【**市**政府采购项目竞争性磋商文件】 政府采购竞争性磋商

**市**政府采购项目 竞争性磋商文件 项 目 名 称：**区**街土地确权档案清理及移交 进馆项目 项 目 编 号：TCD-CG-2018-009 采 购 人：**市**区人民政府**街道办事处 **市**区人民政府**街道办事处 **拓诚达工程项目管理有限公司 二零一八年七月 目录 第一章 竞争性磋商邀请书 4 一、 采购项目名称：**区**街土地确权档案清理及移交进馆项目 4 二、采购项目编号：TCD-CG-2018-009 4 三、采购内容及招标预算价：土地确权档案清理及移交进馆等， 4 四、预算价56.2705万元 4 五、供应商资格要求：
4 八、响应文件递交截止时间及地点 5 九、谈判时间及地点 5 十、采购人联系方式 5 第二章 磋商须知 6 一、总则 6 二、磋商文件 6 三、磋商响应文件的编制 7 四、竞争性磋商响应文件的提交 9 五、竞争性磋商 10 六、授予合同 12 七、质疑与投诉 13 八、其他 14 第三章 采购内容及要求 15 一、项目概况 15 二、项目内容 15 三、工作内容 15 四、服务内容采购清单 16 五、技术标准及要求 17 六、需提交的成果资料 17 七、完成工期要求 17 八、付款方式 17 九、工作要求 17 十、办事机构 17 十一、 服务机构在档案整理工作期间，实行项目负责制。

17 十二、安全要求 18 十三、产权与保密 18 第四章 合同条款及格式 18 一、说明 18 二、合同范围 19 三、双方权利和义务 19 四、合同价格及承办收益 19 五、合同生效及合作期限 19 六、其他 19 七、合同文件 20 第五章 竞争性磋商响应文件格式封面及目录 21 价格部分：
22 （一）报价单 22 （二）、分项报价表 23 （采购编号：TCD-CG-2018-009） 23 供应商名称：
23 注：1、此表中的投标总价应与（一）相对应。

23 2、 表格可根据供应商需要自行延伸。

23 授权代表签字：（盖章）：
23 日期：
23 商务标部分 24 （一）、投标函 24 （二）、法定代表人授权委托书 25 （三）、磋商一览表 27 （四）、证明材料 28 （五）、投标保证金收据 28 技术标部分 29 （一）、技术书 29 . 29 （二）、类似项目业绩（近三年）及证明材料 30 （三）、供应商拟派的项目负责人简历 31 （四）、供应商拟派服务人员配备情况 32 （五）、供应商拟投入设备配备情况 33 （六）、响应、偏离表说明表 34 供应商名称：
项目编号：
34 第六章 评标办法 36 一、 评标原则 36 二、磋商小组 36 三、评审步骤 36 资格性和符合性检查表 36 四、评分细则 37 五、计分办法 39 六、定标 39 第一章 竞争性磋商邀请书 根据**区政府采购计划执行确认书夏财采计【2018】00537号文的要求，**拓诚达工程项目管理有限公司受 **市**区人民政府**街道办事处 的委托，拟就**区**街土地确权档案清理及移交进馆项目进行竞争性磋商采购。

一、 采购项目名称：**区**街土地确权档案清理及移交进馆项目 二、采购项目编号：TCD-CG-2018-009 三、采购内容及招标预算价：土地确权档案清理及移交进馆等， 四、预算价56.2705万元 五、供应商资格要求：
供应商必须符合《中华人民共和国政府采购法》第二十二条的规定要求，且满足以下条件：
（1）供应商必须是国内注册的独立法人，营业执照通过年度年审,税务登记证、组织机构代码证等相关证照齐全（三证合一仅提供营业执照副本） （2）供应商应具有履行合同所必需的设备和专业技术能力并且针对本项目的建设现有系统提供接口测试证明；

（3）供应商财务状况良好，须提供近两年度经审计的财务报告（含附件），并提供近半年内完税证明材料、缴纳社保证明，银行开户许可证，成立不足一年的单位或自然人需提供银行资信证明；

（4）供应商近三年来的类似业绩，提供合同及用户评价意见；

（5）供应商必须能提供长期、稳定的本地化服务，须在**市设有固定办事机构（须提供办公地址的房产证或房屋租赁合同）；

（6）供应商须提供人民检察院出具有效期内的《检察机关关于行贿犯罪档案查询结果告知函》（告知函开具的日期必须在本公告发布之日起至报名截止时间止的期限内）；

（7）供应商近三年内，未发生过档案安全事故、泄密事件，无非法获取或非法持有档案、档案复印件、国家秘密载体等行为及无重大违法记录（供应商自行提供书面声明）；

（8）在信用中国网站（http://www.creditchina.gov.cn）查询“失信被执行人”和“重大税收违法案件当事人名单”和“政府采购严重违法失信名单”的加盖公司公章的截图证明材料；

（9）本项目不接受联合体投标；

（10）如国家法律法规对市场准入有要求的还应符合相关规定；

以上资格要求为本次项目供应商应具备的基本条件，参加磋商的供应商必须满足资格要求中的所有条款，并按照相关规定递交资格证明文件。竞争性磋商文件获取：磋商文件从公告时间2018年7月19日至2018年7月25日（每天上午9：30-11：30，下午14：30-16：30，节假日除外）在**拓诚达工程项目管理有限公司（**市**区庙山开发区普安新村车管所院内）公开出售（每份文件300元售后不退）。报名购买磋商文件时提供以下资料的原件及加盖公章的复印件（复印件需清晰可辨、内容完整与原件一致并胶装成册） 法人授权委托书及被委托人的身份证（第二代身份证）及五.供应商资格要求中的所有证明材料；

公告第五条为本次项目供应商应具备的基本条件，参加磋商的供应商必须满足资格要求中的所有条款，并按照相关规定递交资格证明文件。审核通过后方可领取磋商文件文件；
（申请文件必须一次性送达，不接受补遗文件，且需同时提供上述资料的原件以供检验，不按要求提交申请文件及相应的原件审验或原件提交不齐全的单位，将不能购买磋商文件。） 八、响应文件递交截止时间及地点 2018年7月30日14时30分整（北京时间）递交至**拓诚达工程项目管理有限公司(**市**区庙山开发区普安新村车管所院内)。

九、谈判时间及地点 2018年7月30日14时30分整（北京时间）开始磋商，地点是**拓诚达工程项目管理有限公司(**市**区庙山开发区普安新村车管所院内)。

十、采购人联系方式 采购单位：**市**区人民政府**街道办事处 联 系 人：付主任                       联系电话：027-81561028 政府采购代理机构：**拓诚达工程项目管理有限公司 联 系 人 ：孙工 联 系 电 话：027-87917899 政府采购监督管理部门：
**市**区政府采购办公室 联 系 电 话：027-81363102 **拓诚达工程项目管理有限公司 2018年7月19日 第二章 磋商须知 一、总则 1. 采购内容 1.1. 本项目采购内容详见磋商文件第三章。

2. 合格的磋商供应商 2.1. 供应商的资质、资格要求详见磋商文件第一章。

3. 磋商文件疑问的提交 3.1. 供应商对磋商文件的疑问，可以在收到磋商文件之日或磋商文件公告期限届 满之日起七个工作日内，以询问函的方式书面（包括信函、传真等，下同） 向采购代理机构提出，采购代理机构将以书面形式在 3 个工作日内予以答复；

也可以按本章第七项的要求提出质疑，采购代理机构将按规定以书面形式予 以答复。疑问涉及磋商文件澄清、修改的，采购代理机构将按下述第 6 条处理。

3.2. 供应商在规定的时间内未对磋商文件提出疑问的，采购人将视作其同意，对 在规定时间后就磋商文件内容提出的询问或质疑将不予受理。

4. 磋商费用 4.1. 供应商应承担其参加本磋商活动自身所发生的费用。

二、磋商文件 5. 磋商文件的构成 5.1. 磋商文件共六章。具体内容如下：
第一章 竞争性磋商邀请书 第二章 磋商须知 第三章 项目需求 第四章 合同格式及主要条款（参考） 第五章 竞争性磋商响应文件格式 第六章 评标方法 5.2. 请仔细检查磋商文件是否齐全、如有缺漏，请立即与采购代理机构联系解决。

5.3. 采购人和采购代理机构在提交磋商响应文件截止时间 1 天（日历天，下同） 前，以书面形式发出的对磋商文件的澄清或修改内容，均为磋商文件的组成 部分，对采购人和供应商起约束作用。

5.4. 供应商获取磋商文件后，应仔细检查磋商文件的所有内容，如有残缺等问题 应在获得磋商文件的 1 日内向采购代理机构提出，否则，由此引起的损失由 供应商自己承担。

6. 磋商文件的澄清、修改 6.1. 采购人和采购代理机构在答复供应商提出的疑问时，或在投标截止日期前的 任何时候可对磋商文件进行澄清、修改。

6.2. 澄清、修改文件作为磋商文件的组成部分，对所有供应商具有约束力。

6.3. 澄清或者修改的内容可能影响磋商响应文件编制的，采购人或者采购代理机 构将顺延提交磋商响应文件的截止时间。

三、磋商响应文件的编制 7. 磋商响应文件的构成 7.1. 供应商应严格按照磋商文件中的有关要求如实编制磋商响应文件，并提供证 明材料。采购人保留进一步要求供应商补充提供有关材料的权利，拒绝补充 材料或提供的材料不真实，将被视为自动放弃磋商资格。

7.2. 磋商响应文件应包括的内容：
7.2.1 投标函 7.2.2 法定代表人身份证明书或法定代表人授委托权书。

7.2.3 磋商一览表。

7.2.4 证明材料。

7.2.5 磋商保证金收据或转账凭证 7.2.6 技术书。

7.2.7 类似项目业绩（2015年以来）及证明材料。

7.2.8 供应商拟派的项目负责人简历。

7.2.9 供应商拟派服务人员配备情况。

7.2.10 供应商拟投入设备配备情况。

7.2.11 响应、偏离表说明表 8. 磋商响应文件格式 8.1.1 磋商响应文件包括本须知第 7 条中规定的内容，供应商提交的磋商响应文件 应该使用本磋商文件所提供的磋商响应文件格式（表格可以按同样格式扩 展）。

9. 磋商货币 9.1. 本项目的磋商报价采用的币种为人民币。

10. 磋商报价 10.1. 磋商报价应包括完成磋商文件所确定的采购内容所需的全部费用。

11. 磋商保证金 11.1. 供应商应在2018年7月29日16时前将磋商保证金人民币：伍仟元整存入**拓诚达工程项目管理有限公司专用账户（收款人：收款人：**拓诚达工程项目管理有限公司，开户行：中国工商银行股份有限公司****区支行，帐号：3202009309200300536）并取得磋商保证金转账凭证，磋商保证金作为磋商文件组成部分。

11.2. 供应商应按磋商邀请书中规定的时间和金额提交磋商保证金，并作为其磋商 的一部分。

11.3. 磋商保证金采用下列任何一种形式：银行支票、电汇、公对公网银等非现金 形式。

11.4. 凡没有根据磋商文件的规定提交磋商保证金的投标，将被视为非响应性投标 予以拒绝。

11.5. 未成交的供应商的磋商保证金，将在成交通知书发出后五(5)个工作日内， 以银行支票、电汇、公对公网银等非现金形式原额退还。成交供应商的磋商 保证金，在成交人按磋商文件规定签订合同后五(5)个工作日内，以银行支 票、电汇、公对公网银等非现金形式原额退还。

11.6. 发生下列情况之一，磋商保证金将被没收：
11.7.1 供应商在磋商文件规定的磋商有效期内撤回磋商；

11.7.2 竞争性磋商响应文件中未提供真实有效的证明材料；

11.7.3 供应商以其他方式弄虚作假，骗取成交；

11.7.4 成交供应商未能根据本须知第 22 条规定签订合同；

11.7.5 成交供应商未按规定向采购代理机构支付成交服务费；

11.7.6 不遵守招投标纪律无理扰乱政府采购招投标秩序。

12. 磋商有效期 12.1. 磋商有效期为自磋商之日起六十（60）天，在此期限内，凡符合本磋商文件 要求的竞争性磋商响应文件均保持有效。

13. 竞争性磋商响应文件的份数和签署 13.1. 供应商应提交竞争性磋商响应文件正本一份，副本二份，其正、副本都应装 订成册，并在竞争性磋商响应文件封面清楚的注明“正本”或“副本”。

13.2. 供应商应根据磋商文件要求，在竞争性磋商响应文件适当的位置填写供应商 全称、加盖供应商印章、签署法定代表人或授权委托人的全名。

13.3. 竞争性磋商响应文件的签署人如果是由授权委托人签名，则必须按磋商文件 提供的格式出具法定代表人授权委托书，并将其附在竞争性磋商响应文件 中。

13.4. 竞争性磋商响应文件应无涂改或行间插字或增删。如有修改，修改处应由供 应商加盖供应商的印章或由竞争性磋商响应文件签字人签字或盖章。

四、竞争性磋商响应文件的提交 14. 竞争性磋商响应文件的制作、装订、密封和标记 14.1. 竞争性磋商响应文件应认真填写和打印，竞争性磋商响应文件一律采用 A4 规格纸张打印、装订。供应商应将竞争性磋商响应文件正本、副本分别用一 个信封做内层包装，并在内层包装上注明“正本”、“副本”字样。然后再合 封在一个外层包装内。

14.2. 内外层密封袋均应注明“[项目名称]竞争性磋商响应文件”、“[项目编 号]”、“于 [磋商时间]之前不得启封”、“[供应商名称和地址]”的字样。

14.3. 内层密封袋应封口，其封口处可加盖供应商印章；
外层密封袋的封口及骑缝 处必须加盖密封章（或者公章）。

14.4. 如果未按上述规定密封和标记，采购人和采购代理机构对竞争性磋商响应文 件的误投或过早启封概不负责。

15. 竞争性磋商响应文件的提交 15.1. 供应商应按磋商邀请书所规定的地点，于截止时间前提交竞争性磋商响应文 件。

15.2. 如果采购人和采购代理机构决定酌情延长磋商截止期，采购代理机构、采购 人和供应商受磋商截止期制约的所有权利和义务均应延长至新的截止期。

五、竞争性磋商 16. 磋商小组的组成 16.1. 磋商小组由有关专家共 3 人组成。

17. 磋商程序及要求 17.1. 采购人按磋商邀请书所规定的时间和地点召开磋商会，所有磋商供应商需按 时参加。

17.2. 查验到会磋商供应商的法人代表证明或法人代表授权委托书及被委托人有 效身份证件（原件）。

17.3. 磋商供应商应按磋商文件规定的时间递交磋商响应文件，检查磋商响应文件 密封情况，并通过抽签确定磋商顺序。

17.4. 依据抽签顺序，按下述程序进行磋商：
17.4.1 每一磋商供应商单独进入磋商会场，由磋商小组所有成员集中与之进行磋 商，并对其磋商响应文件进行详细审查，对需要澄清的内容，由该磋商供应 商以书面形式进行澄清。

17.4.2 全部供应商的磋商内容（包括澄清）结束后，磋商供应商提交最后报价的密 封函（由代理机构集中收齐），然后磋商供应商依据抽签顺序单独进入谈判 会场向磋商小组公布其最后报价，最后报价将作为磋商供应商综合评审的价 格依据。

17.5. 磋商会现场要求：
17.5.1 在磋商和最后报价的全过程中，上一磋商供应商未退出会场时，下一磋商供 应商不得入场。

17.5.2 参与磋商的相关方依法对磋商记录等文件签字确认，且参与磋商的任何一方 不得透漏与磋商有关的任何信息。

17.5.3 每一磋商供应商的资料、价格和其他信息不对其他磋商供应商公开。

18. 磋商内容 18.1. 对磋商供应商的注册地址、类似业绩等及磋商一览表的内容进行确认。

18.2. 对磋商供应商的服务内容进行确认。

18.3. 磋商供应商在规定的时间内确认最后报价及有关承诺。

18.4. 其他必须涉及的磋商内容。

19. 评审及确定成交供应商 19.1. 在最后报价结束后，磋商小组对磋商供应商的公司基本情况、投标报价、服 务内容、类似业绩等因素进行综合评审，磋商响应文件应当符合以下条款， 否则将视作无效投标。

19.1.1 应按磋商文件规定要求对磋商响应文件签署、盖章；

19.1.2 供应商的资格、资质应符合磋商文件的要求。

19.1.3 磋商响应文件应有法定代表人或授权委托人签字，授权委托人应持有法定代 表人授权委托书 19.1.4 磋商有效期符合磋商文件要求。

19.1.5 投标报价未超过采购预算。

19.1.6 未提供可供选择的投标方案。

19.1.7 未违反磋商文件中规定无效投标的其它条款。

19.2. 对有效投标，磋商小组依据本磋商文件第六章所规定的综合评分法进行评审 后，提出 3 名成交候选人。

对磋商供应商的最后报价，若磋商小组认为其报价（总价或者某些分项报价） 明显不合理或者低于成本，可能导致质量和服务不能满足采购文件实质性响 应要求的，应当要求最低报价的供应商在规定的期限内提供书面文件予以解 释或者澄清，并提交相关证明材料；
否则，磋商小组将认定最低报价供应商 的质量和服务不能满足谈判文件实质性响应要求而取消其成交候选人资格。

19.3. 磋商小组应依法编写评审报告。

19.4. 采购人从评审报告提出的成交候选供应商中，按照排序由高到低的原则确定 成交供应商。

20. 保密及其他注意事项 20.1.1 评审是磋商工作中的重要环节，评审工作在磋商小组内独立进行，磋商小组 将遵照评审原则，公正、平等地对待所有磋商供应商。

20.1.2 在评审期间，磋商供应商不得向磋商小组成员询问评审情况，不得进行旨在 影响评审结果的活动。

20.1.3 为保证评审的公正性，在评审过程中磋商小组成员不得与磋商供应商私下交 换意见。在磋商工作结束后，凡与评审情况有接触的任何人，不得也不应将 评审情况扩散出磋商小组成员之外。

六、授予合同 21. 成交通知 21.1. 磋 商 结 束 后 ， 采 购 代 理 机 构 将 在 湖 北 省 政 府 采 购 网 （www.ccgp-hubei.gov.cn）上发布《成交公告》，向成交人发出《成交通 知书》，并通知所有未成交供应商。

22. 签订合同 22.1. 成交供应商收到成交通知书后，按《成交通知书》中规定的时间与采购人签 订合同。

22.2. 磋商文件、成交供应商的磋商响应文件及其有关的澄清文件等均为签订合同 的依据。

22.3. 如果成交供应商没有按照上述规定签订合同，采购人和采购代理机构将取消 其成交资格，并没收其磋商保证金，给采购人造成的损失超过磋商保证金的， 还应当对超过部分予以赔偿，同时依法承担相应的法律责任；
供应商一旦成 交，通过商务磋商签订合同后，不得私自转包，否则将视为违约并自动中止 合同。

七、质疑与投诉 23. 质疑人 23.1. 提出质疑的供应商应当参与了所质疑项目的采购活动。

23.2. 供应商未参加某一环节投标活动的，不得对该环节提出质疑。

24. 可质疑的环节及提出质疑的时效 24.1. 供应商认为磋商文件使自己的权益受到损害的，可以在收到采购文件之日或 者采购文件公告期限届满之日起七个工作日内，以书面形式向采购人或代理 机构提出质疑。

24.2. 供应商认为采购过程使自己的权益受到损害的，可以在各采购程序环节结束 之日起七个工作日内，以书面形式向采购人或代理机构提出质疑。

24.3. 供应商认为成交结果使自己的权益受到损害的，可以在中标或者成交结果公 告期限届满之日起七个工作日内，以书面形式向采购人或代理机构提出质 疑。

25. 质疑要求 25.1. 供应商认为磋商文件、采购过程和成交结果使自己的权益受到损害的而质疑 的，必须在上述规定的时效内以书面形式向代理机构提出，质疑函的内容应 当符合《政府采购质疑和投诉办法》（财政部令第 94 号）第十二条的要求。

25.2. 质疑事项应当有必要的书面证明材料。

25.3. 质疑人为自然人的，应当由本人签字；
质疑人为法人或者其他组织的，应当 由法定代表人、主要负责人，或者其授权代表签字或者盖章，并加盖公章。

25.4. 质疑人针对同一环节的质疑必须一次性提出。

26. 质疑受理和答复 26.1. 质疑函应采取法律认可的方式送达采购人或采购代理机构。

26.2. 对收到的质疑函，采购人或采购代理机构将进行审查，符合要求的，采购人 或采购代理机构将予以受理，并在收到供应商的书面质疑后七个工作日内作 出答复，以书面形式通知质疑供应商和其他有关供应商，但答复的内容不得 涉及商业秘密。

26.3. 下列情形为不符合要求的质疑函，采购人或采购代理机构将作出不予受理的 答复：
25.3.1 质疑人未参加某一环节的投标活动，对该环节提出的质疑。

25.3.2 未在时效期限内提出的质疑。

25.3.3 质疑函未加盖质疑人公章（或未签字）。

25.3.4 质疑事项未提供书面证明材料的，或提供的书面证明材料不充分。

25.3.5 采购人或采购代理机构已受理质疑人针对某一环节的第一次质疑并予以了 答复，质疑人又对同一环节反复质疑的。

27. 投诉 质疑人对采购人、采购代理机构的答复不满意或者采购人、采购代理机构未在规定的 时间内作出答复的，可以在答复期满后十五个工作日内根据《政府采购质 疑和投诉办法》（财政部令第 94 号）向同级政府采购监督管理部门投诉。

八、其他 28. 成交服务费 28.1. 成交供应商参照国家发展计划委员会计价格【 2002 】 1980 号和发改办 [2003]857 号文件规定，向代理机构支付代理服务费，并须在转账凭证上注 明所投项目的项目编号、用途（代理服务费）。

第三章 采购内容及要求 一、项目概况 1、项目名称：**区**街土地确权档案清理及移交进馆项目 2、项目范围：土地确权档案清理及移交进馆等 3、采购预算56.2705万元，超过此预算按废标处理。

4、服务期：
二、项目内容 **区**街土地确权档案清理及移交进馆。对**街1.0231万户确权档案及综合类档案进行规范化整理和数字化建设，使其达到区档案局验收标准。服务地点档案数字及合库在**区档案馆开展，综合档案及确权档案整理及数字化在中标公司数字化场地集中开展。

三、工作内容 1、综合管理类档案收集、分类、整理（编页码、裱糊等）、装订、录入、扫描、建库、归档、备份、保存，并经档案验收组验收合格；

2、确权登记类档案收集、分类、整理（**街1.0231万户，每户50页）（编页码、裱糊等）、装订、录入、扫描、建库、归档、备份、保存，并经档案验收组验收合格；

3、特殊载体类档案（包括照片、声像、数据等）收集、分类、整理、装订、录入、归档、备份、保存，并经档案验收组验收合格；

4、部分档案资料是由街、村与测绘公司提供的“农村土地承包经营权公示结果归户表、农村土地承包合同书”原件一并整理，构成农户确权档案。主要包括：“农户土地承包经营权登记申请书、农户土地承包经营权登记委托书、承包方调查表、承包地块调查表、指界通知书、农村土地承包经营权登记簿、矛盾调查解书、流转合同”等；

5、档案盒印刷、办公耗材采购。档案盒印刷由中标单位统一印制，办公耗材采购由中标单位采购，两项费用包含在中标价以内，由中标单位承担。

根据《农业部 国家档案局关于印发<农村土地承包经营权确权登记颁证档案管理办法>的通知》（农办经[2014]12号）及《**省农村土地确权颁证办公室关于印发农村土地承包经营权确权登记颁证档案资料数字化分类及命名规范的通知》（鄂农确权办[2016]8号）文件要求，档案整理要求如下：
区级档案整理要求：区级目录包括乡镇、综合类子目录。综合类子目录包括但不限于报告报表、工作方案、会议记录、调解仲裁、宣传培训、业务文件、招投标资料、政策法规、其他子目录。所有资料分纸质档案和电子档案分类存放。每盒档案整理含档案排列顺序、编页号，盖章归档，档案目录录入，扫描，建库，备份，备考表填写，档案盒外面脊背内容填写等。

乡镇级档案整理要求：目录包括村级、综合类子目录。综合类子目录包括但不限于报告报表、工作方案、会议记录、纠纷调解、宣传培训、业务文件、其他子目录。所有资料分纸质档案和电子档案分类存放。每盒档案整理含档案排列顺序、编页号，盖章归档，档案目录录入，扫描，建库、备份、备考表填写，档案盒外面脊背内容填写等。

村组两级档案整理要求:目录包括组级、综合类子目录。综合类目录包括但不限于报告报表、工作方案、会议记录、纠纷调解、调查图表、公示图表、其他子目录。所有分纸质档案和电子档案分类存放。每盒档案整理含档案排列顺序、编页号，盖章归档，档案目录录入，扫描，建库、备份、备考表填写，档案盒外面脊背内容填写等。

农户确权档案整理要求：按照《**区**街农村土地承包经营权确权档案整理方案》要求进行整理。每盒档案整理含档案排列顺序、编页号，盖章归档，档案目录录入，扫描，建库、备份、备考表填写，档案盒外面脊背内容填写等。

6、档案数据库的备份，分2种介质，一是硬盘备份；
二是刻录光盘备份。

四、服务内容采购清单 序号 类目 服务内容 数量 单位 1 档案整理 确权登记类及综合管理类档案 10231 户 2 档案扫描 扫描纸质档案 511550 幅 3 录入 软件录入每一件档案信息 133000 条 4 归档装订 所有文件归档整理上架 3000 件 五、技术标准及要求 1、 中华人民共和国档案管理标准DA/T22-2000；

2、《归档文件整理规则》（DA/T22-2015）；

3、《**省归档文件整理实施细则》（鄂档规〔2011〕7号）；

4、《**省照片档案规范管理指导意见》（鄂档规〔2011〕2号）；

5、《文书档案案卷格式》GB/T9705-2008；

6、《**省农村土地承包经营权确权登记颁证档案管理办法》；

7、**区**街其他相关规定。

六、需提交的成果资料 建立完整的**区**街农村土地确权档案库，并经过**区**街农村土地承包经营权确权登记颁证领导小组办公室、区档案局、监理单位和土地确权档案验收小组检查验收合格。

七、完成工期要求 乙方收到甲方移交所有的一户一档资料后，应于45天内完成整理、加工任务，通过预检、验收，档案移交进馆。

八、付款方式 甲乙双方在签订的合同中约定。

九、工作要求 根据所委托业务确定合适的项目经理1人和项目技术人员不得少于6人，须提供拟投入本项目人员花名册（加盖投标人公章），投入人员的资格及专职专业人员的注册证书原件和签订的劳动合同原件，并经采购人确认。在政府投资项目档案整理过程中，未经采购人同意不得随意变更项目档案整理人员。参加采购人组织的业务交流学习活动。

十、办事机构 中标人必须在本地有常设的办事机构，固定场所和办公设施，相对固定的档案整理队伍，并向采购人提供联系人员名单和联系方式，无正当理由一般不允许变动。如有变动投标人应及时向采购人提供变更资料。

十一、 服务机构在档案整理工作期间，实行项目负责制。

档案整理工作由项目负责人具体负责并实行诚信管理。

十二、安全要求 中标方须提供本项目安全承诺书（含行贿受贿安全）及控制措施，由采购人监督并严格实施，出现事故由中标方全权负责，与采购人无关。

十三、产权与保密 1、中标供应商必须确保成果为合法获得，对因此而且可能引发的相关法律责任，由中标供应商自行承担；

2、本项目的相关资料必须严格保密，未经采购方同意，不得向第三方透露；

3、中标人为采购人提供的全部产品（包括技术文档和需求文挡）的所有权均属采购人所有；

4、中标人应严守采购人的秘密，对采购人提供的所有资料和实施任务过程中接触的资料和数据均予以保密。

以上技术规格、参数及要求为最低参数要求，投标人所投设备技术规格、参数及要求只能满足或优于招标文件中所列要求，并应将偏离情况在响应、偏离说明表中详细说明，否则，其投标将被视为无效投标。除以上参数、要求外，所购货物及服务均应满足国家法律规定、行业管理部门要求的其他标准。

第四章 合同条款及格式 （此合同书仅作为签订正式合同时的参考，最终以甲乙双方签订的合同为准。） 一、说明 项目名称：
合同编号：
签订日期：
签订合同地点：
本合同由 采购方和 成交方共同签 订。对于合同条款，双方应本着平等、自愿的原则协商制定。

制定合同条款的依据是《中华人民共和国合同法》。

二、合同范围 详见采购文件的采购内容。

三、双方权利和义务 1、甲方权利和义务；

2、乙方权利和义务。

四、合同价格及承办收益 1、甲方向乙方支付的相关费：
五、合同生效及合作期限 本合同签订之日起生效。

六、其他 本合同一式四份，以中文书写，采购人、运营商、采购代理机构各执一份。

七、合同文件 下列文件为本合同不可分割的部分：
1、磋商文件 2、成交供应商的磋商响应文件 3、中标通知书 4、采购人在采购期间所发出的所有补充文件 5、成交供应商在采购期间补充的所有书面文件 6、在商洽本合同时，双方澄清、确认并共同签字的补充文件、技术协议（技术 资料）。

采购人（公章）：
卖方（公章）：
法定代表人：
法定代表人：
委托代理人：
委托代理人：
电 话：
电 话：
传 真：
传 真：
邮政编码：
邮政编码：
开户银行：
开户银行：
帐 号：
帐 号：
税 号：
税 号：
第五章 竞争性磋商响应文件格式封面及目录 封面上应注明采购编号、项目名称、投标包号、采购人及供应商名称等。

应有文件目录、页码。

投标文件应有正本一套和副本二套，每套投标文件须清楚地标明“正本”或“副本”。若正本和副本不符，以正本为准。

价格部分：
（一）报价单 供应商名称：
1 项目名称 2 投标总价（元人民币） （小写） （大写） 3 服务期 4 项目地点 5 付款方式 6 投标保证金 7 ....... 注：投标总价中应为完成项目的全部费用总和。

供应商(盖章)：
法定代表人或其委托代理人(签字)：
日期：
（二）、分项报价表 （采购编号：TCD-CG-2018-009） 供应商名称：
序号 项目名称 单价（元） 数量 总价（元） 备注 1 2 3 4 5 6 7 8 9 合计（元） 注：1、此表中的投标总价应与（一）相对应。

2、 表格可根据供应商需要自行延伸。

授权代表签字：（盖章）：
日期：
商务标部分 （一）、投标函 致：
根据贵方为 项目招标采购的磋商邀请 （ 项 目 编 号 ） ， 签 字 代 表 （ 全 名 、 职 务 ） 经 正 式 授 权 并 代 表 供 应 商 （供应商名称、地址）提交下述文件正本一份和副本一式 份。

据此函，签字代表宣布声明如下：
1．所附磋商报价表中规定的磋商报价为人民币  万元。

2．供应商将按磋商文件的规定履行合同责任和义务。

3．供应商已详细阅读全部磋商文件，包括修改文件（如需要修改）以及全部 参考资料和有关附件。我们完全理解并同意放弃对这方面有不明及误解的权利。

4．本磋商有效期为自磋商之日起六十（60）个日历日。

5．供应商同意提供按照贵方可能要求的与其磋商有关的一切数据或资料，完全 理解不一定要接受最低价格的磋商或受到的任何投标。

6．与本磋商有关的一切正式往来通讯请按下列信息和方式联系：
地 址：
电 话：
传 真：
供应商代表姓名、职务：
供应商名称 （公章）：
法定代表人或其委托代理人(签字)：
日 期：
年 月 日 （二）、法定代表人授权委托书 本授权委托书声明：
我 （姓名） ，系 （供应商名称） 的法定代表人，现授权委托 （姓 名） 为我公司授权代理人，以本公司的名义参加 项 目的磋商活动，委托代理人在磋商、评标、合同谈判、签约及办理相关公证等过程中 所签署的一切文件和处理与之有关的一切事务，我均予承认。

代理人无转委托权,特此委托. 委托代表人：
性别：
年龄：
职务：
身份证号码：
特此委托。

供应商（公章）：
法定代表人（签字或印章）：
委托代理人（签字或印章）：
日期：
年 月 日 法定代表人身份证明书 兹证明 （姓名）在我单位 职务，系 （供应商）的法定代表人。

供 应 商（盖章）：
法定代表人（签章）：
性 别：
年 龄：
身份证号：
年 月 日 粘贴授权人身份证（复印件） 注：授权委托人参加磋商的，提供法定代表人授权委托书；
法定代表人参加磋商的， 提供法定代表人身份证明书，并应在磋商时单独提交一份以方便检查。

（三）、磋商一览表 项目名称：
2018 年 月 日 供应商名称 企业情况 单位地址：
类似业绩：
服务方案 服务期 投标报价 备 注 供应商（盖章）：
法定代表人或其委托代理人（签字或章）：
年 月 日 （四）、证明材料 1、企业概况：对公司成立时间、注册资金、地址、规模、组织结构、本地固定 服务机构、技术实力、获奖情况、发展等方面进行介绍，格式自定，并附相关证明材 料。

2、营业执照副本、税务登记证副本、组织机构代码证副本；

3、近三年度财务审计报告；

4、本项目管理的负责人资质证书及职称证书；

5、银行资信证明文件；

6、其他相关资质证书；

7、谈判文件中要求供应商需要说明的其他项目和需提供的其他资料。

（五）、投标保证金收据 附代理机构开具的投标保证金收据复印件。

技术标部分 （一）、技术书 1、 供应商按采购文件要求作出详细描述，在完全满足采购人项目建设要求的前提下提出最佳的方案：
（1） 供应商应编制科学、详细，针对本项目的一整套实施方案，方案应科学、合理，有针对性，最少应包含一下内容：
A） 根据本项目特点和用途等因素进行的实施方法。

B） 提出各种有特色的管理设想和提升管理服务水平的设想。

C） 项目人员的配备情况（包括项目人员的学历、资质、业绩经验等情况和）。

D） 供应商认为需要提供的文件。

. （二）、类似项目业绩（近三年）及证明材料 序号 单位名称 项目介绍 投入人员数量 服务时间 负责人姓名 合同总金额 注：1、供应商应附相关证明文件，如采购合同（必须有项目金额）、中标通知书、 验收报告、用户评议、获奖证明等。

2、供应商应在表后提供能证明其业绩真实性的材料，否则在评审时不予承认。

法定代表人或授权代表签字：
投标单位（盖章）：
投标时间：
（三）、供应商拟派的项目负责人简历 姓名 性别 年龄 职务 职业 学历 参加工作时间 从事本行业工作年限 个人专业资质及证书 类似服务经验 单位名称 项目简介 投入服务人员数量 服务时间 法定代表人或授权代表签字：
投标单位（盖章）：
投标时间：
（四）、供应商拟派服务人员配备情况 序号 拟服务部门 岗位 人员基本情况 备注 姓名 性别 年龄 学历 专业 职称 资质证书 备注：表格不够可自行增加。

法定代表人或授权代表签字：
投标单位（盖章）：
投标时间：
（五）、供应商拟投入设备配备情况 序号 设备名称 用途 备注 注：供应商应列出拟投入本项目设备的配备情况，包括：办公设备、专业设备、运输设备等。

. 法定代表人或授权代表签字：
投标单位（盖章）：
投标时间：
（六）、响应、偏离表说明表 供应商名称：
项目编号：
磋商文件要求部分 磋商响应文件响应部分 偏离说明 说明：供应商应对照磋商文件，按顺序逐条说明所提供服务已对磋商文件做出了实质 性的响应，并申明偏离和例外。

供应商(盖章): 法定代表人或其委托代理人(签字)：
日期：
其他 1、除以上要求外，在第二章《磋商须知》中合格的供应商要求及第五章《竞争性磋商响应文件格式》中要求的内容均应提供相关的证明材料。

2、磋商文件要求供应商须提交的其它资料；

3、供应商认为需加以说明的其它技术内容。

第六章 评标办法 一、 评标原则 评标工作遵循公平、公正、科学、择优的原则。

二、磋商小组 1、本次项目的磋商小组由有关专家 3 人组成。

2、磋商小组分设组长 1 名，由磋商小组成员选举确定，组长与其他成员有同等 表决权，组长负责组织评标活动，并负责写出最终评审意见。

3、磋商小组全体成员必须遵守评标纪律。

三、评审步骤 （一）初审 磋商小组要审查每份磋商响应文件是否实质上响应了磋商文件的要求。实质上响应应该是与磋商文件要求的关键条款、条件和规格相符，没有重大偏离的投标。对关 键条文的偏离、保留或反对将被认为是实质上的偏离。磋商小组决定投标的响应性只根据磋商响应文件本身的真实无误的内容，而不依据外部的证据，但磋商响应文件有不真实不正确的内容时除外。

资格性和符合性检查表 序号 不符合以下条款之一的，磋商响应文件无效 1 应按磋商文件规定要求对磋商响应文件签署、盖章。

2 供应商的资格、资质应符合磋商文件的要求。

3 磋商响应文件应有法定代表人或授权委托人签字，授权委托人应持有法定代表人授权委托书 4 投标有效期符合磋商文件要求。

5 投标报价未超过采购预算。

6 未提供可供选择的投标方案。

7 未违反磋商文件中规定无效投标的其它条款。

说明：1、磋商小组分别对每一磋商响应文件依据上表进行检查。

2、磋商小组决定投标的响应性只根据磋商响应文件本身的真实无误的内容，而不依据外 部的证据，但磋商响应文件有不真实不正确的内容时除外。

3、对于磋商响应文件中有任意一条不满足要求将导致其投标无效，不进入商务和技术评 审。

（二）评价 1、商务评议 磋商小组只对符合性检查合格的磋商响应文件进行商务评议并依据“评分细则 表”中的分值进行评分。

2、 技术评议 磋商小组只对确定为符合性检查合格的磋商响应文件进行技术评议，并依据《评分细则表》中的分值进行评分。磋商响应文件有以下情况之一的，做无效投标处理：
1）磋商响应文件未提交技术方案，或技术方案编制不完整、内容粗糙不合理，情节严重的。

2）不符合磋商文件规定的其他实质性技术要求的。

3、价格评议 磋商小组只对确定为实质上响应磋商文件要求的投标进行价格评议，即：
满足磋商文件要求且投标价格最低的投标报价为评标基准价，其价格为满分。其他磋商供应 商的价格分按照下列公式计算：磋商报价得分=（磋商基准价/最后磋商报价）×价格 权值×100。

（三）推荐成交候选人 1.磋商小组依据磋商文件确定的评标方法、程序及标准，对响应文件进行评 审。按评审得分由高到低顺序向采购人推荐 3 名合格的成交候选供应商，并编写评审 报告。得分相同的，按投标报价由低到高顺序推荐；
得分且投标报价相同的并列，按 照技术部分得分由高到低顺序推荐。

2.采购人应当在收到评审报告后 5 个工作日内，从评审报告提出的成交候选供应 商中，按照排序由高到确定成交供应商。

四、评分细则 本次招标采用综合评分法，本次评标为百分制，总分为100分。价格部分30分，商务部分30分，技术部分40分。

项目 评标分项 得分 评审内容 价格得分（30分） 报价得分 30 报价分采用低价优先法计算，即满足竞争性磋商文件要求且投标价格最低的投标报价为评标基准价，其报价分为满分25分。其他投标人的报价分按照下列公式计算：
报价分 = (评标基准价／投标报价)×30% 商务部分（30分） 类似业绩 （9分） 9 提供近三年内完成的档案数字化整理业绩，每个业绩得2分，若服务对象为政府部门则加1分，最多得9分（提供相关证明文件） 响应性磋商文件 编制情况 （6分） 6 根据竞争性磋商文件规范性、完整性和具体情况，相互比较。好：5-6分；
较好：3-4分；
一般：1-2分。

提供用户评价表（15分） 15 提供用户评价表，每提供一个用户评价表5分（共15分） 技术部分（40分） 服务方案 （10分） 10 （工作措施、工作方法、工作手段、工作流程） 1、服务方案基本能满足要求得2-5分；

2、服务方案内容较全面，较科学、较合理，得6-8分；

3、服务方案内容全面，科学、合理，得9-10分；

人员配置及相关人员管理制度 （10分） 10 1、项目人员配置及相关管理制度基本能满足要求得1-3分；

2、项目人员配置及相关管理制度较合理、可行得4-7分；

3、项目人员配置及相关管理制度合理、可行、有针对性得8-10分。

质量保证措施 （10分） 10 1、质量保证措施基本合理可行；
得1-4分；

2、质量保证措施比较合理可行，得5-7分；

3、质量保证措施合理可行，得8-10分。

后期服务 （10分） 10 根据服务内容的合理性、完整性及专业程序进行综合评估。好：8-10分；
较好：4-7分；
一般：1-3分。

五、计分办法 1、磋商小组成员按照磋商和本办法上述有关规定,给各竞争性磋商响应文件评分, 商务、技术、价格三部分的总分为供应商的评定分数。

2、各项统计、评分结果均按四舍五入方法精确到小数点后两位。

3、各供应商的最终得分为各磋商小组成员所评定分数的算术平均值。

4、磋商小组根据各供应商磋商的最终评分,按高低次序确定供应商最终的排列名 次。如果供应商的最终评分相同，则磋商报价低的供应商排名优先。

六、定标 磋商小组对竞争性磋商响应文件进行评审和比较后，向采购人提出书面评标报 告，并推荐 3 名有排序的合格的成交候选人。采购人根据推荐排序依法依序确定成交 人。

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