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    个人所得税专项附加扣除项目实施策略

    时间：2020-08-30 09:58:12来源：百花范文网本文已影响人

    摘要：个人所得税是一种国家宏观调控的方式，以调节个人收入差距的有效手段。个人所得税专项附加扣除是国家为了实现共同富裕,缩小收入差距的重要举措。因此，本文重点探讨个人所得税专项附加扣除项目的实施意义与建议，希望该政策的实施发挥实效。

    关键词：个人所得税；
    专项附加扣除；
    实施；
    意义；
    建议

    国务院出台的《关于印发个人所得税专项附加扣除暂行办法的通知》明确规定，个人所得税专项附加扣除项目包括对子女教育、继续教育、大病医疗、住房贷款利息、住房租金、赡养老人等六种情况下个人所得税的实施专项附加扣除，是在综合所得基本减除费用标准之上，综合考虑个人负担差异性的一种制度安排。该政策的颁布于实施，为的是保证我国的税制更加公平，缩小收入之间的差距，以此来实现全面小康社会的建设目标。

    一、专项附加扣除的内容

    （一）子女教育支出专项扣除

    教育是国家之根本，依靠教育的力量，国家的发展才能有所保障。所以国家对教育的支持力度也是逐年上升。专项附加扣除中，针对子女教育的规定主要是：，从幼儿教育开始，直到子女结束高校教育期间，每一个子女的父母都能按照一千元的专项费用进行扣除，而且子女也享受这项权利。这在一定程度上降低了父母在子女教育上的支出压力，同时又刺激人们在其他物质上的消费，对市场经济的快速发展有巨大的帮助。

    （二）继续教育支出专项扣除

    继续教育是针对在职人员，继续教育也需要承担一笔不小的费用，所以国家对此同样进行了专项扣除，在纳税人继续教育的过程中，每个月投入在学习中的资金，可以扣除400元，在取得相关证书之后，掌握一定技能之后，则是按照一个月300元进行扣除。

    （三）大病医疗支出专项扣除

    医疗也是整个社会和国家得以持续发展的关键，我国不少家庭因为疾病而人才两空的现象屡见不鲜。所以《扣除办法》中规定，一旦个人支付医疗方面的费用超过1.5万元，那么这就属于大病医疗，国家会对此进行每年八万的标准限额据实扣除，大病医疗专项附加扣除由纳税人办理汇算清缴时扣除。这样既能实现社会公平，又能最大限度的帮助到穷困家庭。

    （四）赡养老人支出专项扣除

    老年人晚年生活耗费的资金也是比较大的，所以国家为了完善养老体系，特别针对该情况做了明确规定，除了专项扣除的费用之外，还明确了分摊方式。这个扣除方案，能够有效的解决老年人的养老问题，同时也能改善家庭质量，避免纠纷与矛盾。

    （五）住房租金支出及住房贷款利息专项扣除

    我国的房价一直以来都在上升，造成许多人购房压力倍增。当代年轻人较多的选择租房子居住，但在我国一线二线城市中，租房金额也很高，所以该扣除规定，能够缓解年轻人的租房住房压力，同时对稳定房价有巨大帮助。

    二、专项附加扣除项目的实施

    （一）扣除标准实施前缺乏科学有效的引导

    一般来说，新的政策颁布之后，并未及时的传递到社会的角落，所以很多纳税人对新政策规定是不了解的，这种信息传递的脱节与滞后，就会造成纳税人难以享受到税收方面的优惠。

    （二）费用扣除范围局限性较大

    在实施专项附加扣除项目的过程中，局限性问题也是需要及时解除处理的的。因为新的政策中，相关实施期限的规定没有明确，而且实施的范围也比较模糊等等。这些都是新规定值得完善的方面，否则将影响到很多纳税主体无法享受到优惠。

    （三）信息共享系统不完善

    信息共享系统能够帮助税务机关人员快速准确的了解到纳税人的实际情况但是目前的系统建设明显滞后，机关人员只能从纳税人上交的纳税报表去了解一些基本情况，至于信息是否真实，是否全面都很难保证，这在一定程度上会造成个人所得税的税款流失问题。

    三、个人所得税专项附加扣除制度对策

    （一）进一步完善专项扣除项目

    当前的个人所得税专项附加扣除制度依然存在诸多缺陷与不足。为此，制度的制定人员需要进一步加以完善，在此过程中，依然要坚持以人为本，走访社会各地，了解不同纳税人的缴纳能力，从而对专项扣除项目的部分细节进行完善补充，同时增加项目明细，避免模糊的规定设计影响到纳税人的权利享受。基于我国二胎政策的实施，笔者建议在当前的制度基础上，增加一些婴幼儿子女抚养与教育支出扣除项目，一方面是顺应国家政策，另一方面也能尽可能的减少二胎家庭的教育支出，进而实现社会的稳定发展。

    （二）实行专项扣除项目标准差别机制与动态机制

    要想实现个人所得税体制改革的公平、公正发展，对每个地区的经济发展情况要做详细的记录，然后立足于地区实际情况，实现专项扣除制度的差异性。我国按照地区经济总值划分为一线城市、二线城市、三线城市等等，每一个基层的城市发展都不尽相同。如果用一线城市的税务规定去要求三线城市，无疑是增加了三线城市人民的缴纳负担。为此要根据城市的具体情况，作出个性化的改变，确保专项扣除规定体现区域性特点。另外，在《暂行办法》中涉及到了因地制宜的内容，这说明了立法人员对区域差异也有一定的考虑。目前，我国的个人所得税专项扣除制度还处于起步阶段，与发达国家还有很长的一段距离，因此，中国在完善动态调整机制的过程中，大可参考一些国际上的成功做法，使得专项扣除的费用真正符合当地区域的经济状况，更好的实现公平公正。

    （三）建立以“家庭”为单位的专项附加扣除制度

    从上文介绍的个人所得税专项扣除内容中来看，基本上多数都是与家庭相关的。所以围绕家庭进行专项扣除制度的完善是未来改革的重中之重。目前我国的保险体系暂不完善，还存在保险普及程度低的问题，所以只有真正的以家庭为主体，进行纳税申报才能体现公平，为此，针对六项附加扣除内容中的赡养老人项目，笔者建议还是要多考虑夫妻双方的收入情况，倘若双方中仅有一个有稳定收入来源，那就可以允许该家庭中的收入人员进行老人赡养费用的扣除，这种做法也体现了专项扣除制度的以家庭为主原则，尽可能的减轻夫妻双方的纳税压力。

    （四）优化配套征管措施

    随着科学技术的进步，税务工作也应加速信息化建设，构建起一套税务申报、办理等业务系统，借助先进的技术，能够使得业务处理的效率大大提升，同时还能实现整个社会资源的共享，如此一来，不单单是降低了纳税人纳税过程的投入，还能帮助税务机关更加正确高效的核实纳税人的实际情况，从而防止纳税人虚报信息的情况。

    四、个人所得税专项附加扣除项目实施意义与建议

    （一）实施意义

    此项目的实施，最直接的就是降低人们在教育、医疗等等生活方面的经济成本，以此来改善人们的生活水平，带动市场经济的快速发展，最后实现社会公平，推动国家的良性发展。

    （二）实施建议

    （1）确保税政实施过程中公平合理。专项附加扣除项目的实施目的是为了实现社会公平。现实中，我国的贫富差距很大，每一个家庭的实际情况不一样，而此次专项扣除规定也体现了这一差异性，按照公平合理的原则，尽量做到没有这项支出就不扣，支出少就少扣，确保专项附加扣除实施的公平公正。（2）提高征管能力，完善征收配套实施方法。为了保证实施的成效，就需要提高征管水平，因为当前的信息传递较为单一，税务机关只能单方面的了解到纳税人的信息，所以真实与否都未完全核实，为了避免骗取专项附加扣除的违法行为，完善实施方法也是非常有必要的。（3）加大专项附加扣除政策宣传及培训力度。宣传工作是保证新政策实施的关键，现有单一的信息渠道，使得很多纳税人无法及时的了解新政策的相关规定，所以享受不到优惠待遇，为此，税务部门要卡开辟更多的宣传推广渠道，并且做好培训教育工作，使得纳税人接收到最新最全的缴税信息，从而确保个税减税政策切实落地。

    五、结语

    综上所述，个人所得税专项附加扣除项目是为了实现社会的真正公平而实施的，此次规定也做了很完善的工作，对人们在教育、医疗、租房、养老等方面有明显的助力作用，为了发挥该政策的实效性，提高征管能力和加强社会化的宣传培训是非常重要的。

    参考文献

    ［1］李荣荣.个人所得税家庭支出专项扣除项目研究———以教育费用支出为例［j］.现代经济信息,2018（27）.

    ［2］吴旭东,王晓佳,宋文等.个人所得税专项附加扣除研究［j］.财经问题研究,2019（2）.

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