    三是建章立制，规范管理。建立了管理信息长效收集机制，建立了农集区管理定期收集统计机制，从今年x月起，每月对农集区管理动态情况进行统计，及时掌握农集区管理推进情况，同时对推进过程中遇到的问题进行协调解决。建立目标管理和考核机制，及时出台《xx市xxxx年农村集中居住区自主管理专项目标考核实施细则》（都目督发[xxxx]xx号），将农集区市场化管理工作作为专项目标纳入目标考核，每月定期对农集区自主收费情况进行统计并通报，农集区管理的群众主体意识不断增强、模式不断创新、成效不断显现。同时，采取定期和不不定期抽查方面，督促检查工作落实情况。今年x月起，我局汇同市委市政府目督办，不定期对农集区自筹资金、自主管理情况进行抽查，对未进行收费管理的乡镇进行通报并限时加速推进，确保年底全面实现自筹资金、自主管理。

    （六）积极推进农村产权登记管理和保护工作

    进一步加大农村产权确权颁证的收尾工作，建立了常态化的产权登记管理制度，加强纠纷调处，健全了“协调统筹、领导包片、专家指导、驻点指导、协同配合、纠纷调处”六项工作机制，组织召开产改联席会，对重点工作进行研究和解决，保障整个工作的有力、有序、有效推进。

    一是积极开展农村产权常态化管理。借鉴城市产权常态化管理登记的机制，建立了农村产权常态化登记和变更机制，相关部门分别建立了农村产权登记和管理信息化系统，各乡镇分别建立了农村产权服务窗口，专人负责农村产权管理服务工作，助市级农村产权管理职能部门实现了农村产权登记、变更、抵押、注销等管理职能，承担初次审核实工作，为群众到职能部门办理相关事务提供咨询、代办等服务，承办政策咨询、信息查询、纠纷调处和法律援助等综合服务，对各类申请农村产权登记变更率达到xxx%，截止目前，完成农村房屋所有权证常态化信息变更xxxx户，完成集体土地使用权证常态化信息变更xxxx户，完成承包经营权证常态化信息变更xxxx户。

    二是积极开展农村产权咨询和纠纷调处。进一步建立完善了“相关部门、乡镇、村组”三级纠纷调处机制，下发了《 关于进一步完善农村产权纠纷调处机制的通知 》（都产改办〔xxxx〕x号），明确了相关部门受理处置农村产权纠纷的具体机构及主要职能，在乡镇和村组设立农村产权纠纷调解室，同时我市建立了产改督察机制，定期对全市各乡镇产权常纠纷调处、档案管理等情况进行督察，提出整改意见，同时，完善相关部门与镇、村组对口联系排查纠纷等工作机制，力争将矛盾纠纷化解在萌芽状态、化解在基层、化解在本地本部门，做到就纠纷调查率达到xxx%，群众满意度达xx%。目前，我市农村产权纠纷调处机构已开展农村产权维护法律、法规、政策宣传xxx场次，发放法律援助和农村产权保护宣传资料xxxxx余份，解答群众有关宅基地使用、土地承包、流转、耕保金发放、房屋联建、集体收益分配等法律政策咨询xxxx余人次，成功化解土地租赁、确权后土地收益分配、承包地、土地综合整治等纠纷xx件；
    全市受理各类农村产权方面的纠纷诉求xx件，全面得到核实和妥善处理，无一起引发社会矛盾和影响稳定。

    三是积极开展农村产权纠纷法律援助。认真落实农村产权维护法律援助逐级负责制、首问首办责任制、责任追究制，保证农村产权维护法律援助工作扎实有效推进，努力做到应援尽援。一方面，市法律援助中心及工作站主动与人民调解组织衔接，尽可能引导群众通过调解方式解决农村产权纠纷，做到案结事了，减轻群众诉累，促进社会和谐。另一方面，充分发挥村（社区）法律服务工作室的作用，通过法律援助律师、基层法律工作者积极参与，为基层组织、群众提供专业法律意见，维护产权人合法权益，保证农村产权维护法律援助工作扎实有效推进，努力做到应援尽援。今年我市法律服务人员进村（社区）服务工作日达xxx余天，发放便民联系卡xxxx张，解答群众有关宅基地使用、土地承包、流转、耕保金发放、房屋联建、集体收益分配等咨询xx件，开展有关婚姻、继承、劳动合同、土地承包等法律法规培训x场次，参加人员xxxx余人，受理、审批、指派农村产权维护法律援助案件x件，切实保障了农民的合法权益。

    四是加大宣传力度推动产改成果运用。积极开展“金融下乡”宣传活动，协同市农商银行以通过“乡村夜话”、“百姓故事会”等活动载体，在全市xx个乡镇宣讲金融下乡、现场解答群众对耕保金放发及农村产权抵押贷款在内的各种政策，能充分运用产权制度改革确权颁证成果，盘活农村的资源，进一步促进金融服务“三农”，切实促进新农村综合体建设。

    六是进一步加快推进场镇改造。在聚源、中兴、青城山x个乡镇，积极引进社会资金参与，大力实施场镇改造，使场镇焕然一新充满活力，为新农村建设和地方经济快速发展奠定坚实的基础。目前，聚源镇、中兴镇场镇改造已进入收尾阶段，青城山镇正在抓贤紧建设中。

    （七）积极推进生产要素在城乡之间自由顺畅流动

    一是积极探索，进一步推进集体建设用地自主开发利用。研究集体建设用地用于场镇建设的具体办法和途径，在聚源镇、中兴镇、胥家镇、大观镇、青城山镇相继探索实施集体建设用地用于场镇改造。其中，中兴镇通过引进社会资金实施中兴镇场镇改造项目，加快城镇的建设和发展，规划场镇改造项目总用地规模xxx余亩，其中，集体建设用地xxx亩，分三个片区正在实施改造。截止目前，A区外装基本完成，正在实施总平施工，预计在春节前完工；
    B区正在调整规划方案。积极探索集体建设用地自主开发项目，通过自主开发、公开转让、参股合作的方式，促进农村二三产业互动发展。同时，积极与金融机构衔接，探索并研究制定了农村资产管理公司融资贷款的办法和路径。同时深入研究集体建设用地用于工业项目、农产品加工项目建设的途径和有关优惠政策。借鉴国有土地上工业用地的相关政策，，鼓励企业充分利用闲置的集体建设用地，支持集体建设用地用于工业项目建设。

    二是尊重民意，坚持市场化手段实施土地综合整治。今年以来，继续深化农村产权制度改革成果，以城乡建设用地增减挂钩为平台和抓手，在充分尊重民意的前提下，积极引入社会资金，全域推进田、水、路、林、村综合整治，进一步完善了“x+x”模式。在项目立项时，对土地综合整治项目的政策进行了充分认真的宣传。在必须尊重产改成果的原则下，制定了集体建设用地整理工作推进方案，包括“x”——群众意愿征集、项目规划、资金分配、土地权属调整、项目建设、宅基地复垦、安置点管理；
    “x”——产业发展方案。对项目实施的全过程进行了明确规定。今年，我市已新启动的聚源镇普星村、羊桥村土地综合整治项目，集中居住区拟用地面积xx亩，集中规划xxx户、xxx人，在项目收益中严格尊重产改成果，按照产权权属进行分配，分配的比例达到xxx%。目前，石羊镇广益村xx组现状集体建设用地已经通过联席会议初审，已进入项目审批实施阶段。

    三是完善机制，积极推进各类要素在城乡之间自由流动集体。建设用地流转取得成效，截止目前全市通过公共资源交易中心挂牌出让集体建设用地共x宗，涉及面积xxx.xx亩，金额xxxx.xx万元；
    集体建设用地协议出让xx宗，xxxxxx.xx亩，涉及金额xxxx.xx万元，其中，xxxx年集体建设用地协议出让xx宗，xxx.xx亩，涉及金额xxx.xx万元；
    集体建设用地抵押融资xx宗，xxxx.xx亩，涉及金额xxxxx.xx万元。其中，xxxx年集体建设用地抵押融资共xx宗，xxx.xx亩，涉及金额xxxxx.xx万元。农用地流转取得实效，全市共流转农用地xx.xx万亩，其中，耕地流转xx.x万亩，非耕地流转x.xx万亩，今年新增耕地流转xx.x万亩。林权流转取得实效，全市共流转林地xxx宗流转面积达x.xx万亩，流转金额达xxxx.xx万元。

    四是积极引导，扎实推进农村产权抵押融资服务“三农”。及时组织国土局、金融办、法制办、房管局、金融单位等相关部门，深入调研并研究农村产权抵押融资相关政策，促进金融入乡，讨论并出台了农村集体建设用地使用权抵押登记实施相关细则、农村产权抵押融资风险基金管理实施细则、农村产权抵押融资风险基金使用操作流程等，不断完善相关配套政策以及操作细则。截止目前，实现农村房屋直接抵押贷款xxx笔，涉及金额达xxxx万元，其中，xxxx年，实现农村房屋直接抵押贷款xx笔，xxxx万元，创下无担保贷款x市前列；
    金都村镇银行通过三户联保，创下用预期产权融资贷款x首例。

    五是不断探索路径，着力探索和完善要素流动各项配套政策。积极探索改革路径，利用我市专家咨询小组和顾问团优势，在提供政策研究和法律咨询的同时，多次组织相关部门进行实地调研，深入乡镇采用多种形式进行交流座谈，总结做法，提炼经验，不断完善集体建设用地自主开发、自主整理相关政策、路径、操作细则等。

    二、xxxx年工作安排

    （一）总体思路

    认真贯彻十八届三中全会精神，按照“两化”互动、统筹城乡发展总体战略，深入实施“五大兴市战略”， 以突破性的理念和改革举措，着力推动城乡规划统筹、产业统筹、基础设施统筹、公共服务和社会管理统筹，全力构建以工促农、以城带乡、工农互惠、城乡一体的新型工农城乡关系，让广大农民平等参与现代化进程、共同分享现代化成果，加快构建新型农业经营体系，推进城乡要素平等交换和公共资源均衡配置，完善城镇化健康发展体制机制，为加快建设国际旅游城市作出积极贡献。

    （二）工作目标

    一是继续推进农村产权管理常态化，产权变更登记率达xxx%。

    二是完善农村产权纠纷调处机制，完成农村产权咨询投诉的处理办结率达到xxx%、群众满意率达到xx%以上。

    三是新建成xx个以上的新农村综合体，实现每个涉农社区原则上建成x—x个新农村综合体。

    四是龙门山川西旅游环线示范线、成青快速通道示范线、沙西示范线实现定位产业占比分别达xx%、xx%、xx%，农业亩均产值分别达x.x万元、x.x万元、x.x万元，示范线乡村旅游收入同比增长xx.x%。

    （三）主要举措

    x.加快构建新型农业经营体系，着力优化现代农业组织方式

    一是积极探索推进农村产权股份合作，支持广大农民利用农村土地承包经营权入股组建土地股份合作社等形式，提高组织化程度，转变生产经营方式，促进现代农业发展。

    二是围绕国际旅游城市中的农业版块功能定位，有针对性地优化农业产业结构调整的优惠奖补政策，着力发展标准化种植的原生态农业，做大做强猕猴桃、茶叶、优质粮油等特色主导产业，加快都市现代农业“一线一品”打造，形成连片成链、四季有景的视觉化田园景观。

    三是按照全域景区化的思路，依托连片农业风光和乡村旅游资源，重点培育崇义都市现代农业旅游园、向峨猕猴桃风情小镇、中兴青城道茶观光园等旅游农业景区，深度拓展都市现代农业的旅游功能，促进传统乡村旅游向都市现代农业旅游的提档升级，最终实现农业发展、农民增收、农村繁荣。

    x.赋予农民更多财产权利，积极探索增加农民财产性收入渠道

    一是积极探索农村产权延伸服务模式和常态化管理机制，农村产权登记管理服务纳入乡镇服务范筹的路径。市级部门部份业务权限下移乡镇，并逐步向村级延伸，以接件窗口和乡镇便民中心为平台，受理相关业务，努力实现群众办事不出村、不出镇。完善农村产权纠纷调处机制，强化农村产权权属管理职能部门和机构的责任，畅通产权投诉、咨询渠道，及时答复和书面回复群众来电来访，切实化解各类矛盾问题。

    二是完善农村产权流转的支撑体系建设，进一步完善交易流程及交易规则，切实畅通农村产权要素自由流动路径，拓展增加农民财产性收入渠道。其中，农发局负责健全承包地流转相关政策，完善承包地流转交易流程及规则，规范土地承包经营权流转合同，建立农村产权交易网络交易平台，推进交易信息平台联网工作机制。国土局负责进一步完善集体建设用地流转程序和流转税费收取办法，支持社会资金依法依规参与集体建设用地的开发利用，制定农民集体通过成立资产管理公司、土地股份合作社等方式，自主实施或引进社会资金实施土地综合整治。房管局负责完善城乡统一的房屋登记管理制度，探索“房地一致”的办法，推进集体土地上房屋自由流转。林业局负责健全林地流转相关政策，完善林地流转流程，规范林权流转合同，建立农村产权交易网络交易平台，推进交易信息平台联网工作机制。市金融办、司法局、法制办等负责完善农村产权抵押融资担保基金的使用办法，健全农村产权法律援助机制等。

    三是率先在x市建立农村产权保护服务中心，强化农村产权的保护力度，创新农村产权管理服务模式，提升农村产权管理、保护和服务水平。

    x.推进城乡要素平等交换和公共资源均衡配置，全力保障城乡居民共享现代化成果

    一是引导、支持农民集体通过成立资产管理公司（土地股份合作社）等方式，采取严格项目管理、拓宽资金渠道、狠抓复垦验收、建立市场流转机制等措施，以挂钩项目指标整理、农民集中建房整理、现状集体建设用地整理三种方式，自主实施或引进社会资金实施集体建设用地整理及开发利用。

    二是继续做好农村集体建设用地的开发利用，探索试点农村集体建设用地自主整理项目x宗以上。引导和鼓励集体建设用地使用权人在符合规划的前提下，自主联合出资或成立资产管理公司利用合并集体建设用地融资，对存量的集体建设用地进行自主整理、自主开发、公开转让，用于产业发展和城镇建设。

    三是在取得各类农村产权抵押融资探索成果的基础上，进一步加大农村产权抵押融资工作力度，协调相关部门进一步优化完善有关政策，积极稳妥地推进农村集体建设用地使用权、农村房屋和农用地土地承包经营权等农村产权的抵押融资，力争在常态化、程序化抵押融资上实现新的突破。

    四是办理已取得成效的基础上实现各类农村产权的进一步扩大农村抵押物范围，研究并探索开展农产品、农业设施、农机具等农村产权的抵押融资工作，力争实现实质性突破。

    x.完善城镇化健康发展体制机制，全面加快以人为核心的新型城镇化建设步伐

    一是统筹推进新型城镇化，完善城乡基础设施建设，强化产业支撑，全力提升城镇承载能力。同时，尽早完善并出台《xx市促进农村居民自愿进城入镇加快新型城镇化进程的意见》，进一步完善工作机制，确保进城农户合法财产权益和公平的社会保障权利，促进农民有序顺畅向城镇转移。

    二是围绕城乡自主管理物业全覆盖总体要求，积极引导农村新型社区、城（镇）院落和拆迁安置小区组建自治组织，全面整治基础设施及相关配套设施，用x—x年的时间，逐步推进城乡物业管理全覆盖。

    三是进一步规范专项资金管理和使用，深入推进村级公共服务和社会管理民主机制常态化；
    加强村公项目过程监督，重点对入户宣传、一户一表意见征集、公示情况等进行过程监督，着力探索形成村公资金过程监督新机制；
    进一步加强“x市村级公共服务和社会管理项目管理系统”信息平台的动态管理和适时监控指导，规范管理村级公共服务和社会管理改革公示栏，研究改进专项审计和第三方调查的方式方法，进一步提高和深化群众对改革的知晓度、参与度和满意度。

    四是积极探索涉农惠农资金直接投向符合条件的涉农投资项目或合作社，引导将涉农项目形成的资产移交合作社管护，建立项目资产管护机制。加强村公资金形成的集体资产管护，提升财政资金使用绩效，强化农村集体资产的管理，使广大农民平等参与和共享改革发展成果。

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