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    全县民营工业企业运行情况调查报告

    时间：2021-06-07 18:15:24来源：百花范文网本文已影响人

    全县民营工业企业运行情况调查报告

    为积极应对整体经济下行的影响，认真落实省委书记杜家毫对省委统战部、省工商联《关于“访民企、办实事、强信心”万户民企走访调研活动的报告》的批示精神，切实采取有效措施，推动我县非公有制经济加快发展。最近，我局从各股室抽调业务骨干组成联合调查组，深入企业，实地走访，广泛听取民营企业的意见建议，专门对我县非公有制企业进行了专题调查。现将有关情况汇报如下：

    一、当前民营工业企业运行情况

    由于受整体经济下行的影响，我县县域民营工业自2014年进入低谷运行以来，总量不断下降，对县级财政的贡献日趋减少。（一）非公有制矿山企业复产不理想。今年以来，除国有大型企业**矿业正常生产外，我县民营矿山企业大部分处于停产、半停产的“僵尸”状态，开工严重不足。一是铅锌开采加工、五氧化二钒、锑品、钨品生产企业，因市场价格低、生产成本高而导致停产。如**钒业、**锌业、**化工就是因市场不好，价格低于生产成本线，生产难以盈利而停产。二是因环境治理和安全生产整改影响而停产，今年初我县启动舒溪流域生态恢复及环境综合整治，对**矿区内企业强制性停产整顿，导致**镇的所有矿山企业全部未能正常生产；
    **矿区的**矿业因总公司无投资计划而处于停产状态；
    **矿区的**硅业因环保批复办不下来处于停产状态，**矿业也因复产前技改工作进度缓慢，实现正常复产还需时间。三是金石公司、菩恩矿业等企业因周边矛盾较多，造成外部环境不优，导致企业不能实现正常开工生产。（二）非公有制建材企业生产低迷。一是林木加工企业受房地产市场的不振和城镇化建设的放缓，对建筑模板需求严重不足，加之广西的胶合板具有较大价格优势，形成的冲击使青青木业、祥青木业、银扬木业、永兴木业纷纷陷入半停产状态，产能发挥不足。二是我县的水泥生产企业，因水泥市场价格持续下跌，跌至近十年内最低，致使企业利润空间不断收窄。**水泥自去年初开始受市场需求量的急剧下降，以及海螺水泥的强势压制，生产时断时续，企业销售陷入困境，加之劳动力和原材料的涨价，生产成本大幅提高，**水泥为留住技术人才和市场份额占有，从去年8月份开始只维持一个车间的正常运转，被迫转入负利润生产。（三）特色非公有制经济发展加快。今年来，县委政府着力打造传统产业与新兴产业双引擎，努力构建2+3+x体系，加大培育茶叶、电子、旅游三大新兴产业力度。一是茶叶产业作为我县农民脱贫致富、企业增效、财政增收的一项重要支柱产业，我县计划到2020年茶园总面积达到25万亩，打造武陵山片区有机茶叶生产、加工和交易中心，整合和发展碣滩茶品牌，加快传统茶产业的改造升级，壮大产业规模。目前,全县已有茶园面积15万余亩，可采摘面积8.4万亩；
    茶叶加工企业41家、茶叶专业合作社35家；
    年产值500万以上的企业5家、省级龙头企业2家；
    行业内涌现一批蒸蒸日上的拥有自主品牌的企业。二是电子信息产业企业生产情况形势良好，今年一季度完成产值同比增长141%。现工业园区已聚集了向华电子、磁电高科、品诺鼎、奇力新、xx电子等一批极具实力的电子信息制造业企业，初具产业集群化发展雏形，成为全县工业经济新的增长极。三是依托建设全域旅游示范县的契机，全县上下大力开发具有地域特色、民族特色、生态特色的农产品加工产业，一季度全县规模以上食品加工企业共完成产值1.5亿元，同比增长48.1%，比全县平均增速高24个百分点。

    二、存在的主要困难和问题

    (一)产业层次低，企业核心竞争力不强。一是高新技术企业少，企业技术水平低，缺乏核心竞争力。全县58家规模工业企业中，具有独立研发能力的企业偏少，目前全县只有辰州矿业和向华电子成立了技术研发中心，占全部规模企业的比重不到4%；
    企业科技开发、技术创新能力也不强，政府引导创新的机制建设不足，在引导同行业合作，联合进行科技攻关等方面的作用体现不够;对高科技企业成长的“孵化”机制尚未完善，特别是联合有关高等院校、科研院所等创新主体进行产学研一体化建设的机制有待完善。现今，企业产品更新换代很快，5-10年就是一个新产业，2-3年产品就要升级换代，我们的产品科技含量不高，挤占市场分额，提高市场占有率和竞争力极其困难；
    加上企业创新、转型能力差，做大做强难度很大。二是传统产业比例大，产业结构单一，产业链条短。企业产品生产以“资源型、粗放型、劳动密集型”为主，加工层次较低，大部分企业只进行粗加工，卖原矿石，盈利能力差，进一步发展空间小。三是企业规模小，总量少，缺乏龙头带动企业。其他的项目建设迟缓，难以形成新的增长点。

    (二)民间投资下滑。截止到今年一季度末，我县民间投资增幅和占全部投资的比重均下滑至近十年来的最低点。民间投资的持续下滑，已危及我县非公有制经济乃至国民经济的健康发展。投资下滑的主要原因是对当前生产经营前景的判断偏向负面，投资信心不足。其中，有色金属采掘和冶炼加工、化工、专业设备制造、建筑材料等行业投资信心低迷；
    战略新兴产业、服务业等领域投资信心较高。总体看，企业投资观望情绪比较浓厚。

    （三）招工难、用工贵、留人难问题日益突出。我县民营企业招工难问题，主要表现在劳动密集型的食品加工、林木产品加工、电子元器件制造等行业。大部分民营企业反映在当地找熟练工困难，并且最缺的人才是技工，为应对沿海地区企业“最低基本工资待遇”制度，就只有通过提高工资待遇和完备“五险一金”留住这些技工人才。向华电子公司在我县招熟练工困难，不得不从广东总厂高薪调来一批技工人才，采取“传、帮、带”的模式化解招工难、用工贵、留人难问题。**水泥厂为留住技术人才和骨干员工，不得不在亏损经营的情况下，维持一个车间正常生产运转。今年3月中旬工业园内的**食品公司就因熟练工流失太多，而导致生产不正常。

    （四）企业资金瓶颈难以突破。资金短缺是我县大部分工业企业普遍存在的现象，也是制约企业发展的主要瓶颈。目前我县企业融资的现状，主要表现在银行对企业信心不足，特别是银行贷款是锦上添花，一般不会雪中送炭；
    没有抵押就难以获得贷款，金融部门对中小企业贷款的条件限制比较严格，手续复杂，中小微企业贷款非常困难。初步统计，我县中小微企业需融资额度在1.5亿元左右，部分企业产品市场需求较大，生产订单较多，但因流动资金不足，无法投产或扩产。如：**电子手握5亿元产品订单，因前期厂区建设投资量较大导致资金短缺，目前还无法进入实质性投产；
    **电子也是握有大量订单，但苦于流动资金短缺，无法扩线提产。

    （五）工业发展环境欠优。一是服务滞后。当前我县存在的普遍问题是后续服务跟不上，企业行政审批手续办理难。企业在办理相关手续时“码头”多，部分部门服务意识不到位，办事拖沓，向上衔接不主动，手续难以办理。**硅业、菩**矿业环保审批手续，申报了几个月，环保许可证还办不下来。二是外部环境欠佳。我县多年来外部环境问题没有得到有效改善，影响企业正常生产的外围因素依然存在。西**矿业、鑫**矿业外部关系复杂，盗矿现象时有发生，与周边百姓存在用工、用地矛盾。

    三、下阶段工作措施

    （一）着力推进传统产业创新转型。一是抓好林农产品加工业。以丰富的茶叶、鱼、油茶和竹木资源为依托，重点抓好农林产品的深度开发，做大做精辰州碣滩茶业、干发茶业的有机茶生产、**康欣园生态茶油科技开发公司投资2000万元的年产1500吨油茶精炼加工。逐步培育一批科技含量高、生产加工能力强、品牌知名度好、上中下游相互承接的优势企业群体，形成基地建设、生产加工、产品销售一条龙的新型产业化体系。二是做精矿产品采掘加工业。重点做好**矿区黄金资源整合的协调服务，使其尽快扩大产能。

    （二）加快推进战略新兴产业发展。以向华电子、磁电高科、菩**矿业等企业为基础，大力发展石墨烯、电子信息产品、钒渣环保建材等高新材料生产，增加新的工业经济增长点。一是加大科技创新的支持。帮助企业进行科技项目和各项发明专利的申报工作；
    对企业的科技创新在市一级予以重奖；
    加大对企业研发中心的资金扶持；
    对企业引进的优秀人才实现特殊的优惠政策。二是加大项目建设的支持。成立市级层面的工作小组，明确专人负责项目的联络、与台湾奇力新公司的对接和法律服务等方面的事项；
    做好项目建设的用地、环保、安监等方面给予支持和便利化的服务；
    在办理审批程序上加强点对点的服务，开通“绿色通道”，限时办结。三是加强产业发展的资金支持。产业园区建成后，用工将达到一万人以上。建议在交通、住房、购物、通讯等基础设施建设、产业园区的标准化建设、产业发展引导等多方面给予资金和项目的大力支持。

    （三）拓宽融资渠道，缓解资金压力。一是加强政府协调，建立银企沟通机制，融洽银企关系，把重点项目列入银行首选对象，给予重点支持，并及时解决有一定发展前景的中小企业流动资金不足的困难；
    二是发挥全县工业发展资金的作用，在工业专项资金、专项补贴和目标考核奖励上面给企业予以支持；
    三是进一步推进和扩大企业直接融资力度，以其他企业和个人参股等多种融资方式进行多方融资。会同有关部门和金融机构创新金融产品，扩大企业贷款抵押范围。同时，尽最大努力向国家开发银行争取工业企业开发贷款项目。四是建立我县的助保贷体系。尽快与商业银行一起设立500万元的产业发展基金，及时为企业贷款提供担保，解决有发展前景的中小企业流动资金不足的困难。

    （四）切实改善内、外部环境。要进一步充实县优化办力量，尽早成立“工业经济发展110”机构，建立与纪检、监察、公安、经信、商务、工业镇等单位的联动机制，加大对部门“卡脖子”和破坏发展环境事件的查处力度。在企业检查上，实行“检查报批”制，未经县纪委同意，任何单位不得到企业检查，杜绝乱检查和乱收费现象的发生。

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