县委书记在县委十四届八次全会暨经济工作会议上的讲话材料

同志们：

这次会议的主要任务是，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习总书记“三篇光辉文献”精神，认真落实党的十九届四中全会和中央经济工作会议精神，紧扣省委“四为四高两同步”总体思路和要求，以及省市委全会和经济工作会议精神，全面梳理过去一年的工作，安排部署今年的各项重点任务。

下面，我代表县委常委会讲几点意见。

一、全面总结回顾，坚定爬坡过坎、攻坚克难的必胜信心

刚刚过去的2019年，是t经济社会发展取得重大突破、发生重大变化的一年。一年来，我们高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，深入贯彻省市委部署要求，大力实施“3445”发展方略，以绿色t、金色t、古色t、红色t、本色t建设为引领，推动乡村振兴、工业振兴、生态振兴、文旅振兴，各项工作取得新进展、新成效。全年完成地区生产总值38亿元；
社会消费品零售总额13.17亿元，增速全市第二；
规上工业增加值3.57亿元；
公共财政预算收入2.45亿元，增速全市第一；
第三产业增加值20.5亿元，增速全市第二；
城镇居民人均可支配收入24089元；
农村居民人均可支配收入8752元，增速全市第一，经济社会发展呈现出步步攀升、持续向好的态势。总的来说，可概括为“三个增强、一个胜利”。

第一个“增强”，就是全面落实新时代党的建设总要求，“两个维护”的政治自觉明显增强。紧扣学用习近平新时代中国特色社会主义思想这一根本任务，以党的政治建设为统领，深化理论武装，提升政治自觉，以实际行动增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”。深入开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，抓实“8+5”专项整治，增强了守初心、担使命的思想和行动自觉，激发了担当作为、干事创业的精气神。开展习近平总书记视察山西重要讲话精神宣讲活动1千余场，举办脱贫攻坚、“领头雁”专题培训11期，持续提升实战攻坚能力；
推行“争旗提档”、“四诺四评”制度，整顿28个软弱涣散党组织，提升基层组织力；
坚持好干部标准，提拔优秀驻村干部、乡镇干部49人，树立了“干部奔前线，关爱到一线”的鲜明导向；
发挥巡察利剑作用，严惩群众身边的不正之风和腐败问题，推动全面从严治党向纵深发展。

第二个“增强”，就是大力推进深化转型项目建设年，高质量发展后劲持续增强。推进转型综改试验区建设，正方利民新型建筑材料产业发展迅猛，二期项目投产达效，年产建筑预制件100万立方米，产值达40亿元；
华能、首欣、国华、中船盛风等40万千瓦风电项目开工建设，山西国际能源、晋能12万千瓦光伏发电项目顺利并网，能源革命综合改革试点工作扎实推进。高铁站前广场正式运营，大张高铁全线贯通，t大步迈进“高铁时代”。坚持“小鸟成群、百鸟朝凤”理念，大抓招商引资、承接产业转移，10086呼叫中心、云南普洱制茶、同煤大豪制衣、大同泰瑞医药卫生用品等一批项目投产见效，产业要素加速汇集。李二口明长城遗址被列入首批国家级长城重要点段，50公里“长城一号”旅游扶贫公路建成通车，李二口“农民丰收节”成为全国70地融媒体直播点，国庆期间吸引八方宾客涌入边城，日客流量高峰达2万人，叫响了t文旅新名片，打开了长城文旅产业新格局。

第三个“增强”，就是大力改善民生福祉，群众获得感、幸福感、安全感大幅增强。坚持以人民为中心的发展思想，大力推进民生事业。落实省委省政府部署，超前实施县城主街道立面整治，南大街复古改造全面完成，慈云寺周边改造有序推进，与工人文化宫、一中教学楼融合互动，初现古色古香、古风古韵；
国道512县城段改线扎实推进，9条街巷改造建成完工，基础设施稳步提升，宜居县城更具魅力。引深三大保卫战，县城集中供热环保排放、宣家塔国考断面全部达标，二级以上优良天数325天，环境质量综合指数排名全省第十；
完成京津风沙源治理造林6万亩，封山育林2.1万亩，环京津生态屏障1.5万亩，美丽t大步迈进。全面维护社会稳定，扫黑除恶战果显著。“十件民生实事”扎实有效，民生福祉持续提升。

一个“胜利”，就是狠抓责任、政策、工作“三落实”，脱贫攻坚取得决定性胜利。深入贯彻习近平总书记关于扶贫工作的重要论述，坚持战略、战术、战场“三位一体”，推行“六阶十八步”“三打六十攻”，打造红芸豆、黄花、中药材等5个万亩级种植基地，大伟嘉金猪扶贫项目成功落地，“万家乐”移民新区投入使用，国家人社扶贫技能培训基地开工建设，扶贫产业园建成运营，啃下全省任务量第二的易迁危改“硬骨头”，拿下公路公交“村村通”，农村危房彻底清零，健康扶贫全面覆盖，教育扶贫无一遗漏，政策兜底无缝衔接，126个贫困村全部退出，贫困发生率降到0.42%，以“零漏评、零错退、综合认可度99.12%”的好成绩，经省政府批准退出，在全省脱贫成效年度考核中位列第一方阵，成为全省“领头羊”。特别是实践中，探索出“万家乐”社区融入、“t保姆”闯出国门、光伏扶贫领跑全省、“农业认养”消费扶贫等9个工作典型，受到国家7部委肯定，在全国交流推广，不仅历史性摘掉了贫困“帽子”，也为攻坚深度贫困贡献了“t经验”。

回顾一年来的工作，面对脱贫攻坚时间紧、任务重、战线长的严峻形势，县四套班子围绕中心、服务大局，想在先、谋在前，不待扬鞭自奋蹄，在包联乡村、蹲点帮扶、招商引资等各项工作中，齐心协力、和衷共济，发挥出引领推动作用；
乡镇和部门的同志们立足岗位、拼搏奋进，聚力易地搬迁、危房改造、拆旧复垦、产业扶贫、基础建设等重点，攻坚克难、出力流汗，做了大量卓有成效的工作；
广大党员干部冲锋在前、一线作战，关键时候站得出、扛得起、挺得住、攻得下，顺利完成了既定目标；
国家人社部、省交通厅、市政法委等国家、省市三级层面31家单位的帮扶干部，带着责任、带着真情、带着资金，抛家舍业助脱贫、抓帮扶，倾心倾力扶真贫、真扶贫，为t脱贫事业做了大量实实在在的工作，赢得干部群众一致赞誉。

实践证明，t有一支敢于冲锋、顽强拼搏、能打胜仗的干部队伍和帮扶力量。正是靠着全县上下心往一处想、劲往一处使，我们啃下了一块又一块“硬骨头”，扎实推动各项事业迈上新台阶、实现新跨越！正是靠着各方各界精准助力帮、尽心竭力扶，我们汇聚起克难奋进的磅礴力量，也进一步坚定了奋进新时代、展现新作为的坚定信心！回首昨天、展望明天，t事业大有可为，t发展必将大有作为！在此，我代表县委县政府，向全县人民群众，向奋战在各条战线上的党员干部，向关心支持t发展的各级领导、社会各界人士，致以衷心的感谢和崇高的敬意！

二、客观审视问题，明确转型升级、改革创新的战略指向

应该讲，这些年全县保持了良好发展势头，但对标高质量发展，我们还存在差距和不足：一是发展不平衡不充分的问题依然突出，底子薄、总量小、实力弱的局面还没有改变；
二是转型步伐不够快，三次产业比重22：24：54，结构性矛盾尚未有效解决；
三是项目不足、投资乏力，特别是缺少带动力强、贡献率大的好项目；
四是县级财力弱，“没钱办事”的问题非常突出，等等。在新的历史方位下，我们要把握战略发展前沿理念，顺应国家、省市政策指向，加快推进“3445”发展方略，奋力开创大开放、大振兴、大攻坚、大提质的新局面，关键是要坚持“一个贯彻”，抓好“两大战场”，推进“三项任务”。

“一个贯彻”就是深入贯彻中央、省委和市委总体部署。中央经济工作会议紧扣全面建成小康社会总体目标，部署了“六大具体任务”，释放出推动高质量发展的强烈信号；
4月15日，中央政治局常委会作出了保居民就业、保基本民生、保市场主体、保粮食能源安全、保产业链供应链稳定、保基层运转“六保”部署，为我们应对新冠疫情和全球经济疲软“双影响”、夺取疫情防控和经济社会发展“双胜利”，指明了方向和路径。省委经济工作会议确立了“四为四高两同步”总体思路和要求，部署了“八个方面”重点任务，描绘出转型发展的“路线图”。市委十五届八次全会暨经济工作会议，明确了建设省域副中心城市的战略定位，提出“五大任务”、“十大工程”，吹响了高质量转型发展的进军号。我们要深刻领会、精准贯彻，交出转型综改、高质量发展的“t答卷”。

“两大战场”就是脱贫攻坚和项目为王。今年是脱贫攻坚收官之年，也是省委确立“项目为王”的开局之年，我们要在脱贫攻坚的头号战场上，开辟项目建设“第二战场”。全县上下要牢固树立大局意识、完成意识，投身两个战场，打赢两场硬仗。要决胜脱贫攻坚。落实省市委部署要求，以剩余799名未脱贫人口为靶向，紧盯2022名脱贫不稳户和边缘致贫户，逐个攻克、动态清零，严防致贫返贫；
推进抽查、督查和普查，紧盯省委巡视、专项审计等10个层面问题，对标落实，彻底整改；
狠抓资金绩效，以扶贫资金撬动带贫项目，夯实稳定脱贫根基，高质量完成脱贫任务。要大抓项目为王。落实楼阳生书记“项目为王既是‘王道’，也是‘霸道’”的要求，把脱贫攻坚中形成的责任压力、指挥体系、考核奖惩、攻坚氛围，运用到项目建设上，掀起大抓项目、大上项目的热潮。特别强调的是，同时开辟脱贫攻坚和项目为王“两个战场”，全县上下要形成一盘棋、拧成一股劲，通过脱贫攻坚和项目为王，培养历练出一批t的硬汉子、铁娘子、好苗子！

“三项任务”就是转型为纲、改革为要和创新为上。要突出“转型为纲”，开启产业升级的全新格局。树立“一切为了转型、一切服务转型”的理念，紧跟政策导向，对标先进经验，依托大基地承载、大项目引领，带动种植业向规模化发展转变、养殖业向集团化运用转变，走功能化、园区化路子；
依托资源和产业优势，强化招商引资，推动新型工业走规模化、链条式发展路子；
在景区打造、服务提升、市场拓展上下功夫，推动文化旅游走消费型、品牌化发展路子。要突出“改革为要”，破除加快发展的机制障碍。落实党的十九届四中全会，推进13项重大改革。借鉴发达地区，搭建服务平台，谋划一批招商引资、民间投资的改革事项；
推进金融领域改革，打好减税、降费、融资“组合拳”；
推动国企国资、收入分配、教育医疗、农村“三块地”等重点改革，以改革解难题、激活力。要突出“创新为上”，营造创新发展的良好生态。强化政府引导，支持龙头企业创新，鼓励小微企业“小升规”，营造尊重创新、尊重创造的浓厚氛围。强化人才支撑，推进“柔性引才”与“刚性引进”相结合，落实招才引智“30条措施”，引深人才回乡行动；
实施智库专家外聘行动，培育乡土人才，激发创新活力。

三、抓实重点任务，打开全面小康、振兴崛起的发展格局

2020年，是全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年，也是t奋起直冲、赶超跨越的关键之年。今年工作总的要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，深入贯彻习近平总书记“三篇光辉文献”精神，坚决贯彻党的基本理论、基本路线、基本方略，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，紧扣全面建成小康社会目标任务，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，以供给侧结构性改革为主线，突出转型为纲、项目为王、改革为要、创新为上，推动高质量发展、高水平崛起、高标准保护、高品质生活，加快建设现代化经济体系，坚决打好三大攻坚战，全面做好“六稳”、“六保”工作，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定各项工作，深入贯彻市委“136”发展战略，大力实施“3445”发展方略，以绿色t、金色t、古色t、红色t、本色t建设为引领，弘扬蚂蚁精神、蜜蜂精神、头狼精神、孔雀精神，推动乡村振兴、工业振兴、生态振兴、文旅振兴，确保全面建成小康社会与“十三五”规划圆满收官。

围绕这一思路，重点要抓好四方面工作。

（一）明晰发展定位，强化城乡统筹，奋力打造宜游宜业新地标。紧扣大同被确立为省域副中心城市的战略定位，主动顺应新型城镇化大趋势，打造开放前沿、康养胜地、文旅支点，塑造区域发展新优势。

要打造对接京津的开放前沿。围绕省委“把晋北边缘变成开放前沿”的要求，立足独特的区位优势，把对接京津冀、融入首都经济圈作为战略选择，瞄准京津地区发展布局，科学编制“十四五”发展规划，在理念、交通、产业、文化等方面全方位对接京津，放大“溢出效应”。同时，找准合作共赢的结合点，依托我县独特资源优势，包装一批项目，吸引人流、物流、商流、资金流、信息流，形成直通京津、借势京津、融入京津的发展态势，打造山西对外开放“桥头堡”。

要打造生态休闲的康养胜地。落实国发42号文件精神，抓住首都人“向往慢生活、体验康养热”的追求，加强特色餐饮、景观、文化、康养产品开发，突出“五养联动”：依托南洋河、黑龙寺林场，发展水上娱乐、森林穿越，打造“动养”产品；
依托神泉古域、特色温泉，发展温泉水浴、健康体验，打造“静养”产品；
依托锦林农业等企业，推进中药材种植加工，发展药食保健，打造“疗养”产品；
依托农家乐、农家客栈，发展农家休闲、田园观光，打造“住养”产品；
依托t好粮、酒店食府，做好特色美食，叫响边城佳酿，打造“食养”产品，形成有特色、有内涵、有品位的康养新业态，打造首都经济圈流连忘返的养生之地。

要打造塞上长城的文旅支点。紧抓全省锻造长城文旅板块的历史机遇，紧扣“安、顺、诚、特、需、愉”六字要诀，推动文化与旅游深度融合。抓住李二口明长城遗址被列入首批国家级长城重要点段的契机，建设以李二口为重点的长城国家文化公园，挖掘长城文化，设置旅游元素，擦亮长城文旅名片。盘活恐龙玉石资源，让恐龙“回家”、玉石“放光”，系统展现t的独特资源和历史传承，让长城、古镇、古寺、展馆交相辉映，规划建设以长城边塞、农牧融合、乡土风情为特色的精品旅游线路，全面提升“塞上明珠、五彩t”美誉度和知名度。

（二）突出项目为王，大抓招商引资，深度激活转型发展新动能。发展的本质就是结合。如何搞好结合？就像娶亲结亲，要扮靓好儿女、拿出好彩礼、打造好环境、培育好家风，让我们的资源、资金、服务、干部形成合力，全方位提升吸引力和竞争力，吸引各方客商相亲、娶亲，在结合中培育项目，在合作中壮大产业，突出抓好“四个效应”。

一是提升名片效应，扮靓资源禀赋这对“好儿女”。名片就是名气，就是核心竞争力。t有独特的资源禀赋，以革命先驱王振翼、革命先辈闫秀峰为代表的红色革命资源，以山水玉泉、休闲康养为代表的绿色生态资源，以长城边塞、农牧交融为代表的古色文化资源，这些都是老天爷、老祖宗、老前辈留下的宝贵财富，也是助力发展的“好儿女”。我们要把独特资源像好儿女一样培养，进行整体策划、品牌包装、高端推介，打出“特色资源牌”，打好“宣传主动仗”，用“先声夺人”叫响独特资源，邀请大客商相亲，吸引大集团迎亲，让“好儿女”召回好女婿、好媳妇，开枝散叶、开花结果。

二要发挥联手效应，拿出政策资金这笔“好彩礼”。联手共赢才能加快发展。要在项目招引中一拍即合、拔得头筹，关键要拿出我们自己的“硬通货”，就像人们结亲，有了好儿女，不愁招不到好女婿、娶不到好媳妇，如果再能置办一份“好彩礼”，就能提高标准挑好的、选优的。作为深度贫困地区，我们要把脱贫攻坚专享政策和“真金白银”扶贫资金，像好彩礼一样集中打包，对文旅开发、现代农业等具有重大影响的、能增强发展后劲、凸显带贫效益的项目，整合资金往进投，优惠政策放到底，敢掏腰包给扶持，让好项目快落地、好产业快成长，实现联手发展、合作共赢。

三要凸显洼地效应，打造营商安商这方“好环境”。四川南充是内陆农业地区，从营商环境大胆突破，率先推出“五证合一”，推行“一枚印章管审批”，一年就引回1200亿元项目。这个案例表明，好的营商环境就是投资洼地。对t来说，有了“好儿女”“好彩礼”，如果自己生活环境邋遢，一副破家烂院，肯定留不住人。我们要像打扫自己的家一样，打造好我们的环境，抓住“放权到位、信息共享、监管完善、诚信建设”四个关键，强化“五个一批”动态管理，做实六项常态化机制，用干部“忙起来”推动审批“飞起来”；
推进入企服务常态化，县级领导抓进度，部门主官搞服务，副职干部办手续，一般人员当好“店小二”，提供“保姆式”全程服务，打造“三对”“六最”营商环境，让客商放心投资、安心创业、专心发展。

四要体现集聚效应，培育全员招商这个“好家风”。苏州市长期稳坐全国招商引资“第一把交椅”，最根本的就是，党员干部把招商引资作为习惯、形成自觉，上下一体招客商引项目，实现年年加速度、次次开门红。我们要像培育好家风一样，引导党员干部争当招商“骏马”、引资“先锋”，大张旗鼓为能招商、招成商的干部撑腰壮胆，对真抓善抓项目的干部大胆使用，在全县上下形成敢于招商、主动招商的整体风气，紧盯战略性新兴产业发展、重点产业集群培育、“双创”成果转化和“专精特新”企业扶持，完善招商项目库和招商图谱，以“万家乐”扶贫产业园为牵引，以边塞经济技术开发区为支撑，采取小分队招商、产业链招商、委托招商、以才招商、以商招商等形式，引进小项目，立起大项目，努力构建“小鸟成群、百鸟朝凤”的新格局。

名片、联手、洼地、集聚“四个效应”，是决胜脱贫攻坚、推进项目为王的主要抓手，我们要牢牢抓住“六大行动”这个突破口，合力奋进、全力冲刺。

一是新型产业“突围行动”。重点抓好6个项目。1、正方利民建筑构件、室内装修环保材料项目，打造集建筑构建、保温墙体、室内装饰于一体的全建筑产业链。2、长城文化酒庄和葡萄酒加工项目。由山西东瑞集团投资，发展冰葡萄种植，建设3个“月光酒庄”，推进长城文旅开发，让“长城美景”与“塞上美酒”相得益彰，吸引八方宾客。3、t“老字号”食品集团化公司化产业园项目。整合特色驴肉、豆腐干等“老字号”商家，打造传统特色手工艺园、食品加工园、餐饮体验园和文化展览厅，展示t美食文化。4、“万家乐”历史文化创意产业街项目。依托1.8万平米商铺门店，由山西盛昂公司策划包装运营，吸纳文创元素，打造商贸文化业态新高地。5、新能源项目。实施华能、国华等52.9万千瓦风光发电项目，力争总量突破120万千瓦。6、谋划推进内蒙古旭宸太阳能光热及文旅开发项目，打造新兴产业综合体。

二是科技研发“孵化行动”。重点抓好2个项目。1、大伟嘉公司产学研一体化项目，打造集抗病基因筛选、基因芯片开发、基因组育种于一体的高科技研发基地。2、谋划推进高铁站城科创园项目，建设集电子、商务、文旅、农业研发科创园，提升科研转化能力。

三是基础设施“提升行动”。重点推进4个项目。1、长城风景大道项目，围绕50公里“长城一号”旅游扶贫路，推进景观绿化，打造乔灌搭配、错落有致、色彩鲜明的长城天街。2、长城板块旅游公路项目。实施唐八里至康小屯脱贫攻坚道路建设，推进宣贾线改建，构建城乡一体、直通省市的路网体系。3、县城高速出口改线项目。启动高速出口至南环改线，合拢环县城交通圈，拓展发展空间。4、新城污水处理厂项目，同步推进管网改造，提升治污能力。

四是产业园区“扩容行动”。紧扣省委督查的“园区四至”“九通一平”内容，加快边塞经济技术开发区规划建设，提升综合承载能力，为实现“一切项目进园区、园区之外无项目”奠定基础。重点推进2个项目。1、中地奶牛优质饲料基地项目，上马年加工30万吨饲料生产线，打造粮饲牧产业链。2、博城蔬菜出口加工改建项目，上马2条速冻生产线，提升出口农产品档次。

五是文旅开发“提质行动”。重点抓好4个项目。1、“长城一号”李二口文化旅游博览苑项目，推进古村落、教育基地、接待中心、农家乐、美术馆和红色文化展馆建设，提升长城文旅品质，打造由京入晋长城“第一景”。2、“长城一号”李二口塞上水乡项目，与万家寨水控集团合作，实施南洋河至李二口长城古村落引水工程，满足用水需求，打造生态水景，丰富长城文旅内涵。3、慈云寺综合商业体项目。实施仿古商业街建设，完成学府街西段和第一中学整体改造，让慈云古寺与一中学府成为古城文化名片。4、南洋河流域生态治理二期项目。引进北京永定河流域投资公司，在南洋河5公里核心区治理的基础上，对上下游延伸治理10公里，建设石佛寺水库，打造永定河上游生态水域。4、恐龙玉石馆项目，依托工人文化宫，设置玉石展厅、恐龙展厅，为开发我县独特的恐龙玉石资源打开门户和窗口。

六是民生改善“保障行动”。重点抓好3个项目。1、县医院新建项目。建设2.5万平米门诊楼、住院楼，配置先进设施，方便群众就医。2、洋河国际商住开发项目，建设6万平米商住楼。3、环京津生态屏障造林绿化项目。实施京津源风沙治理、生态屏障等五大绿化工程，总面积11万亩。

（三）补齐小康短板，决胜底线任务，坚决交好克难奋进新答卷。坚持标准不变、要求不松、力度不减，坚决打好“三大攻坚战”，确保决战决胜。

一要聚焦决战完胜，坚决打赢脱贫攻坚收官战。牢固树立交总账和军令状意识，高质量完成脱贫硬任务。要靶心不移，攻克最后堡垒。落实“四个不摘”“四个不减”，以剩余未脱贫人口为靶向，一户一策、精准滴灌；
适时开展脱贫人口“回头看”，健全保障防控体系和返贫预警机制，统筹开发式扶贫和保障性兜底，强化“精准供给”，稳定脱贫户，跟踪边缘户，防止返贫户，确保全面小康不漏一户、不落一人。要补齐短板，提升质量成色。把问题整改作为头号任务，紧盯问题抓、举一反三改，决不能问题“翻烧饼”、整改“来回绕”，更不能搞数字整改、虚假整改。要把资金规范使用、资金绩效达标、建设程序合规、风险隐患防范作为重中之重，启动自查自纠自改，做到问题清仓见底、短板拉长补齐、隐患扼杀殆尽。要纵深贯通，衔接乡村振兴。紧扣习总书记“推进五大振兴”“六个强起来”指示，抓好基础设施、供水保障、环境整治等“八项任务”。特别是抓住全市“12亿真金白银”改善农村基础设施的机遇，加紧规划设计，挤进全市盘子，拿足t份额，推动脱贫攻坚与乡村振兴无缝衔接。

二要紧盯战略目标，坚决打赢污染防治攻坚战。落实省委“高标准保护”要求，打好蓝天、碧水、净土保卫战，全方位保护生态。要强化综合性治理，引深治污、减煤、管车、抑尘、禁燃等专项整治，治理“散乱污”企业，推进清洁取暖，杜绝秸秆焚烧，狠抓环保督察“回头看”问题整改，推进精准治污、科学治污、依法治污，留住天蓝气爽好环境。要开展系统性治理，坚持“五水同治”，加强南洋河周边集中治理，确保宣家塔国考断面水质稳定达标；
落实“河长制”，推进常态化巡河，杜绝侵占河道、污水乱排等行为，强力保护水生态。要推进修复性治理，结合整村易地搬迁，统筹推进房屋拆迁和土地复垦；
抓好京津风沙源治理、环京津生态屏障等绿化工程，扩大绿色空间，提升环境承载力。

三要坚守底线思维，坚决打赢防范化解重大风险攻坚战。紧扣政治、意识形态、经济、社会等重点领域，防范“黑天鹅”，驯服“灰犀牛”，阻断“蝴蝶效应”。首抓政治安全，强化意识形态领域斗争，严厉打击恶意造谣、反动言论，牢牢把握舆论主导权；
开展感恩奋进教育活动，加强政策引导和典型示范，推出一批强信心、聚民心、暖人心的典型案例，讲好感恩奋进的“t故事”。强控金融风险，打好“偿、并、转、延”化债“组合拳”，积极稳妥置换和化解存量债务；
落实政府举债终身问责和债务问题倒查机制，遏制增量、化解存量；
加强金融机构监管，严厉打击非法集资、高息揽储、非法网贷等违法活动，确保不发生系统性、区域性金融风险。严防社会风险，落实安全生产责任制，严密排查整治安全隐患，严防发生重大安全事故。开展信访问题大起底大排查大化解活动，高度重视下岗职工、退役军人等重点群体，做到“三个防止发生”，维护社会稳定。

（四）聚焦人民向往，增进民生福祉，全面构筑共建共享新格局。把人民向往作为奋斗目标，解决好群众的操心事、揪心事、烦心事。要统筹谋划，提升就业增收实效。落实就业优先政策，推行“人人持证、技能社会”培训，特别是依托国家人社技能培训基地，围绕“t保姆”、缝纫制茶等，采取菜单式、订单式、定向式培训，促进就业增收。推进“五个一批”工程，抓好大学生、复转军人、就业困难人员等群体就业，确保“零就业”家庭动态清零，让有就业愿望的群众充分就业。要强化管理，办好人民满意教育。发挥教育改革领导组作用，统筹老干部、老教师等力量，贯彻全国教育大会精神，瞄准新高考改革方向，加强政策研究，形成对标改革前沿、符合政策导向、切实t实际的工作方案，有章法、有节奏地推进教育改革。加快“万家乐”移民新区小学及幼儿园建设，推进联盟学校建设，提升教育均衡化、优质化水平。要精准发力，推进健康t工程。树立大卫生、大健康、大防控理念，汲取新冠疫情的经验教训，加快构建组织动员、物资储备、宣传普及、防控隔离、运转有序的快速处置机制。推进公立医院综合改革、分级诊疗、全民医保等工作，加强乡镇卫生院、村级卫生室建设管理，提升公共医疗服务水平。要协同治理，强化平安t建设。引深扫黑除恶“一十百千万”行动，全面推进“六清”，掀起凌厉攻势，打赢扫黑除恶大决战。严厉打击“两抢一盗”、黄赌毒等违法犯罪活动，提升群众安全感。

四、加强党的领导，凝聚团结奋进、干事创业的强大合力

事业兴旺，核心在党，关键靠人。我们要始终牢牢抓住干部这个决定性因素，落实管党治党责任，以初心鼓舞斗志，以使命激励担当，为推进“3445”发展方略提供坚强保障。

（一）强化政治统领，坚决做到“两个维护”。各级党组织要把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为根本任务，深入学习领会“三篇光辉文献”，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。要发挥县委把方向、管大局、作决策、保落实的作用，支持人大、政府、政协和法检“两院”履职尽责，支持群团组织、民主党派、无党派人士开展工作，激发各方积极性，同心同向、合力奋进。要建立不忘初心、牢记使命制度，深化主题教育成果，推进理论消化、思想深化、成果转化，抓好“8+2”专项整治，把主题教育成效转化为事业发展动力。

（二）强化从严要求，压实管党治党责任。要层层压实责任。引深“两级三责法”，形成主体责任“闭环效应”，把基层党建、脱贫攻坚、意识形态、党风廉政、维护稳定、党管武装等各领域责任制落到实处，把负责、守责、尽责体现在每条战线、每块阵地、每个岗位。要严肃党内政治生活。抓好“三会一课”、民主评议党员等工作，认真贯彻民主集中制，做到自觉尊崇制度、严格执行制度、坚决维护制度。

（三）强化实干导向，打造忠诚干净担当的干部队伍。突出严管厚爱，强化一线锤炼，为t发展选好干部、用好干部。要落实新时代党的组织路线，突出政治标准，注重工作实绩，大力选拔使用心中有责、眼里有活、手上有招的干部，让好干部脱颖而出。要加强干部培养，强化政治历练、工作锻炼和实践磨练，增强干事本领。要推进干部能上能下，完善激励担当作为、合理容错办法，培养斗争精神和创新精神，推进干部轮岗交流，促进人岗相适、人尽其用。

（四）强化基层组织，筑牢一线战斗堡垒。要树立大抓基层鲜明导向，贯彻全省组织部长会议精神，紧扣“人、治、物、效”要求，抓好党员管理、组织生活和重大任务落实，建强支部战斗堡垒，发挥先锋模范作用，增强政治功能和组织力。要依托三级党群服务中心，实施凝聚力、组织力、战斗力“三力提升”工程，推进基层组织设置和活动方式创新。要开展“三零”创建活动，启动机关事业单位干部下派担任村支部书记工作，探索成建制下派支部委员会模式，推动软弱涣散党组织整顿提升。

（五）强化纪律作风，涵养风清气正的政治生态。要贯通运用“四种形态”，严肃查处脱贫攻坚、医疗机构、资源能源等领域的腐败和作风问题，巩固发展反腐败斗争压倒性胜利。要落实中央八项规定精神，推进基层减负，激励干事创业，形成求真务实、清正廉洁的新风气。要深化纪检监察体制改革成果，强化权力运行制约监督，推动公正用权、依法用权、廉洁用权。深化巡察“全覆盖”，做好整改“后半篇文章”，实现政治效果、纪法效果、社会效果有机统一。

各位委员、同志们，实干书写精彩答卷，奋斗开创幸福未来。让我们高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，在党中央和省市委坚强领导下，拼搏奋进，砥砺前行，奋力谱写新时代t强县富民、振兴崛起新篇章！

谢谢大家!

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